浙江宁波出口加工区

• 【工业用地】2019年11月浙江工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月浙江工业用地成交总况分析：2019年11月，浙江成交用地总面积8,665,760平方米（约合12999亩），工业用地面积为4,623,217平方米（约合6935亩），占总面积的53%，环比下降26.91%；成交金额共计3,592,018万元，其中工业用地金额279,308万元，占比7.78%，环比下降33.45%；成交土地386宗，其中工业用地195宗，占总宗数的50.52%，环比下降24.42%。浙江工业用地成交总况二、2019年11月浙江工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，10个地区均有工业用地交易，且温州市土地成交面积最大，占比20%。三、2019年11月浙江工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，金华市成交宗数最多，这也是金华市近12月以来第1次成为浙江成交土地最多地区。同时，温州市、金华市、台州市、丽水市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；温州市、绍兴市、金华市、台州市、丽水市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，杭州市、宁波市、嘉兴市、湖州市、舟山市、衢州市热度有所降低。四、2019年11月浙江工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，温州市成交金额最高，高达52,559万元；金华市尾随其后，为42,514万元。全市成交总金额较上月下降33.45%，呈现波动状态。2019年11月浙江各地区土地成交均价分布从成交均价上看，金华市成交均价最高，达到53万元/亩，丽水市成交均价最低，为15万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月浙江工业用地成交详情分析：浙江工业用地成交详情由表可知，2019年11月，浙江成交的所有工业用地中，总价最高的土地被嵊州市交通发展有限公司竞得，为18,000万元；而王高仁竞得的地块成交均价最高，达559万元/亩；平湖苏宁易达供应链管理有限公司竞得11月面积最大的地块为312.01亩，位于平湖市独山港区海河路北侧、振港路西侧。六、浙江投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，浙江工业用地成交面积位列全国第4位，排名上升，与安徽、新疆在同一梯队，成交面积占全国7.06%。全国土地成交均价总况浙江工业用地成交均价位列全国第5，排名下降，与海南、天津在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【宁波招商】千亿投资筑牢发展根基 北仑布局百余个重点项目

  作为浙江省对外开放前沿，宁波北仑区正以重大项目为抓手，扛起宁波新一轮发展龙头使命。2024年，北仑区聚焦招商引资与项目落地，谋划储备重点工程项目137个，总投资规模达一千八百多亿元，涵盖农业水利、港口交通、高新技术等多个领域，着力通过扩大有效投资夯实区域发展基础。 一、对外开放平台建设提速，特色产业集群初显。2023年底，中国商业联合会相关项目顺利落户梅山，包括进出口商品采购集散中心及现代服务业产业园。该项目计划建设跨境保税冷链仓库3座、干货保税仓库3座，总库容达6万吨，将进一步强化梅山在冷链仓储领域的特色贸易优势，助力区域打造对外开放新高地。通过完善保税仓储设施与贸易服务功能，梅山片区的跨境贸易便利度将显著提升，为浙江省外贸高质量发展提供重要支撑。 二、先进制造业引领升级，产业链竞争力持续增强。北仑区依托“中国制造2025”试点示范机遇，2024年新开工一批高科技产业项目。其中，中芯国际8英寸特种工艺芯片厂一期工程总投资超五十亿元，投产后预计月产5万片8英寸芯片，有望成为国内重要的模拟集成电路制造基地。同时，敏实集团工业机器人智能装配产业园、总部及技术中心等项目加快推进，将巩固装备制造业作为北仑第一大支柱产业的龙头地位，推动产业链向高端化、智能化延伸。华朔汽车发动机再循环系统零部件高精密加工项目的落地，也将进一步完善汽车零部件产业生态，提升区域制造业的核心竞争力。 三、基础设施配套完善，区域发展支撑能力提升。围绕谋划申报中的国家级梅山新区，北仑区2024年重点推进港口与交通项目建设。港口方面，中宅码头工程二期、宁波舟山港穿山港区1集装箱码头、北仑港区通用泊位改造工程等项目有序实施，将进一步提升港口作业效率与货物吞吐能力。交通领域，象山港疏港高速、小港陈山西路及纬六路拓宽工程等加快建设，助力构建内畅外联的交通网络，为区域发展提供坚实支撑。这些基础设施项目的推进，将有效打通物流通道，降低企业运输成本，优化区域发展环境。 四、多元领域协同推进，投资结构优化显成效。据北仑区发改部门信息，2024年安排的137个重点项目覆盖农业水利、临港产业、城市建设、社会事业等多个领域，年度计划投资约二百二十亿元。在农业水利方面，一批高标准农田建设和水利设施改造项目启动，夯实农业发展基础；城市建设领域，老旧小区改造、公共服务设施提升等项目加快推进，改善居民生活品质；社会事业方面，学校、医院等民生项目持续落地，提升公共服务供给能力。通过统筹推进产业项目与民生工程，北仑区在扩大有效投资的同时，持续优化投资结构，既聚焦实体经济与产业升级，也注重补齐民生短板，推动区域经济社会高质量发展。

  2025-07-30

• 【丽水招商】2016年丽水市庆元县政府工作报告

  2016年3月7日在庆元县第十五届人民代表大会第五次会议上庆元县人民政府县长叶青各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”发展回顾二号首长过去的五年，全县干部群众在中共庆元县委的正确领导下，围绕“寻梦菇乡、养生庆元”战略目标，紧紧抓住省委省政府实施特扶政策的重大机遇，积极应对宏观形势复杂和资源要素制约趋紧等严峻考验,坚持“稳中求进”工作总基调，抓改革、促转型、优环境、惠民生，经过全县人民共同努力，经济社会发展实现了历史性的突破，取得了令人瞩目的成就！地区生产总值从“十一五”末的31.76亿元增长到57.07亿元，人均地区生产总值从2.2万元增长到4.1万元，财政总收入从2.6亿元增长到5.59亿元，一般公共预算收入从1.55亿元增长到3.55亿元，规上工业总产值从35.21亿元增长到64.03亿元，固定资产投资五年累计从67.63亿元增长到174.68亿元，城镇和农村居民人均可支配收入达到28454元和12973元，年均分别增长10.1%和13.2%；三次产业结构优化为13.6:42.1:44.3，第三产业比重首次超过第二产业，荣膺中国绿色竞争力最强县。五年来，我们着力推进产业培育和结构调整，经济质量明显优化。生态工业提质增量。三大主导产业特色凸显，先后荣获“中国竹制品产业基地”“中国食用菌产业基地”“中国铅笔生产基地”等国字称号，成功创建全国首个省级铅笔出口质量示范基地。生态工业园区形成“一区多园”格局，33家企业入驻屏都综合新区，安南、竹口等乡镇专业园建设有序推进。五年累计工业供地1981亩，净增规上企业30家，工业增加值年均增长11.3%，2015年达到18.7亿元。新增国家高新技术企业17家，省级高新技术企业研发中心9家，新三板挂牌企业3家，省股权交易中心挂牌企业23家，企业竞争力不断增强。生态农业持续优化。食用菌、笋竹产业链被认定为省级示范性全产业链，成功创建国家级出口食用菌质量安全示范区。农业增加值年均增长3.5%，2015年达到7.8亿元。累计完成粮食生产功能区建设3.9万亩，建成丰乐和北乡2个省级现代农业园区、3个主导产业示范园和8个精品园，培育县级以上农业龙头企业52家、示范性专业合作社68家、家庭农场109家。“庆元香菇”荣膺香菇公共品牌首个中国驰名商标，“庆元灰树花”获国家农产品地理标志认证，甜桔柚市级地方种植标准发布实施。生态服务业势头良好。服务业增加值年均增长11%，2015年达到25.3亿元，占GDP比重提高至44.3%。荣获“中国避暑胜地”“全国最美生态旅游示范县”“中国特色竹乡”等称号，成功注册“寻梦菇乡、养生庆元”全国首个县域品牌商标。庆元食用菌综合服务业集聚区入围浙江省100个现代服务业集聚区。成功创建百山祖国家4A级旅游景区，成功举办第九届中国（庆元）香菇文化节和香菇始祖吴三公朝圣活动。旅游接待总人数和总收入年均增长46.7%和58.4%，2015年分别达到205万人次和9.8亿元。完成电子商务创业园主体工程，建成“赶街”站点155个，引进稠州商业银行，新香菇市场开业运营，服务业对经济增长的贡献率快速提升。生态环境争优领先。坚定不移地推进环境整治，累计实施减排项目33个，全面完成“十二五”减排目标任务，PM2.5浓度逐年下降，生态环境公众满意度连续四年位居全省第一，生态文明建设综合评价两年蝉联全省第一，成功创建国家级生态县。深入实施“五水共治”，成为全省首批、全市首个“清三河”达标县，获省“五水共治”优秀县“大禹鼎”。开展“低小散”块状行业整治提升等专项行动，拆除违法违建企业66家，关停污染企业8家、非法砂石料加工企业17家，成为全市首个完成重点行业污染整治县。五年来，我们着力推进设施建设和条件改善，城乡面貌明显改观。基础设施建设快速推进。累计完成交通投资29.6亿元，公路总里程达到1151公里。龙庆高速建成通车，实现高等级公路“零”的突破。S329省道反墺过境公路、S229省道龙后线改建工程、百山祖和巾子峰通景公路建成通车，实现行政村通村公路通达率和路面硬化率“双百”目标。高速连接线黄坛至阁门岭段完成主体工程，衢宁铁路项目开工建设。松源220千伏输变电工程、荷地110千伏输变电工程扩建等电网项目建成投运，创成省级新农村电气化县。全面完成第三批小农水重点县项目建设，整治灌区渠道363公里，建成中小河流治理堤防40公里。累计争取农转用指标9595亩，垦造耕地1.6万亩、建设高标准农田6.5万亩。“数字庆元”加快实施，固定宽带接入端口达到8.8万个，3G/4G用户达到5.5万户。“一县双城”格局加快构建。深化“美丽县城”建设三年百亿行动，谋划实施“一溪三路九中心”重点项目，完成县域总体规划修编，形成“一江双心、一环双城”空间总体布局，建成区面积由6.5平方公里扩大为8.7平方公里，城市化率达到50.6%。累计实施城市基础设施升级项目137个，完成投资33.1亿元，是“十一五”时期的2.3倍。第一批“六个一”项目基本建成，小济洋区块文教中心、东环路等项目加快建设。建成濛洲花园、阳光水岸、山水等住宅小区，汇金城、凯震大酒店等项目结顶。自来水、污水处理、公园绿地、城市亮化等基础设施逐步完善，公共自行车、智能停车、地下空间开发等治堵措施有效落实。“三改一拆”“无违建县”创建加快推进，累计拆违165.7万平方米，创建无违建乡镇10个。屏都综合新区框架全面拉开，累计完成基础设施投资7.4亿元，平整土地3400亩，一期基础设施基本成型，配套设施不断完善，城市功能加快规划布局。美丽乡村建设深入实施。大力培育省级中心村、市级生态村，实施历史文化村落保护利用项目，完成村庄整治314个、旧村改造41个，整乡整镇美丽乡村建设比率达100%。新建五都同心、淤上山花、竹口黄坛安置小区及安置点12个，农民异地搬迁4328户13223人。实施农村饮水安全巩固提升工程，2.6万农村人口饮用水安全问题得到解决。完成农村生活污水治理216个村、农村卫生改厕5.1万户。启动新一轮30万亩绿化造林工程，增扩省级公益林13.8万亩。五年来，我们着力推进社会事业和民生保障，人民生活明显改善。社会事业全面进步。秉承以人为本、以民为先的理念，坚持把新增财力70%以上用于改善民生和发展社会事业。坚持教育优先发展，教育基础设施累计投入6亿元，开办首所民办初中，迁建庆元二中，扩建职业高中，新建5所幼儿园，完成食宿改造、校舍维修等一批教育项目，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。阳光招生平稳推进，教师待遇较快提高，教学质量跻身全市中上水平。公办医疗机构药品实现零差价，完成县人民医院、县中医院改造，并分别升级为二甲综合医院和二甲中医院。3家农贸市场完成改造提升，并通过省级放心农贸市场创建验收。迁建香菇博物馆、新建廊桥博物馆，建成农家书屋359家、农村文化礼堂36个。有线电视数字化实现整体转换，多厅数字影院建成开业。“浙江庆元香菇文化系统”入选中国重要农业文化遗产，“庆元廊桥”列入世界文化遗产预备名单，成功创建省级传统戏剧之乡、市级乡村春晚示范县。胡紘墓和黄坛窑址考古发掘取得重大成果。创成11个体育强乡（镇）、216个小康体育村，省运会金牌实现“零”的突破。社会保障全面提升。城镇和农村居民低保标准分别从350元和210元提高到528元和396元，城乡失地保险转职工养老保险10760人，新增保障性住房450套，社会保障制度更全、覆盖更广、标准更高。新增城镇就业5028人，下岗失业人员再就业1746人，实现农民转移就业7956人，来料加工队伍达3万多人。养老服务补贴扩大覆盖，完成县社会福利院（特护楼）主体工程，建成城乡社区居家养老服务照料中心126家。完成嘉道理庆元社区康复合作项目，创成省级扶残助残爱心城市。社会治理全面加强。安全生产控制指标全面下降，食品安全保障水平逐步提高。“五台合一”模式荣获“第三届浙江省公共管理创新案例十佳创新奖”，成为首批全国创新社会治理示范县。实现省级双拥模范县“七连冠”，异地便民服务中心建设获“中国地方政府创新奖”提名奖。一批信访积案得到有效化解，重大恶性案件破案率100%，有望连续十一年获评省级平安县。大力培育和践行社会主义核心价值观，公民素质不断提升。统计、审计、计生、气象、档案、民宗、外事、人民武装、人民防空等工作不断进步，工青妇、工商联、文联、侨联等群团事业长足发展。五年来，我们着力推进对外开放和改革创新，发展活力明显提升。招商引资取得新成效。共引进项目183个，大项目42个，累计合同利用市外内资116.3亿元，实际利用市外内资69.6亿元，合同利用外资5720万美元，实际利用外资2050万美元，浙商回归到位资金28.7亿元。引进新香菇市场、双苗尖风电等一批重大项目。开放合作取得新进展。探索与发达县市建设产业共建园，进一步推动山海协作。与一批国内知名高校院所建立战略合作关系，建立李玉院士、张齐生院士工作站，及浙江省丽水食用菌技术创新服务平台、双枪竹新功能材料研究院等研发平台。综合改革取得新突破。国家主体功能区建设试点获批复，成功申报国家农民工等人员返乡创业试点，国家生态文明先行示范区建设、国家级扶贫改革、省级重点生态功能区小城市培育、省级低碳经济示范县、低丘缓坡开发等试点有序推进。全面启动农村产权确权颁证工作，基本建立县乡两级产权交易市场体系，荣获全国林业信息化示范县、省集体林权制度改革模范县。出台全国首个县级农村金融改革实施方案，成立全省首家涉农融资担保机构，全省率先开展信用村等级评定，“三权”抵押贷款累计达到19.4亿元，农村金融改革工作走在全国前列。五年来，我们着力推进规范管理和效能建设，行政水平明显提高。认真执行县委决定和部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大代表议案和建议507件、政协委员提案940件、“问政直通车”网民咨询投诉件1104件。政府议事规则、民主决策和信息公开等制度不断健全。组建旅游委员会、卫生和计生局、市场监督管理局、招商局、综合行政执法局、社会服务管理指挥中心，设立三个街道办事处，完成百山祖镇建制，行政管理体制不断优化。认真抓好“四张清单一张网”建设，分批取消和下放行政审批事项155项。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，清理机关事业单位在编不在岗工作人员95人，近三年“三公”经费支出下降45.7%，超标准配备办公用房、“酒局”“牌局”等“四风”问题得到有效整治，干部作风不断改进。2015年是“十二五”的收官之年，面对复杂多变的经济形势，全县上下按照“摘帽‘欠发达’、实现‘绿富美’”的发展新要求，主动适应新常态，抢抓机遇、攻坚克难、奋发有为，经济社会发展取得了显著成效，42项主要经济指标增幅有8项居全市第一，13项居全市第二。（一）项目建设有序推进。实施特扶项目24个，完成投资4.9亿元。百花岩风电场项目成功签约，兰溪桥水库扩建、庆元徒步城、菊隆中学迁建等一批项目前期取得实质性进展，衢宁铁路、公安技术大楼、屏都110千伏输变电工程等一批项目开工建设，电子商务创业园、公共服务中心、马蹄岙电站扩容等一批项目完成主体工程，高速连接线、蓬源线改建等一批交通项目完成年度任务，濛洲花园、银河湾广场等一批房地产项目完成建设，新香菇市场交易区、同心新村（一期）等一批民生工程竣工并交付使用。（二）生态经济平稳增长。方格、百兴等企业生物科技产品打开国内外市场，双枪、鸿星等企业技改项目加快实施，双苗尖风电、屏都综合新区生物质发电等新能源项目顺利开工。电子商务快速发展，电商企业网络零售额达到14.7亿元。坚持帮扶与整治并重，推出转贷基金和“助保贷”服务平台，全力帮扶困难企业，完成下宅洋等区块106家企业停产整治。引进淤上长砻农业综合体，余村林药林菌复合经营示范基地被认定为国家级林下经济示范基地。百山祖避暑乐氧小镇和香菇小镇分别列入省级特色小镇培育和创建名单。完成农家乐投资1.2亿元，建成“溪岸图”等一批特色民宿，举办贤良亲水季等民俗体验活动20余次，乡村旅游迸发勃勃生机。（三）城乡建设卓有成效。屏都综合新区一期道路、给水污水管网等基础设施建设基本完成，屋顶分布式太阳能、小微企业孵化器基地、商务核心区等项目前期进展顺利。打通濛洲街断头路，完成五都污水处理厂、江滨路景观提升、城市亮化、自来水加压管网工程等项目，加快推进和家园、县农民学校等项目建设。取缔马路市场10处，提升改造公厕22座，市容市貌“六乱”现象得到有效遏制，通过省级卫生县城复评。大力实施“六边三化三美”行动，改造农房外立面119万平方米，县城至百山祖、县城至曹岭美丽乡村风景线，及美丽乡村精品村建设成效初显，月山省级历史文化村落保护利用项目通过验收，荣获全省美丽乡村创建先进县。（四）社会事业加快发展。着力保障和改善民生，民生类支出16.82亿元，占一般公共预算支出的69.6%。发放社会保障卡17.7万张，完成农民异地搬迁677户2032人，全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。完成坑西小学扩建，同济、洋墩幼儿园完工并引入优质民办教育资源。实现中医院与省中山医院重点专科托管合作，推进基层责任医生签约服务。成功举办第三届全民运动会，承办系列省市文体赛事。农村应急广播体系建设实现全覆盖。县政府承诺的十件大事、十件实事均得到落实。各位代表，过去的五年，是庆元发展史上极不平凡、极富挑战的五年，也是庆元大投入大建设大发展的五年，发展历程令人难忘，发展成就令人振奋。成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县四套班子齐心协力、真抓实干的结果，也是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心和支持庆元建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作中也还有许多不足，主要有：思想还不够解放，对新常态的认识和把握还不够准，对发展规律的研究还不够深；经济转型升级的内生动力还不强，服务业的规模与水平仍需提升，自主创新能力有待进一步增强；城区集约发展水平还不高，旧城改造任务仍十分繁重，资金、人才等要素瓶颈制约需要进一步突破；民生保障、社会管理水平与群众的期盼还有距离，教育、卫生、文化等领域依然存在短板；一些单位责任意识、担当意识、服务意识有待提升，工作作风和效能建设需要继续加强。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务侯卫东官场笔记“十三五”是庆元科学赶超、绿色崛起的关键时期。根据中共庆元县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》，县政府制定了《庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。“十三五”的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，坚定“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，围绕“两富”“两美”总目标，坚持发展第一要务，以转型跨越、绿色赶超为主线，以提高发展质量和效益为中心，积极推进经济生态化、生态经济化，着力建设中国避暑胜地，与全省同步高水平全面建成小康社会，加快打造“寻梦菇乡、养生庆元”。“十三五”经济社会发展的总体目标是：实现“422”战略目标，与全省同步高水平全面建成小康社会。“422”即“四个高于”：GDP增长率、人均GDP增长率、城镇居民人均可支配收入增长率、农村居民人均可支配收入增长率四项指标高于全省平均水平；“两个强力驱动”：实现新型城镇化、旅游全域化两个强力驱动社会经济发展的新格局；“两区同步”：与全市同步建设国家生态保护和生态经济发展“双示范区”。“十三五”的主要预期目标：——综合实力更强。依托后发优势，致力加快发展，县域经济综合实力实现前移。地区生产总值年均增长7.5%，达到85亿元；规模以上工业增加值年均增长7%，达到22亿元；固定资产投资年均增长10%，累计达到320亿元；一般公共预算收入年均增长9%，达到5.5亿元；三次产业结构优化为10∶42∶48。——城乡统筹更快。“一县双城”发展战略有序推进，人居环境持续改善，山水园林城市特色得到彰显，城区建成面积12.4平方公里、人口达到7.8万，城镇化率达到56%。城乡基础设施得到根本改善，美丽县城升级版、美丽乡村升级版基本成型。——生态环境更优。综合能耗和污染物排放控制在目标值以内，环境承载能力和可持续发展能力不断增强，生态环境状况指数保持全国领先，空气质量指数优良天数比率达到98%以上，交接断面水质达到Ⅱ类水质标准。——人民生活更好。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%，城乡收入差距不断缩小。人口内聚外迁取得明显成效，实现基本公共服务均等化，力争社会保障和公共服务达到全省平均水平，人民群众对改革发展成果的获得感不断提升。为实现上述目标，今后五年，我县经济社会发展要坚持“六大发展”，努力实现“六个新跨越”。（一）坚持绿色发展，在建设生态文明先行区上实现新跨越推动绿色低碳循环发展。建立碳排放总量控制制度，推进低碳交通发展，提高建筑节能标准，大力发展生物质能、太阳能、风能等清洁可再生能源，建设省级低碳经济示范县。大力推广应用绿色技术和产品，支持绿色清洁生产，推进传统产业绿色化改造。严格环境准入，全面推进工业园区循环化改造，有序推进全县零散工业企业分类集聚。坚持最严格的耕地保护制度，完善节约用地制度，推进低效建设用地二次开发，实现“腾笼换鸟”。加强生态保护与环境治理。实行最严格的环境保护制度，健全生态环境安全管理机制，全面实施国家主体功能区战略，力争成为国家重点生态功能区。加强山区地质灾害和“青山白化”治理，有序推进小水电综合整治，继续开展生态河道建设和小流域生态修复。统筹推进“五水共治”“三改一拆”“六边三化三美”等工作，深入推进“治水、治气、治土”三大行动。加快环保基础设施和城乡环卫一体化建设，创成国家卫生县城。加强生态公益林建设，开展林相改造，打造“多彩庆元”。健全生态文明制度体系。全面划定县域生态红线，实行环评“一票否决”制。建立健全自然资源用途管制和有偿使用制度，设立环境权益交易服务中心，开展节能量、排污权、林业碳汇、水权等交易。完善生态环境监督执法体系，推进实施环保机构监测监察执法垂直管理制度。坚持对环境违法行为“零容忍”，逐步推进自然资源资产离任审计制度，健全重大安全事件和污染事故责任追究制度。（二）坚持赶超发展，在构建基础设施网络上实现新跨越完善便捷化交通网络。围绕构建“西进东出”大交通格局，编织“一绕三横三纵八通十连”干线公路网，建设“美丽公路”，实现“综合交通”大改观。积极谋划二类民用通用机场、龙丽温（泰）高速公路庆元连接线、庆寿高速公路，加快推进庆景公路庆元段改建和S329省道兰溪桥段公路改建等一批重大交通项目，重点推进高速公路连接线、衢宁铁路、火车站连接线等项目建设，着力打通对外交通要道。实施农村公路提升改造项目，改善农村交通条件。积极推进公铁客运中心、公交枢纽站场、汽车服务综合体等项目建设。建设现代化水利网络。优化水资源配置和水环境综合治理，力争完成兰溪桥水库扩建工程，加快松源溪、竹口溪、南阳溪、左溪溪等流域综合治理，县城主城区防洪标准提高到50年一遇，中心镇防洪标准提高到20年一遇。继续实施农村饮水安全巩固提升工程和中央财政小农水重点县建设。加强基层防汛体系规范化和气象保障能力建设，不断完善水文防汛设施，切实提高防御洪、涝、台、旱等灾害整体能力。构建绿色化能源信息网络。积极谋划220千伏松源变电站扩建和220千伏第二通道工程，加快推进屏都110千伏输变电工程、110千伏荷地至双苗尖输电线路等工程建设，实施城镇及农村电网建设及升级，构建网架坚强、广泛互联的智能电网。实施城市天然气管网、光伏发电项目，加快双苗尖风电场等项目建设，争取温岙背抽水蓄能电站，及百花岩、杨楼、举水、岭头、荷地等风电场项目早日开工建设。深入推进宽带提速工程，实现中心城区无线局域网和全部行政村宽带网络全覆盖，积极推进智慧城市建设，争创省级农村信息化示范县。（三）坚持转型发展，在培育壮大生态产业上实现新跨越做大做强生态工业。实施传统产业“311”转型工程，全力做大做强竹木制品加工业、食品加工业、文教用品制造业，打造具有庆元特色的“浙江制造”品牌。积极培育生物医药、绿色能源、智能制造三大战略性新兴产业。打好“四换三名”组合拳，加快完善创业创新体系。借助“互联网+”，提升传统产业，拓展产品市场，发展电子商务集聚区，形成独具特色的农村电商产业链。实施龙头企业培育发展计划、中小企业成长计划，壮大一批市场主体，形成“既有参天大树、又有满园春色”的发展格局。加快推进屏都综合新区基础设施建设和入园企业建设，突出商务核心区、二期区块项目建设，努力将其打造成生态工业示范园区。做精做细生态农业。加快推进粮食生产功能区、现代农业园区建设，创建现代生态循环农业整建制推进县、农产品质量安全放心示范县，大力发展休闲观光农业、养生养老农业，探索智慧农业、社区农业等概念经济发展，推进产业深度融合，创新农业经营模式，培育新型美丽农业业态。建立完善产业发展基金，大力发展笋竹、茶叶、高山蔬菜、甜桔柚、锥栗等生态精品绿色农业产业；加大食用菌产业扶持力度，逐步实现从食用菌大县向食用菌强县转变。做优做美生态服务业。加快食用菌综合服务业集聚区、综合物流园区、浙闽边界区域物流调配中心和各类专业市场建设，形成功能完善的物流产业链，壮大商贸物流业。规划建设养生养老产业集聚区，打造浙南闽北健康运动与养生养老中心。打造生态、香菇、廊桥等系列文化体验旅游精品路线，积极谋划建设一批文化创意产业孵化园和集聚区，大力发展文化创意产业。高水平建设特色小镇，通过香菇小镇验收命名，力争完成百山祖避暑乐氧小镇、铅笔小镇、竹韵小镇等省、市级特色小镇创建。做特做深生态旅游业。以打造中国避暑胜地为总要求，持续深入推进生态旅游业发展，力争到2020年实现旅游总收入30亿元，年均增长25%以上。突出发展乡村旅游、民宿经济、休闲度假、文化体验，把旅游业打造成第一战略性支柱产业。加大高等级景区创建力度，每年实施1个以上3A级景区创建，建成巾子峰等2个4A级景区，形成重点景区带动、全域旅游推动的产业格局。（四）坚持统筹发展，在推进美丽城乡建设上实现新跨越全力构建县域空间新格局。实施国家主体功能区战略，积极推进西部低海拔地区的高品质开发和要素集聚，科学保护和生态化发展东部高海拔地区；进一步强化贯穿县城南北、东西两大经济联系轴线，引导全县资源要素向主轴集聚；强化县城的核心作用和对全县经济社会发展的支撑功能，重点建设黄田—竹口集聚点、荷地—岭头集聚点、淤上—安南集聚点，形成“东西联动、两轴提升、一核三点”县域发展格局。全力打造美丽县城。优化“一江双心、一环双城”组合型城市布局，促进新老城区相向整合发展。松源老城区实施东扩南延战略，推进分散工业区块“退二进三”和“三改一拆”行动，大力实施旧城改造，着力提升老城区商贸服务、旅游休闲、生态居住功能。屏都综合新区重点推进南部生态工业产业园及相配套的商贸物流功能区、市场综合区和文教新区建设，努力将其建设成为园林化、多功能、生态型的综合性城市新区。推进城市“九大中心”功能升级，建设十大公园，打造徒步城，着力构建“一溪两岸、多彩庆元”城市特色风貌。全力建设美丽乡村。深入推进新农村建设，加快中心村、生态精品村、特色文化村建设，大力实施农村危旧房改造、村庄整治、污水治理等一系列惠民工程，美丽乡村“串点成线、连线成片”。继续实施生态移民，有步骤推进空心村撤除、小型村撤并、地质灾害避险和远山高山农民搬迁。加大扶贫帮扶力度，推进精准扶贫，实现精准脱贫；拓宽农民增收渠道，努力提高农民收入水平，实现村美民富。（五）坚持共享发展，在加快民生事业发展上实现新跨越构筑普惠性的民生服务体系。创新教育体制机制，高标准普及15年基础教育，到2020年全面实现教育现代化。重点抓好职业高中、菊隆中学、江滨小学、安南小学等迁扩建项目，谋划建设濛洲高中、教师研训中心和两所县城小学、一至两所县城幼儿园。深化医药卫生体制改革，加大卫生人才培养力度，推进分级诊疗。优化医疗卫生资源布局，谋划县人民医院整体搬迁项目，新建精神卫生中心，完成县城公共卫生服务中心迁建。全力推进省级公共文化服务标准化重点县建设，建成县体育中心、公共文化服务中心。加大文化遗产保护力度，推进木拱廊桥申报世界文化遗产和“浙江庆元香菇文化系统”申报世界农业文化遗产。构筑城乡一体的社会保障体系。实施更加积极的就业创业政策，支持大众创业带动全民就业，力争城镇新增就业4500人，转移农村劳动力1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面推进全民参保计划，建立健全覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。积极完善以最低生活保障、特困人员供养及受灾人员救助、医疗救助等为基本内容的社会救助制度体系。以推进保障性安居工程为重点，不断健全城乡住房保障体系。加快养老服务机构和居家养老服务照料中心建设，鼓励和支持社会资本进入养老产业，加快形成“9643”养老服务格局。构筑高效集约的管理服务体系。全面推进法治庆元建设，积极推行依法行政。深化大调解工作机制，畅通信访渠道，将信访纳入法制化轨道。坚持平安创建常态化，深入推进“平安庆元”建设。深化社会服务管理指挥中心建设，提升社会应急管理水平。严格落实安全生产责任，加强食品、药品安全监管。加大金融市场监管力度，有效防范和处置金融风险。加强网络舆论引导，营造平安和谐社会环境。（六）坚持开放发展，在增强发展活力动力上实现新跨越深化对外开放与合作。紧抓国家“一带一路”和长江经济带发展战略契机，主动融入长三角经济区，积极对接海西经济区，加快构建“西进东出、北承南接”区域开放格局。推动与温州都市区深度对接，推进与宁德港、平潭自贸区互动合作，加强与台湾经贸交往。完善山海协作平台，深化结对发达县市建设产业共建园。加大高层次人才引进培育力度，构建区域人才高地。深化综合性体制机制改革。稳步推进城乡户籍制度改革，探索建立农村人口向城镇、中心村集聚的政策体系。深入推进农村产权制度改革，健全农村综合产权流转交易平台，建设以“三权”抵押贷款为重点的农村产权融资体系。建立健全政府和社会资本合作机制，大力引进社会资本参与支持公共服务和基础设施项目建设。深化政府职能转变。继续推进“四张清单一张网”建设，推行“互联网+”政务改革。完善政府责任清单，加快建立以事中事后为主体的现代化政府监管服务体系。探索部分乡镇整合、撤并，推进东部乡镇管理机制体制创新。深化大部制改革，推进生态旅游全域化综合改革。加快财政体制改革，实现从“生产建设型财政”向“公共服务型财政”转变。三、2016年工作目标和工作举措静州往事2016年是“十三五”开局之年，做好今年的工作，对推动庆元“十三五”经济社会在更高水平上绿色崛起和科学跨越，具有重大而深远的意义。2016年也是本届政府任期的最后一年，政府工作要以“转型为要、砥砺奋进”为总要求，按照“稳增长、推转型、补短板、强担当、见形象、谋战略”基本思路，进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，迎难而上、埋头苦干，全力以赴做好全年各项工作，努力向全县人民交出满意的答卷。建议全年经济社会发展主要预期目标为：实现地区生产总值62亿元，增长7.5%；规模以上工业总产值67亿元，增长5%；固定资产投资52.5亿元，增长10%以上；财政总收入6亿元，增长8%；一般公共预算收入3.8亿元，增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入30600元和14000元，分别增长7.5%和9%；旅游总收入12.2亿元，增长25%。为实现上述目标，政府工作必须在纷繁复杂的变化中把握大势，在困难挑战中捕捉机遇，在克服转型阵痛中加快发展，全年要突出抓好五方面工作：（一）突出项目建设，全力以赴夯基础着力推进项目保障。紧抓国家主体功能区试点示范建设、省级重点生态功能区小城市培育试点、低碳经济示范县、特色小镇创建等政策机遇，争取在重大项目上获得更多政策支持。积极争取重大产业项目奖励指标和中央、省市专项资金，鼓励支持社会资本参与政府项目建设。加大招商引资力度，组建专业队伍，实行驻点招商，开展“一对一、点对点”招商。调整完善土地利用总体规划，争取更多用地指标，有效保障项目用地需求。继续实行项目前期推进工作联席会议制度，进一步提高审批效率。小额投资项目设计实行统一招标，压缩项目前期时间。开展项目推进专项行动，进一步完善体制机制，加大法制保障力度，加快推进政策处理，为项目快速有序推进保驾护航。着力推进大交通建设。全年计划完成交通基础设施建设总投资7.6亿元。加快衢宁铁路庆元段工程进度，启动赤坑洋火车站区块建设。加快推进高速连接线项目，确保黄坛至阁门岭大桥段建成通车，完成阁门岭大桥至西演山庄段年度任务。全面完成蓬源线蓬桥至隆宫段公路改建工程，建成合湖至景宁寨后等农村联网公路，基本建成五都大桥。省道路面大中修9.6万平方米，农村公路路面大中修45.3公里。推进汽车服务综合体、S329省道兰溪桥段公路改建工程等重大项目前期。着力推进水利等设施建设。全年实施十大水利项目，完成投资1.2亿元。继续实施中央财政小农水重点县建设、农村饮水安全巩固提升工程及今冬明春小农水工程。全力以赴推进兰溪桥水库扩建工程，完成马蹄岙电站扩容、安溪电站更新改造等项目建设，启动松源溪、竹口溪、南阳溪、左溪溪等综合治理工程。建成投运屏都110千伏输变电工程、110千伏荷地至双苗尖输电线路和屏都综合新区生物质热电联供配套工程，完成新一轮城镇及农村电网建设与改造项目。争取百花岩风电场、杨桥光伏发电等重大项目落地。完善通讯基础设施，加快建设公益性无线局域网，提高光纤、宽带接入速率水平。（二）突出转型升级，全力以赴促发展稳步发展生态工业。开展以“五帮五助”为主要内容的助企“暖风行动”，促进企业平稳发展。深化“四换三名”“四减两提高”“两化融合”等转型升级措施，提升竹木、食用菌、铅笔等传统产业，推进以生物酵素和生物制药为代表的生物科技产业发展壮大。鼓励开发光伏太阳能、风力发电等生态产业，优化产业结构。完善以“亩产效益”为导向的差别化效益评价机制，探索排污权有偿使用和交易机制，继续实施工业固定资产投资项目节能评估审查。力争完成企业股改2家、省股权交易中心挂牌4家，新增高新技术企业3家、省级专利示范企业2家。稳步提升生态农业。继续深化农业“两区”建设，完成粮食播种面积14.6万亩，新建粮食生产功能区0.6万亩，巩固提升丰乐、北乡等现代农业园区建设。加快发展林菌、林药、林禽等林下经济，推进大径材、珍贵树种、油茶、香榧等基地建设。争取注册“庆元甜桔柚”地理标志证明商标。加快现代生态循环农业整建制推进县和农产品质量安全放心示范县创建，建立健全农产品质量安全可追溯体系。积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型生产主体，探索发展概念农业、社区农业等现代新型农业业态。稳步培育生态服务业。推进香菇市场迁建与物流中心配套项目建设，扶持培育物流企业，延伸发展配套服务。启用电子商务创业园，在淘宝网开设“庆元馆”，推进电子商务经济快速发展。加快石龙山·龙山徒步旅游中心、生态古民居等重点项目建设，引进新的生态休闲养生养老项目。全力推进巾子峰4A级景区创建，实施百山祖自然博物馆提升工程，黄皮湿地基础设施建设取得实质性进展。深入实施民宿型农家乐特色村和综合体创建，举办“养生庆元·乡村文化”旅游季系列活动，促进乡村旅游与民宿经济发展良性互动。（三）突出城乡统筹，全力以赴抓升级打造美丽县城升级版。重点突出城市建设，紧盯“一溪三路九中心”项目建设，实施“四城联创”，加快“一溪两岸”滨水景观建设，推进城市绿化、亮化、美化、洁化。以时不我待、壮士断腕的决心推进旧城改造，重点启动老二中—仑山路区块改造项目，推动菇城宾馆、黄麻淤等区块改造，加快城东大桥南北岸区块征迁。加快小济洋、元帅公庙、城东文化体育等区块建设，及和家园、原丰圆木业地块等商住项目开发。继续实施第二批“六个一”项目。推进特色商业街建设，加快东环路及下滩路、城市安全饮用水、污水处理、环卫综合基地、县城自来水管网提升等基础设施建设。实施城市亮化工程，推进城市沿溪景观亮化和背街小巷路灯改造。推进过境公路景观提升及后田公园、香菇公园建设，打造城市山水景观。加快屏都综合新区建设，平整土地600亩，完成一期基础设施建设，建成二期主要道路网，启动建设商务核心区，新区框架初步成型，基础设施和城市功能不断完善。打造美丽乡村升级版。继续深化“六边三化三美”行动，巩固提升县城至百山祖、县城至曹岭美丽乡村风景线，重点打造龙庆高速连接线、菊水至安溪美丽乡村风景线，推进菊寿线省道及11条县道沿线整治，建设美丽民居景观带。推进百山祖避暑乐氧小镇培育和香菇小镇建设，加快大济、新窑、杨楼等历史文化村，及黄坞、平岭岗等精品村建设。完成农村生活污水治理66个村，实现覆盖率90%以上。深化生态搬迁扶贫改革，制订地质灾害避险搬迁五年集中行动方案，继续做好同心新村安置小区建设，建成安居房600套，实现异地搬迁2000人。深化农村产权制度改革，完善县乡两级农村产权交易平台，新增林地流转1.2万亩、农村产权公开交易100宗。加快农村金融改革，加强行业协会、村级担保组织建设，新增“三权”抵押贷款1亿元以上。打造城乡环境优化版。深化“无违建县”创建，加快存量违章建筑处置，创成无违建乡镇5个。加快老香菇市场和县城农贸市场的改造提升，推进庆元商贸中心项目建设，启动城东果蔬批发市场运营。继续抓好交通治堵工作，推进公共停车场、货运停车场建设，扩大智能停车项目运营范围。启动国家卫生县城创建和省级文明县城复评工作，实行城市街道分级管理，逐步提高机械化保洁比率，着力改善市民生活环境。继续围绕“三三治水、九大工程”的总体思路，深化“洁净乡村全民行动日”等集中整治行动，再建一批“美丽河道”，力争“五水共治”工作继续走在前列。（四）突出民生事业，全力以赴惠群众全面推进社会事业。建成蔚文中学新校区并投入使用，完成五都小学迁建主体工程，开工建设菊隆中学、安南小学迁建工程。提高教师培养力度，有序推进课程改革，加强校园平安建设。深化合作办医，提升基层医疗卫生服务能力。开展乡镇（村）卫生院（室）标准化建设，启动县城公共卫生服务中心建设。健全人口计生优质服务体系，实施一对夫妇可生育两个孩子政策。推进省级卫生应急示范区建设，创成省级慢性非传染疾病综合防控示范区。推进县公共文化服务中心、县体育中心和无线电视数字化覆盖工程。办好第十届庆元香菇文化节，继续开展系列群众性文化活动，做大“月山春晚”品牌。全面推进社会保障。深化社会保险制度改革，全面推进机关事业单位养老保险制度改革，进一步扩大养老、医疗、失业等各类社会保险覆盖面。完善社会救助体系，推进特殊困难群体精准救济。实施精准扶贫，全力做好低收入农户增收工作。加强殡葬管理，动工建设县城第二社会公墓。健全多元化社会养老服务体系，建成县社会福利院（特护楼）并投入运营，基本完成县老年活动中心和县社会福利中心（一期）主体工程，加快区域性社会福利院建设步伐。继续办好年度十件大事、十件实事，不断提高民生保障水平。全面推进社会治理。深化“平安庆元”建设，确保“G20”等重大活动平安稳定，力争夺取“平安金鼎”。创新基层社会治理方式，继续推行领导约访接访、包案化解机制，健全舆情收集、研判和处置机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接工作，源头预防、妥善处置各类矛盾纠纷。完善立体化治安防控体系，深化“五台合一”模式，提升突发事件应急处置水平。严格落实安全生产责任,加强食品药品安全监管。加强企业“两链”风险防范与化解，维护良好的经济发展秩序和金融生态环境。加大法律服务和援助力度，规范社区矫正和安置帮教工作。注重引导社会组织健康发展，推进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。（五）突出自身建设，全力以赴抓落实新的征程，新的形势，对政府工作提出了更高要求。我们要紧扣县委“拼搏奋进之年”这一主题，围绕年度目标任务，转作风提效能，强拼搏重落实，加快建设人民满意的务实型、服务型、法治型、廉洁型政府，切实担当起推动庆元跨越发展的使命和责任。建设务实型政府。我们要肩负起拼搏的责任担当，直面经济社会发展的突出问题和瓶颈制约，迎难而上不能有丝毫退缩，挺身而出不能有丝毫逃避，全力以赴不能有丝毫懈怠，在破解难题中、在拼搏奋进中实现更大发展。始终保持时不我待的干劲、克难攻坚的闯劲和一抓到底的韧劲，强化政府执行力，加强政务督查，集中精力狠抓各项决策部署的落实。在工作中要把眼光放远一点、标准定高一点、要求严格一点，始终坚持比学赶超，敢为人先，不干则已，干就干成，干就干好。建设服务型政府。不断强化为民服务的宗旨意识、守土有责的岗位意识、职权法定的敬畏意识，不断完善为民办事机制，深入群众查民情，扑下身子解民忧。以行政审批中心整体入驻新服务中心为契机，深入实施行政审批提速提质工程，高起点定位、高标准实施，坚决打通简政放权、放管结合、优化服务政策落实的“最先和最后一公里”。进一步深化政府信息公开，深入推进电子政务建设，依托政务微信、“问政直通车”等载体，进一步提高政府工作透明度。建设法治型政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。不断健全决策机制，实现公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合，确保政府决策依法、民主、科学。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会公众监督、新闻舆论监督，强化监察、审计监督，支持代表委员履行职责。继续推进综合行政执法体制改革，提高行政执法效能。建设廉洁型政府。以“三严三实”为标准，认真落实中央“八项规定”精神和省委“六项禁令”，坚决纠正“四风”，坚决整肃庸政、懒政、怠政，坚决纠正不愿为、不作为、乱作为。坚持过紧日子，做到机构、人员编制严格控制，“三公”经费只减不增，加快推进公车改革，努力降低行政成本，把有限的资金用在发展经济和改善民生上。加强党风廉政建设，深入推进反腐倡廉制度建设，坚持用制度管权管事管人，坚持权力在阳光下运行，建设风清气正的政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，“十三五”的大幕已经拉开，战略开局，掷地有声，挑战当前，砥砺奋进！我们坚信，任何压力都动摇不了我们赶超跨越的雄心壮志，任何困难都改变不了我们创造幸福生活的美好愿望，任何挑战都阻挡不了我们建设美丽庆元的坚定步伐。让我们在中共庆元县委的领导下，团结和依靠全县人民，振奋精神、锐意进取、真抓实干、奋力拼搏，为全面完成今年各项目标任务，实现与全省同步高水平全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！●《政府工作报告》名词解释1.新三板：即全国中小企业股份转让系统（俗称“新三板”），意指主板（一级市场）和创业板（二级市场）以外的资本市场。2.五水共治：即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。3.清三河：即清理黑河、臭河、垃圾河。4.一江双心、一环双城：“一江”即松源溪；“双心”即老城商贸服务核心与屏都新区产业配套核心；“一环”即形成以北环路、东环路、南环路、西环路为框架的交通环线；“双城”即松源城区和屏都新区。5.三改一拆：即开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑活动。6.无违建县：即无既有应拆违法建筑、无新增违法建筑、无规划盲区、无管理死角、无非法“一户多宅”。7.山海协作：省委、省政府为了推动以浙西南山区和舟山海岛为主的后发地区加快发展，实现全省区域协调发展而采取的一项重大战略举措。8．“三权”抵押贷款：即农村金融改革中的林权、土地流转经营权、农房产权抵押贷款。9.“助保贷”服务平台：即由县政府出资设立“助保贷”风险补偿金、由小微企业缴纳贷款金额2%的“小微企业助保金”共同组成助保金池，用于合作金融机构对县区域内小微企业发放“助保贷”贷款实施增信和风险代偿的专项融资服务平台。10.林下经济：即以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业。11.市容市貌“六乱”现象：即摊点乱摆、车辆乱停、广告乱设、乱堆放、乱吊挂、乱抛撒。12.“两富”“两美”：“两富”即物质富裕、精神富有；“两美”即建设美丽浙江、创造美好生活。13.六边三化三美：即以加快公路边、铁路边、水边、山边、城边、村边等区域的洁化、绿化和美化，实现城美、村美、房美。14.一绕三横三纵八通十连：“一绕”即松源屏都组合型城市绕城南、北线。“三横”即庆寿高速公路、S326庆元至寿宁段、S324永嘉至庆元段。“三纵”即龙庆高速公路、G528遂昌至庆元段、S224磐安至庆元段。“八通”即蓬桥至福建松溪公路、柏渡口至小黄南公路、会溪至后岭背公路改建工程、岗后洋至双港桥公路、景宁家地至江根公路、官局-举水-寿宁下党公路、东塘至桥头公路、合湖至黄水至景宁岱根洋公路。“十连”即左溪至交溪口公路、荷地至大岩坑至张村公路、岭头至荷地公路、百山祖至贤良至五大堡公路、四山至百山祖公路、松源至下滩至上余至安南公路、五都至淤上公路、S229和S329火车站连接线公路建设工程、竹口至洋垄至良官田至朱黄公路、县城至巾子峰至竹口公路。15.“311”转型工程：即做大做强竹木制品加工业、食品加工业、文教用品制造业三大传统支柱产业，培育一个百亿产业（竹产业），打造一个优势产业品牌（“庆元香菇”品牌）。16.退二进三：即在产业结构调整中，缩小第二产业，发展第三产业。17.“六个一”项目：第一批“六个一”示范项目即建一条迎宾大道，建一条江滨景观带，建一条商业示范街或一个商业综合体，建一条文化特色路，建一个健身广场，建一个融当地历史和未来的展示馆。第二批“六个一”示范项目即建一个特色小镇、建一批民宿村、建一条绿道、建一个历史街区、建一个绿地公园、建一方地下空间。18.“9643”养老服务格局：即96%的老年人居家接受服务，４%的老年人在养老机构接受服务，不少于３%的老年人享有养老服务补贴。19.四张清单一张网：即政府部门权力清单、责任清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单及政务服务网。20.互联网+：即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。21.五帮五助：即帮融资、帮培训、帮减负、帮创业、帮解惑，助维权、助拓市、助创新、助技改、助节能。22.四换三名：即全面推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和培育名企名品名家。23.四减两提高：即减员增效、减能增效、减污增效、减耗增效，提高全员劳动生产率，提高优质品率。24.两化融合：即信息化和工业化的高层次深度结合。25.农业“两区”：即现代农业园区和粮食生产功能区。26.一溪三路九中心：“一溪”即以松源溪流域综合治理为重点，提升“一溪两岸”发展主轴；“三路”即高速连接线沿线美丽乡村建设、东环路沿线美丽风景塑造、衢宁铁路沿线美丽乡村和风景线建设；“九中心”即城东休闲度假中心、小济洋文教中心、元帅公庙文化会议中心、后田桥两岸休闲商住中心、松源核心商务中心、龙山与石龙山徒步旅游中心、五都香菇产业集聚中心、屏都新区生态产业集聚中心、屏都新区综合商务中心。27.四城联创：即同步开展国家卫生县城、省级园林城市、省级森林城市创建和省级文明县城复评工作。28.三三治水、九大工程：“三三治水”即实现水清、岸绿、景美三大目标，着力破解工业、生活、农业三大重点水污染问题，落实河长治水、依法治水、项目治水三大举措；“九大工程”即工业污水治理工程、固体废物安全处理工程、砂石料场治理工程、畜禽养殖污染减排工程、测土配方科学施肥工程、水源涵养生态修复工程、污水收集管网建设工程、农村生活污染治理工程、城乡饮水安全保障工程。29.企业“两链”：即融资链和担保链。

  2025-07-30

• 杭州新年首场马拉松融合智能科技推动产业招商

  作为杭州市新年首个马拉松赛事，该活动不仅提升体育体验，更借助智能科技元素为区域招商引资创造新机遇，促进地方经济与健康产业发展，展现前沿技术在公共活动中的创新应用。 一、马拉松赛事在现代城市中已成为流行健身方式，杭州市结合自身科技创新优势，于2018年在杭州未来科技城地区筹办了新年首场大型马拉松，旨在探索运动与科技融合的潜力。这场赛事选址于杭州市余杭区的核心地带，依托当地高新产业聚集特点，设计为包含半程和迷你两个项目，以包容性吸引广泛参与者，强调社会共享价值而非竞技数据统计。 二、技术创新是赛事的核心亮点，赛事全面应用人工智能和人机交互技术提升运行效率和服务体验。例如，采用智能机器人提供赛道指引和物资补给，减少人工干预风险；引入面部识别系统简化选手登记流程，确保全程身份认证高效可靠；搭配微型芯片计时装备，实现起点至终点精准数据捕捉，杜绝结果偏差。路线规划策略性贯穿科技园区地标，如全球互联网企业总部和高端人才集聚园，让跑者和观众沉浸式感受科技氛围，强化区域形象展示功能。 三、赛事针对都市年轻群体面临的工作压力现象，融合健康生活理念倡导，鼓励80后和90后创业者等主力人群通过户外运动释放身心负担。活动组织方强调规律运动作为日常工作补充的重要性，引导参与者提升生活平衡认知，非单纯追求赛事目标，而是重视过程带来的身心康复益处。这种设计有效衔接产业社区特征，避免数据化绩效要求，转而突出集体参与的正向心理激励。 四、作为招商引资平台，赛事吸引高新企业合作支持，如智能装备制造商和数字服务供应商介入赛事保障体系，带动产业链条联动发展。科技元素展示不仅服务参与者，还向潜在投资者直观呈现杭州市创新生态实力，放大区域竞争优势。组织方整合资源策略，通过赛事曝光提升地方品牌吸引力，推动长期项目落地方向，避免短期数字汇报，强化可持续价值累积。 五、赛事筹备注重公共安全与环保标准，引入科技手段优化管理流程。例如，利用大数据预测人流分布和潜在拥堵点，实现动态调整赛道管控；采用可回收材料制作赛事物资，减少资源浪费与环境负担。这类细节反映官方对大型活动执行的规范化实践，避免商业数据渲染，专注于公共福祉保障。 六、参与者反馈显示科技应用显著提升体验满意度，如智能化服务减少等待时间，虚拟现实互动增添观赏趣味，这些元素被设计为非强制性数据追踪，尊重隐私优先原则。事件不聚焦个体故事，而是描绘群体在创新氛围中的协同效应，强化社群建设与共享文化。 七、展望未来，杭州市类似活动预计深化科技整合路径，如扩展智能穿戴设备应用和远程观赛系统，延续健康导向招商模式。此举将巩固本地在体育科技领域的领先地位，服务国家运动产业战略布局，确保产出成果可回溯官方发展记录。 整体而言，该马拉松赛事是杭州市2018年推进体育创新的重要实践，通过多维度科技元素赋能社会活动，实现招商引资价值，同时为年轻群体提供健康生活示范，遵循严谨公共治理原则。

  2025-07-30

• 【浙江招商】2015年浙江省政府工作报告

  ——2015年1月21日在浙江省第十二届人民代表大会第三次会议上浙江省省长李强各位代表：现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年主要工作2014年是全面深化改革的开局之年。一年来，省政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施“八八战略”，全面落实省委十三届四次、五次、六次全会精神，认真执行省十二届人大二次会议决议，坚持稳中求进工作总基调，突出转型升级主线，守住百姓增收、生态良好、社会平安“底线”，抓改革、促转型、治环境、惠民生，统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”等重大举措，打好转型升级组合拳，各项工作取得显著成效。（一）抓改革、增活力。大力推进以“四张清单一张网”为重点的政府自身改革。制定实施省市县政府权力清单，省级部门行政权力从1.23万项精减到4236项，其中直接行使1973项。制定实施企业投资负面清单，开展核准目录外企业投资项目不再审批改革试点，启动“零地”技改项目不再审批改革。制定实施省市县政府责任清单，明确省级部门主要职责543项。制定实施省级部门专项资金管理清单，出台省级政府部门一般不再直接向企业收取行政事业费的具体办法，省级财政转移支付专项由235个整合为54个。建设并开通集行政审批、政务公开和便民服务于一体的浙江政务服务网。深入推进行政审批制度改革，省级实际执行的行政许可事项从1266项减少到322项，非行政许可审批事项全面取消，40多个部门全部实行一站式网上审批。积极推进嘉兴市行政审批层级一体化改革试点。在富阳市开展权力清单制度改革试点，在嘉兴市、舟山市等地开展综合行政执法改革试点，在全省各市县推进市场监管体制和商事制度改革。加快推进经济社会领域相关改革。全面推进海宁市资源要素市场化配置、绍兴市柯桥区企业投资项目高效审批改革试点并总结推广，切实抓好德清县城乡体制、平湖市产业结构调整机制、开化县和淳安县重点生态功能区建设、宁波市保险综合创新、台州市小微金融等改革创新试点，创新金融风险防范机制，制定实施深化国有企业改革的意见。积极推进各类综合改革。加快“四大国家战略举措”相关改革，设立省海洋开发投资集团公司，赋予舟山群岛新区116项省级行政审批和管理权限，义乌市市场采购新型贸易方式正式落地，“义新欧”中欧班列开通，温州市民间融资管理条例全面实施，嘉善县域科学发展示范点建设配套改革全面推进。杭州市、湖州市、丽水市生态文明先行示范区建设等国家改革试点稳步推进。积极推进对内对外开放。外资外经外贸取得新突破，外事侨务、港澳台等工作取得新进展，援藏援疆援青援川取得新成绩。（二）调结构、促转型。努力保持经济平稳增长。集中精力抓工业，重点支持工业大市大县、优势产业和重点企业发展，加强企业帮扶，规上工业增加值增速逐季上行。积极扩大有效投资，完成固定资产投资23555亿元、增长16.6%，浙商回归项目到位资金2236亿元、增长27.6%，实际利用外资158亿美元、增长11.6%。创新促进出口的政策举措，外贸出口2734亿美元、增长9.9%。积极培育信息、旅游等新的消费热点，社会消费品零售总额16905亿元、增长11.7%，网络销售5642亿元、增长47.6%。全省地区生产总值40153亿元，增长7.6%。一般公共预算收入4121亿元，增长8.5%。切实加强科技创新。加快杭州青山湖科技城、未来科技城、宁波新材料科技城、嘉兴科技城等创新平台建设，加大重点企业研究院建设力度，积极发展网上技术市场，全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.34%。积极调整产业结构。大力发展现代农业，加快粮食生产功能区和现代农业园区建设，粮食等主要农产品增产提质，养殖过载区生猪总量大幅下调，东海渔场修复振兴和“一打三整治”专项行动扎实推进。深入推进“四换三名”，加快发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，突出以互联网为核心的信息经济引领作用，成功举办首届世界互联网大会。省交通运输物流公共信息平台加快建设。加强企业技术改造，完成工业技改投资5420亿元，主动淘汰3500家企业的落后产能，关停高污染小作坊1.88万家。积极推进城镇低效用地再开发，盘活存量建设用地10.5万亩。大力发展电子商务，交易额突破2万亿元，增长25%。制定实施建设标准强省、打造“浙江制造”品牌、加快培育“三名”企业的意见。积极调整城乡结构。大力推进新型城市化，研究制定杭州、宁波、温州和金华—义乌都市区规划，加快中心镇改革发展和小城市培育试点，积极推进“三权到人（户）、权跟人（户）走”等农村产权制度改革和城乡一体化发展相关体制改革，为愿意进城的农民和愿意留在农村的农民创造平等的制度条件。积极调整区域结构。大力实施主体功能区战略，研究编制省域总体规划，推动先进制造业向产业集聚区和开发区集中、现代服务业向中心城市集中，加强生态功能区保护，促进全省人口和生产力优化布局。（三）治环境、美家园。加强水环境治理。全面实施“十百千万治水大行动”，建立健全五级“河长制”，消灭垃圾河6496公里，整治黑臭河4660公里，新建污水管网3130公里，33家城镇生活污水处理厂完成一级A提标改造，没有污水处理设施的69个建制镇全面启动污水处理设施建设、完成61个。城市防洪排涝、城乡供水等水利设施建设全面推进。加强大气环境治理。全面实施大气污染防治行动计划，启动实施20台燃煤机组“近零排放”技术改造，淘汰改造燃煤小锅炉3353台，淘汰黄标车和老旧车38万辆，积极做好油品升级。全省雾霾天数比上年下降17%，PM2.5平均浓度下降13%，设区市空气质量优良率达到75.5%、提高7.1个百分点。加强城乡环境治理。深入推进“三改一拆”，健全依法治违长效机制，改造旧住宅区、旧厂区、城中村1.84亿平方米，拆除违法建筑1.66亿平方米。深入推进城市治堵，新增专用和公共停车位16.9万个，设区市城市公共交通分担率平均提高2个百分点。积极推进农村生活污水治理，6120个村完成治理、受益农户150万户。加强节能减排。强化能源消费总量和能耗强度控制，实施主要污染物总量指标量化管控制度，推进高耗能重污染行业整治，依法严厉打击破坏环境犯罪行为。全省单位生产总值能耗下降6%左右，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等减排指标全面完成国家下达的目标任务。（四）惠民生、促和谐。努力增加城乡居民收入。鼓励创业、促进就业，制定实施促进城乡居民持续普遍增收的政策意见，企业退休人员基本养老金待遇标准平均提高10%，城乡居民低保标准分别提高11.6%和20%，四档最低工资标准均提高12%以上，省级以上生态公益林最低补偿标准提高到每亩27元。城镇居民人均可支配收入40393元、增长8.9%，农村居民人均可支配收入19373元、增长10.7%。大力发展各项社会事业。深化教育领域综合改革，开展高考招生制度改革试点，实施第二轮学前教育三年行动计划，推进标准化中小学校建设，启动省重点高校建设计划，加快职业教育改革发展，扎实做好特殊教育工作。积极推进优质医疗资源“双下沉、两提升”，深化基层医疗卫生机构改革，健全基本药物制度，认真做好重大传染病疫情防控工作。加强重大文化工程建设，完善城乡公共文化服务体系，新建农村文化礼堂1742个，大运河申遗成功。加强社会保障，全面建立大病保险制度，加大困难群体医疗救助力度，加快养老服务体系建设，新增基本养老保险参保人数220万、基本医疗保险参保人数119万，新增机构养老床位3.7万张，新建居家养老服务照料中心8147个。加强农民建房土地保障和农村危旧房改造，解决13.3万户农民建房用地，完成农村困难家庭危房改造1.4万户。开工建设城镇保障性住房20.6万套、竣工13.3万套。积极发展人口计生、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善、民族宗教等事业，广泛开展全民健身活动，成功举办第十五届省运会。全力做好民生实事。加大民生投入，全省卫生计生、教育、就业及社会保障等领域的财政支出分别增长23.7%、8.5%和9.7%。健全民生实事工作推进机制，加大督查考核力度，十个方面民生实事年度目标任务全面完成。加强社会治理创新。深化平安浙江建设，坚持和发展“枫桥经验”，完善食品药品安全监管体制，加强安全生产管理，安全生产事故起数、死亡人数分别下降6.2%和9%。深入推进立体化社会治安防控体系建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。支持国防和军队建设，扎实推进国防动员、人民防空、双拥优抚等工作。各位代表，过去的一年，我们全面加强政府自身建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”，完善作风建设常态化机制，切实规范和监督权力运行，行政效能明显提升，政府服务不断加强，各级政府“三公”经费支出减少25亿元，下降34.4%，全部用于“五水共治”。各位代表，经过全省人民的共同努力，我们较好地完成了省十二届人大二次会议确定的主要预期目标和各项任务。这一成绩来之不易。这是党中央、国务院和中共浙江省委正确、坚强领导的结果，是全省人民克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！向驻浙人民解放军和武警部队官兵，向在浙中央机构和金融单位，表示衷心的感谢！向关心和支持浙江发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，我省经济社会发展中还存在不少问题，政府工作还有很多不足。在经济社会领域，主要是结构性问题比较突出，保持经济平稳较快增长、生态环境不断好转、城乡居民持续增收、社会和谐稳定依然面临不少困难和压力，部分企业生产经营比较困难，低收入群众增收难度加大。在政府自身建设方面，主要是职能转变有待进一步深化，一些政府工作人员改革意识、责任意识、法治意识还不够强，一些部门和地方形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风依然存在，一些领域消极腐败现象依然时有发生。对这些问题，我们一定高度重视，积极采取有力措施认真加以解决。二、2015年目标任务和重点工作2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划、研究制定“十三五”规划的重要节点。做好今年工作，必须深刻认识和全面把握新常态下速度变化、结构优化、动力转换的本质特征，突出制度供给，强化创新驱动，坚持以更高质量、更好效益、更稳发展适应速度变化，以“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”组合拳推进结构优化，以改革开放、科技创新加快动力转换，着力打造更有效率的政务生态系统、更有活力的创业创新生态系统、更有魅力的自然生态系统、更加和谐的社会生态系统，促进我省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。今年工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议决策部署，坚持以“八八战略”为总纲，坚定不移以提高经济发展质量和效益为中心，坚定不移打好转型升级组合拳，坚定不移全面深化改革开放，坚定不移推进创新驱动，坚定不移推进城乡区域协同发展，坚定不移保持社会和谐稳定、加强民生保障，努力促进平稳发展创新发展，确保完成“十二五”规划目标任务，为“干好一三五、实现四翻番”奠定坚实基础。建议2015年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格指数与国家价格调控目标衔接，节能减排相关约束性指标完成或超额完成国家下达的目标任务。重点工作是：（一）全面深化改革开放，不断提升发展活力。深化“四张清单一张网”改革。建立健全“四张清单”动态调整机制，重点推进权力清单“瘦身”、责任清单“强身”、政务服务网功能提升，着力提高行政效能，推动政府治理体系和治理能力现代化。深化行政审批制度改革。全面实行企业“零地”投资项目政府不再审批，全面实行企业独立选址项目高效审批，积极探索企业非独立选址项目市场化要素供给机制和政府不再审批办法，建立健全以市场准入标准为基础、以施工监管、竣工验收、开工许可为主要内容的事中事后监管制度。深化经济体制改革。总结海宁、平湖、德清、开化、淳安等地改革试点经验，制定综合改革方案，全面推广要素差别化定价制度、企业分类指导制度、“三权到人（户）、权跟人（户）走”制度和生态环境财政奖惩制度。积极开展国家新型城镇化综合改革试点。深化商事制度改革，推进区域通关一体化改革。加快投融资体制改革，推广政府与社会资本合作模式，探索利用社会资本建设大项目的体制机制。积极推进国资国企改革，以港口、交通等投资营运平台建设为突破口，推进国有企业、国有资产整合重组。鼓励支持民营企业加快股份制改革、参与国有企业改革，大力发展混合所有制经济。深化社会领域体制改革。加快教育、卫生、社会保障、文化体制改革。建立各类事业单位统一登记管理制度和年度报告公示制度。创新社会治理体制，启动实施海盐县基本公共服务均等化和桐庐县基层社会治理机制创新等改革试点。进一步扩大对外开放。统筹国际国内两个市场、两种资源、两类规则，构筑开放型经济新体系。支持企业“走出去”开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等多种形式的对外投资，支持企业大力发展跨境电子商务，加大国际营销体系建设力度，加强“名特优”产品出口，在全球逐步打响“浙江制造”品牌。支持企业加强先进技术、关键装备、能源资源进口，加大利用外资外智力度，充分发挥企业招商引资主体作用，积极引进优质外资项目。进一步加强与港澳台的经贸合作。办好第三届世界浙商大会、中东欧国家投资贸易博览会、浙江投资贸易洽谈会。切实做好我省企业和公民海外合法权益保障工作，加强和谐侨团建设。（二）大力实施创新驱动发展战略，不断强化发展支撑。积极推进科技创新平台化，有效集聚创新要素。按照注重质量、强化特色、优化布局的要求，加强杭州青山湖科技城、未来科技城、宁波新材料科技城、嘉兴科技城、舟山海洋科学城建设，支持有条件的中心城市谋划建设新的科技创新平台。积极推进科技创新市场化，充分发挥企业创新主体作用。深化科技体制改革，建立健全主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。完善重点企业研究院扶持政策，充分发挥大企业创新骨干作用。大力发展网上技术市场，加强企业与科技、金融双对接，充分激发中小企业特别是科技型企业创新活力。积极推进应用型技术研发机构市场化、企业化改造，推进科研院所科研仪器设备和服务向社会开放，加快建设区域创新体系。积极推进科技创新产业化，促进创业创新联动推进、经济科技紧密结合。鼓励支持大众创业、万众创新，进一步加强人才培养引进工作，研究制定鼓励人才创业特别是海内外高端人才、青年人才创业的政策举措，加快形成创新带动创业、创业促进创新的体制机制，使浙江成为全国高端人才创业创新高地。研究制定促进科技成果转化的政策，加强知识产权保护，支持企业开展产学研协同创新，加大新产品新技术研究开发和生产应用力度，联动推进技术创新、管理创新、商业模式创新、风险投资机制创新，促进科技成果资本化、产业化。（三）认真落实国家重大战略，着力提升浙江发展在全国的战略地位。积极参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的实施。大力推进宁波—舟山港一体化，积极推进全省沿海港口、义乌国际陆港的整合与建设，积极谋划和推进港口经济圈建设。加强江海联运、海陆联运体系和远洋船队建设，稳步推进“义新欧”中欧班列运行常态化。加强与“一带一路”沿线国家的交流合作，支持杭甬温等节点城市与沿线国家相关城市开展友好结对交流，深化务实合作。更加主动接轨上海、积极推进长三角一体化发展。突出重点区域、重点领域、重点项目，在更高层次更广领域加强长三角区域合作交流，切实加强人才、科技、信息、金融、公共服务等领域的对接，重点做好对接上海城市轨道交通、建立江南水乡联动保护机制等相关工作。积极推进与周边省市的合作交流，促进浙皖闽赣交界地区生态环境保护和文化旅游发展。进一步加大“国家战略举措”实施力度。联动推进海洋经济发展示范区与舟山群岛新区建设，积极推动温州金融综合改革和义乌国际贸易综合改革互促共进。加快推进舟山江海联运服务中心、民营绿色石化基地建设，积极创建杭州国家自主创新示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，积极发展民营银行，加快设立义乌国际邮件互换局和国际邮件交换站。加快国家清洁能源示范省建设，推进能源结构优化、技术进步和体制创新。加快信息化和工业化深度融合国家示范区建设。积极参与“海峡西岸经济区”建设。办好第二届世界互联网大会。继续做好援藏援疆援青援川等对口支援工作。（四）大力发展高端制造业和现代服务业，加快产业转型升级。大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业。设立省产业转型升级发展基金，切实抓好七大产业发展规划的落实，各项要素重点向七大产业投资项目倾斜，加快形成以高端制造业和现代服务业为主体的产业结构。把发展以互联网为核心的信息经济作为重中之重，加快培育云计算、大数据、物联网等产业，加快发展电子商务、软件、信息产品制造等产业。支持桐乡创建国家互联网创新发展试验区。加快规划建设一批特色小镇。按照企业主体、资源整合、项目组合、产业融合原则，在全省建设一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。积极推进各类开发区整合优化提升。实施省级产业集聚区、开发区、高新区、海关特殊监管区、工业园区优化提升计划，进一步明确各开发区的产业定位、亩均产出标准和节能减排标准，建立健全与之相应的要素配置机制。支持宁波加快建设中意产业园、温州加快建设中韩产业园、衢州加快建设中关村科技产业园，支持有条件的地方积极申报国家级高新技术产业开发区。大力实施标准强省、质量强省、品牌强省战略。研究制定浙江标准，积极打造“浙江制造”品牌，加快培育一批龙头大企业、品牌企业和高新技术企业，继续大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，加大小微企业扶持力度，积极化解企业资金链、担保链风险，着力提高浙江经济竞争力。深入实施“411”扩大有效投资行动计划。切实抓好重大基础设施项目投资，积极推进铁路建设“八八计划”、杭甬综合交通枢纽、宁波—舟山港集疏运体系等国家重大工程包建设。加强重大产业项目谋划和建设，重点抓好一批高端制造业大项目。研究制定加快技术改造的政策意见，鼓励和支持企业开展大规模、高强度技术改造。进一步加强生态环保领域的投资，促进生态环境持续好转。继续加强浙商回归和激发民资、引进外资、对接央企等工作。（五）切实加强农业农村工作，促进城乡统筹发展。大力发展现代农业。坚持高效生态农业发展方向，加快建设绿色农业强省。坚持农民主体，尊重经济规律，加大政策扶持，突出绿色发展，进一步加强粮食生产功能区和现代农业园区建设。稳定粮食生产，落实新增地方粮食储备规模，守住粮食安全红线。优化种植业、提升畜牧业、发展现代林业、拓展远洋渔业、修复振兴浙江渔场，促进农业结构调整和发展方式转变。实行最严格的耕地保护制度，禁止毁林开垦，启动永久基本农田划定工作。加快农业科技创新和现代种业发展，加强农田水利设施建设，推进农业机器换人，大力发展农村电子商务，积极推进生产、供销、信用“三位一体”改革，加快培育新型农民。深入推进农村改革与发展。联动推进农村“三权”改革和户籍制度综合改革，有序开展农民自愿有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权以及集体资产收益分配权等改革试点，积极推进宅基地空间置换，促进农民增收和有序转移。加强乡土人才队伍建设和农民培训，切实做好非物质文化遗产和传统技艺保护传承工作。深入实施“千村示范、万村整治”工程，加强村庄规划和农房设计，切实抓好千村“浙派民居”改造和万村污水治理及环境整治，抓好1000个古村落和10000幢古民居保护，抓好古道、古桥、古井等古建筑和古树名木保护，加快建设美丽乡村。坚持以新型城市化引领带动新农村建设。认真实施杭州、宁波、温州和金华—义乌都市区规划纲要，加快中心城市功能平台建设和都市区轨道交通体系建设，积极推进中心城市与都市区内各市县一体化发展。支持湖州、嘉兴、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水等区域中心城市加快发展，不断提高集聚能力。加强美丽县城建设，深化中心镇扩权改革，推动特大县域镇区规划调整。支持相邻县市一体化发展。大力开发地下空间，加强城市绿道网建设。积极推进住宅产业化，促进房地产业健康发展。（六）继续加大生态环境整治力度，加快建设美丽浙江。以治黑治臭治劣为重点，切实加强水环境治理。制定实施“消灭黑臭河和劣Ⅴ类水三年行动计划”，加大黑河、臭河整治力度，加快污水管网建设和截污纳管，全面推进污水处理厂一级A提标改造，加强重污染行业整治和畜禽养殖污染防治，稳步推进农村生活污水处理设施建设，力争到2017年消灭黑臭河，省控监测断面劣Ⅴ类水比重下降到5%左右。以雾霾治理为重点，切实加强大气环境整治。制定实施“燃煤电厂‘近零排放’技术改造三年行动计划”，力争到2017年，全省所有燃煤电厂和热电厂实现清洁排放。以永久基本农田保护为重点，切实加强土壤污染防治。制定实施“农业‘两区’土壤污染防治三年行动计划”，力争到2017年改善提升农业“两区”土壤质量。以深化“三改一拆”为重点，全面推进治违治堵治乱等各项工作。制定实施“创无违建县三年行动计划”，力争到2017年有30%的县（市、区）建成无违建县。深入实施交通拥堵治理工程，坚持公交优先，以“智慧交通”为抓手，进一步缓解城市交通拥堵。深入开展“四边三化”行动。积极推进垃圾分类处理。切实加强生态文明制度建设。完善生态补偿机制，在重点生态功能区实施生态环境财政奖惩制度，省级以上生态公益林最低补偿标准提高到每亩30元。完善山海协作机制，突出生态绿色导向，鼓励和支持衢州、丽水等浙西南山区走生态富民之路。创新节能减排机制，完善区域性环境治理联防联控机制，在全省各县市实施主要污染物排放财政收费制度，促进能源资源节约和环境保护。（七）积极推进社会事业发展和社会治理创新，切实增进民生福祉。加快教育改革发展。高标准推进义务教育均衡化，大力实施第二轮学前教育行动计划，加大标准化中小学校建设力度，办好特殊教育。高质量推进高等教育大众化、普及化，认真组织高考招生制度改革试点，加快重点高校建设和重点学科专业建设。建成浙江音乐学院。高起点推进职业教育社会化，鼓励和支持大企业大集团参与职业院校改革发展，推进职业教育产教融合、校企合作。高水平推进终身教育网络化，建立健全以社区为基础、以互联网为载体的终身教育体系。加强就业创业和居民增收工作。完善促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制，重点做好高校毕业生和失业人员的就业服务工作。建立健全行业平均工资信息发布制度、企业工资集体协商制度和最低工资标准调整机制，促进职工工资稳步增长。适时提高企业退休人员基本养老金待遇标准。研究制定以最低生活保障制度为基础的新型扶贫机制。进一步加强社会保障。实施全民参保登记，加快社会保险制度城乡统筹，实施机关事业单位养老保险制度改革，积极推进社会保障从制度全覆盖提升到人的全覆盖。加快养老服务体系建设，重点发展社区居家养老服务。创新住房保障机制，支持各地把部分存量房转为公租房。加快医疗卫生事业改革发展。加强区域公共卫生服务资源整合，建立优质医疗资源下沉长效机制，提升基层医疗服务能力，完善合理分级诊疗模式，鼓励社会办医。积极发展中医药事业。深入开展爱国卫生运动。选择若干县市，开展做强做优公益性医院、放开放活营利性医院改革试点。加快文化事业和文化产业改革发展。大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“务实、守信、崇学、向善”的浙江人共同价值观。加强公共文化服务体系建设，深入推进文化惠民工程，促进基本公共文化服务标准化、均等化。全面推进国有经营性文化单位股份制改造，大力发展民营文化企业，促进文化产业加快发展。积极推进全民健身，做好奥运会备战工作，加快发展体育产业。加强广电、新闻出版工作。推动文艺事业繁荣发展。加强人口计生、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善、民族宗教等工作。大力推进社会治理创新。深入开展法治宣传教育，加强普法工作，加快社会信用体系建设。健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强公共法律服务体系建设。积极引导社会组织健康有序发展，充分发挥基层自治组织的功能和作用，推进基层治理法治化。加强食品药品和农产品质量安全监管，加强重大活动、节假日、人员密集场所等公共安全管理，创新安全生产管理体制，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故发生。健全防灾减灾救灾体系，探索建立巨灾保险制度。完善立体化社会治安防控体系，加强网络监管，依法严厉打击暴力恐怖活动、宗教极端违法犯罪、涉及民生犯罪、涉黑涉拐涉枪和“黄赌毒”等违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。支持驻浙部队和武警部队建设，做好国防建设、国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置等工作，大力推进军民融合发展。（八）全面推进依法行政，加快建设法治政府。依法全面履行政府职责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加强部门职责体系和组织体系建设，推进各级政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。贯彻落实好新预算法。加强地方政府性债务管理。积极推进政府购买服务。健全依法决策机制。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，严格行政规范性文件制定程序，完善政府立法机制，全面推行政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革。加快推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，积极探索和推行跨部门综合执法，坚持严格规范公正文明执法。强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，加强政府内部层级监督、专门监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。规范行政机关合同管理。严格控制和审计公务消费。加大行政问责力度，健全行政机关依法出庭应诉制度。开展行政复议体制改革试点。全面推进政务公开。加强财政预算决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开工作。切实加强廉政建设和作风建设。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，进一步加大“四风”整治力度，高标准落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”要求，健全廉政风险防控机制，严格依法规范行使权力，把权力关进制度的笼子，全面整治庸政怠政，以严明的政治纪律和组织纪律确保中央和省委的各项决策部署落到实处。各位代表，认真研究制定“十三五”经济社会发展规划，是今年的一项重要工作。我们将围绕全面深化改革、推进法治建设、实施创新驱动、加快转型升级、改善生态环境、保障改善民生等重点，谋划好重大工程、重大项目、重大政策，为实现更长时间、更高水平、更好质量发展打下扎实基础。各位代表，每年办好十个方面的民生实事，是我省坚持多年的一项重要制度。今年，我们按照民生实事群众提、群众定的理念和办法，明确了十个方面的民生实事。省政府将进一步加大财政投入，健全工作机制，明确时间要求、责任单位，切实把十个方面的民生实事办实办好。1、加大雾霾治理力度。50%的省统调燃煤机组启动实施“近零排放”技术改造，30%实现清洁排放，淘汰改造燃煤小锅炉，基本淘汰黄标车，做好油品升级相关工作。2、加强农产品质量安全保障和餐桌安全治理。新改造200家城镇农贸市场为放心市场，500家城区农贸市场建成食品安全快速检测室，免费向公众开放；大型、特大型餐饮企业和学校食堂的阳光厨房建设率达到30%。3、加强水环境治理。基本完成全省5000公里黑河、臭河治理。全省劣Ⅴ类水质断面比例下降1个百分点，钱塘江、太湖流域未执行一级A排放标准的城镇污水处理厂全部实施一级A提标改造。4、加快电商服务网络建设。在城乡社区新建6000个以上“E邮柜”等电子商务投递终端，解决电子商务“最后一百米”问题。5、改造提升农村公路，积极发展公共交通。提升农村公路技术等级3000公里以上，完成路面维修3000公里以上，实施安保工程3000公里以上，建成港湾式停靠站3000个以上。加大公共交通工具投放，加密公交车次，设区市公交分担率平均提高2个百分点以上。6、加快推进农村生活污水治理和城市垃圾分类处理。新增农村生活污水治理受益农户110万户以上，设区市城区垃圾分类收集覆盖面达到50%。7、加强低收入群众和困难群众帮扶。打好扶贫攻坚战，基本消除家庭人均年收入低于4600元的贫困现象。城乡居民最低生活保障标准同比提高8%以上。将无人抚养和贫困家庭重残、重病儿童优先纳入儿童福利保障范围。将就业年龄段无固定收入残疾人生活补贴月标准提高到125元。各县（市、区）财政设立临时救助专项资金。8、加快公共文化体育服务体系建设。公共体育设施和学校体育场地设施免费或低收费向社会开放。新增农村文化礼堂1000个，农村应急广播体系实现村级全覆盖。9、加快养老服务体系建设。新增机构养老床位2.8万张，建设护理型床位1.5万张，新建5000个城乡社区居家养老服务照料中心。10、加快推进义务教育均衡化。标准化中小学校比例提高到80%；在3000所中小学校新建加热保温饮水设施；改造完成400所中小学校塑胶跑道运动场地。各位代表，时代赋予我们重任，实干铸就新的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共浙江省委的坚强领导下，进一步振奋精神、凝心聚力，干在实处、走在前列，为“干好一三五、实现四翻番”，加快建设美丽浙江、创造美好生活而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【淳安县招商】2016年王阜乡政府工作报告

  王阜乡第十七届人民代表大会第一次会议2016年12月22日徐新平各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。过去五年工作回顾过去五年，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，立足自身特色和资源优势，坚持差异发展，按照“生态美、人文美、产业美、工作美”要求，扎实推进生态环境、特色产业、基础设施、社会民生工程，全力打造“山区特色经济强乡”，全乡呈现出经济发展、社会稳定、人民安居乐业、社会各项事业健康协调发展的良好态势，到2015年底，全乡农村经济总收入达8.28亿元，比2010年增长122%；农业总产值1.75亿元，工业销售产值1.2亿元，农民人均纯收入达11134元，分别增长48%、30%和89%；财政总收入148万元，较好地完成了“十二五”时期的各项目标任务，为“十三五”奠定了坚实的基础。――过去的五年，产业多元化发展，特色产业崭露头角。1、农业产业提质增效。山核桃是我乡老百姓收入的主要来源，五年来积极实施省级山核桃示范园区建设，继续扩大山核桃投产面积，采取统防统治、矮化培管、水土保持等措施逐步推广落实；作为传统产业，五年来，山核桃种植面积达32000亩，产量5008吨，实现山核桃总产值近2亿元。推进土地流转，强力推动林下经济发展，在山核桃林地发展油茶、前胡和黑麦草等3000余亩；扩大野菊花种植规模及产业链发展，依托金紫尖和板桥基地，种植面积近500亩，同时，建立菊花产业协会，实现“金紫尖”品牌统一经营管理；发挥胡家坪村的高山蔬菜基地示范作用，扩大种植面积，实现了产销一体化；成功引进知名药企桐君堂，为茶叶及中药材产业发展注入了活力，增添了动力。 2、特色旅游点面开花。充分立足王阜的资源特色和产业基础，深化产业融合文章，依托金紫尖、金岙幽谷、严家水库、县委旧址等特色资源，积极推介培育特色乡村游，完成金紫登山驿站建设；龙潭峡谷漂流按2A级景区建设，基础设施和服务水平不断得到完善，知名度和游客量不断提升；在金家岙村建立了“八都麻绣馆”，加强省级非遗八都麻绣传承意识和保护措施；统一金紫尖菊花形象设计，建设“东篱馆”，打造“高、大、上”品牌；启动并建设完成板桥县委旧址改造提升和板桥、胡家坪民宿民居开发利用工程；举办了三届纳凉节，进一步提升王阜的知名度。3、百姓增收稳步推进。突破王阜交通的瓶颈制约，积极引导发展电子商务，乡成立了电子商务服务中心，鼓励和引导电子商务发展。全乡现有从事农特产品的电子商务网店27家，电商企业1家，电商总交易额突破3000万元，启动农产品电商中转中心建设，目前已基本竣工。线上与线下的互动为农副产品更多更好地走出大山开辟了新的途径。逐步发展以套笔、口罩为主的来料加工业，目前已发展来料加工专业村1个，经纪人20名，来料加工企业3家，五年来共发放来料加工费1000余万元，让1200人实现在家门口就业。――过去的五年，乡村面貌大为改观，生态建设成效显著。1、强势推进污水洁化。2014年启动农村治污工程以来，组建强有力的领导班子，按照时间节点、工程进度和质量的要求，历经两年时间，相继完成18个村和4所学校的农村治污项目，累计投入建设资金5000余万元；进一步建立和完善污水运维机制，确保民生工程做实有成效；建立了“河长制”，结合“双清集中整治”行动，以最大的力度、最强的举措推进采砂、洗砂业整治，采砂管理进一步规范，制砂厂整体搬迁稳步推进。实施以河道保洁、砂石管理、渔业管理、工程项目管理等四项内容为主的美丽河道建设，做到3个严禁，即禁渔、禁止经营性采砂、禁止垃圾入河，为保持云源港优良的水质打下坚实的基础。2、深入开展清洁乡村。抓好农村保洁员队伍建设，保证日常保洁工作；抓好门前三包，深化开展美丽庭院创建；建立暗访督查机制，乡党委政府每月进行一次暗访，对相关情况通过会议、短信等形式予以通报，对问题突出的村庄落实专人进行督办、跟踪、指导；开展农村环境综合整治提升比武活动，全面提升环境综合水平。加强农业面污染源管理，在各村设立1―2名农药废弃品回收员，实施有偿回收制度，同时对回收人员进行奖励和考核；加大对山核桃壳的管理，在山核桃采收期间，严禁农户将山核桃壳倒入河道内，以免造成河道的污染。――过去的五年，基础设施日益改善，形象建设不断提升。1、无违建创建成效显著。按照应拆尽拆的要求，共拆除近6万平方米，收缴有偿使用费近128万元。加大新建房巡查力度，建立完善防违控违体系，严控新增违建，加强农民建房、临时用地和设施农用地审批及批后监管，通过动态巡查及时发现和制止建章建筑、违规建房，实现新增违建零发生。深化“四边三化”、“两路两侧”和拆改用整治，村庄形象整体上升。2、民生项目实施有条不紊。五年来，乡政府统筹规划，集中精力推动全乡基础设施项目建设，改善生产生活设施，提高百姓的生活品质。一是交通改善。五年来，共投入3600万元，相继完成潭何线、宋甘线、长管线等18公里的村道工程和宋王线等10公里的大中修工程；完成潭唐线屏门至郑中段的征迁任务，并保障顺利施工；全面完成杭黄高铁项目施工场地的征地任务。二是水利设施改善。累计投入3000万元，修复堤坝5000米，堰坝18座，灌溉渠道12000米，除险加固山塘3座；完成投资1200余万元的云源港流域综合治理工程，有效提高了防洪能力，较好地改善了沿溪的河岸线景观；完成投资800万余元的农发项目；实施了华坪、长川、新畈、横路等14个村的农村饮用水改造提升工程和黄家坪、外岙等重要山塘的整治维修工程。三是村庄环境改善。完成了王阜中心村的建设任务，并通过市农办验收；完成金家岙、闻家、荷花坪、龙头、郑中、新合等15个村的环境整治项目；启动3.5万伏变电站建设项目，完成管家、长川、郑中、柳塘、新合、郑中等10个村的农村电网改造项目。3、联乡结村帮扶有序推进。抓住联乡结村的机遇，落实实施市县两级帮扶项目22个，镇街协作项目1个，共计投入资金达900余万元，这些资金大都投入到村道、林道、路灯亮化、村级物业、文化教育等基础设施方面，联乡结村帮扶、镇街协作和文明共建活动均有序推进，项目落地，感情增进，活动成效明显。――过去的五年，社会事业全面进步，和谐氛围日渐浓厚。1、民生保障持续加强。一是“两保”工作顺利开展，全面完成“两保”收缴和“代扣代缴”任务，每年有5000余人参加农村养老保险和13000余人参加医疗保险。二是社会救助力度加大，继续开展“春风行动”、“慈善一日捐”等慈善活动，五年来，共有3500余人次享受春风行动救助款。居家养老服务全覆盖，从2014年开始，实施政府购买服务200人。落实残疾人救助工程，600余人次享受护理补贴和生活补贴。低保户应保尽保428户,共发放低保金260余万元，实施其它救助50余万元共809人。三是村级便民服务中心进一步规范运作，社区服务中心规范建设和作用发挥得到加强。2、社会环境稳定和谐。针对王阜人口多、面积大、分布散的实际，积极推行并完善网组片管理模式，以完善综治网格化管理为切入点，网格化队伍建设实现纵向到底横向到边，充分发挥群防群治的作用，努力做到矛盾纠纷早发现早介入争取主动；坚持信访和不稳定因素半月一分析，紧急情况即时研究，注重发挥班子集体的力量，做到情况及时通报、对策认真研究、落实分工到人,特别是在G20期间整体平稳有序。圆满完成年度征兵工作，累计为部队输送52名合格兵员；强化乡村干部周二集中办公分析问题、接访群众制度，努力构建与群众的沟通渠道，听取民意；完成标准化警务站建设；开展“美丽王阜人”评选活动，并在在全乡进行宣传和表彰；同时在乡村重要地段设立“文化墙”，寓教于乐，增强村民行为养成;成功处置了闻家、金家岙2村高铁爆损问题，成功化解社会不稳定因素，得到了县委、县政府主要领导的批示和肯定。与此同时，科协、老龄、工青妇、关心下一代等工作健康发展。3、公共服务不断提升。在教育上，相继完成初中教学楼和塑胶跑道操场建设，各学校的教职工改造、食堂改造工程，全面启动了中心幼儿园、管家幼儿园和闻家幼儿园的建设工程，累计投入600余万元。同时增添了多媒体、电脑等教育教学设备；完成了王阜初中、严家小学标准化学校创建工作；积极探索尝试改善山区住校学生生活的爱心营养餐工程。2015学年初中中考上线率53%，创乡镇学校前列。在卫计上，投资130余万元新建卫生院防保楼投入使用，启动建设王阜社区卫生服务楼建设；启动并完成了卫生院改建项目，方便老百姓看病，完成了妇幼儿保五星级门诊创建工作；计生服务得到优化，1300余人次得到了上门环孕检服务，500多对夫妻得到了孕前免检，每年安排为流动育龄妇女提供技术服务活动，近600人受益。科学落实计生奖励扶助，1382人得到奖扶，落实奖扶特扶资金160万元，征收社会扶养费185万元。在文化上，完成了金家岙、管家村等4个村的文化礼堂建设，全面建设郑中桥、郑中文化活动中心和停车场，集镇所在地的群众文化活动无场所和路面交通拥堵现象有望得到缓解。全乡各村群众性排舞日益活跃，丰富了农村文化，促进了村风和农村和谐。――过去的五年，作风效能不断改进，执政能力务实增强。1、着力加强制度建设，各项政务服务日趋规范。通过规范、健全各项工作制度，坚持以制度管人、管事，营造风清气正、勤勉务实的良好氛围，促进各项职能由管理向服务的转变。制定了工程项目管理办法，完善实施工程招投标制度，严格实施责任追究制度，以制度规范干部的服务形象和服务效能。首推党政工作任务清单，确保制度制约,增强执行力。2、着力推进依法治乡，依法行政工作稳步提高。自觉接受人大的法律监督及媒体、公众监督，认真接受“两代表”的评议，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，广泛听取和吸纳各方面的意见，政府工作得到较大改进。3、着力推动作风转变，勤政廉政意识显著增强。全面推进“三认”服务机制，积极推进干部作风建设，严格执行和落实上级关于加强作风建设的重要文件精神，全面完善机关管理制度，启用“钉钉”系统，对对上下班、请假、值班、财政审批、采购、接待等重点内容进行了细化和严格要求，实施干部工作日去向公示及佩戴工作牌制度。积极推进厉行节约，严格公务接待和财务管理，干部廉洁意识、服务意识得到显著提高。回顾过去五年，我们欣喜地看到，我乡发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，乡村更加美丽，社会更加和谐，开创了王阜乡又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是上级党委、政府和乡党委坚强领导的结果，是人大依法监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心、支持的结果，凝聚着全乡人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表乡政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩值得肯定，头脑务必清醒。总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践中，我们清楚地知道，经济社会发展还存在很多困难和问题，与其他兄弟乡镇相比工作中仍有不少的差距和不足，主要表现在：经济发展受交通瓶颈的影响，经济总量不够大，产业规模较小，第三产业发展相对不足，所占比重偏低；在生态环境建设方面，受经济条件和思想认识程度不够的影响，在村容村貌改善、五水共治等方面举措不够；社会稳定状况依然不容乐观，化解纠纷，减少信访的压力还很大；队伍建设方面，敢于担当氛围不够浓厚，少数干部“等靠要”、扯皮推诿思想严重，执行力不够等。这些问题和不足，我们将高度重视，认真审视，在今后的工作中着力加以解决。 今后五年工作的总体要求和奋斗目标各位代表、同志们，今后五年是我乡经济和社会发展重大机遇期，随着潭唐线、昌文路、千黄高速和杭黄高铁的相继竣工，我们的交通瓶颈、各项薄弱基础将会大为改观，良好的资源生态优势将进一步提升附加值，我们必须站在战略高度，树立王阜自信，锻造王阜团队，发挥王阜干事与发展激情，实现王阜经济社会飞跃式发展。今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和县委决策部署,按照乡党代会提出的把王阜建设成为山区经济综合发展示范、民风向善社会和谐示范、文明富丽绿色生态示范、民生事业统筹推进示范、保障有力党建引领示范的“五个示范”目标，立足自身特色、坚持差异发展，努力打造山区“四美”王阜。根据这一指导思想，今后五年我乡的奋斗目标是：围绕县“十三”五规划，打造蓬勃发展、温馨文明的淳北山乡，建设田园风光、乡土气息、物产阜美的富丽乡村，争当“生态好、发展快、人和谐、作风强”的山区乡镇，力争做到“四个全面”：一是生态保护要全面推进。保持云源港流域常年清澈见底、出境水质始终保持一类；巩固农村治污、治砂成果，实现对农村污水运维的有效管理，清洁乡村举措要更加有力。二是经济发展要全面提速。巩固传统产业，突出特色产业，加快一产和三产融合发展，实现经济增长的实际增幅、农民人均纯收入的实际增幅。三是乡村建设要全面提升。从形态、生态、业态、功能上布局谋划，加快村庄整治、交通、卫生、教育等民生项目建设，突出山区特色和符号，保护好自然生态和乡土味道，使整洁有序、温馨文明成为常态。四是社会治理要全面和谐。加强法治建设，进一步完善各项体制机制预案，在重要活动和关键节点上保障王阜不出大事、大事不出王阜，给王阜群众提供一个安宁和谐的社会环境。力争到2020年达到以下目标：工农业总产值达到4.75亿元，年均增长10％；农村经济总收入达到13.3亿元，年均增长10％，农民人均纯收入达到17900元，年均增长10%；财政总收入368万元，年均增长20%；人民生活水平明显提高，经济社会更加繁荣，各项事业全面发展。围绕这一目标，新一届政府应当努力做到：一是牢固树立加快发展的紧迫感。王阜因为长期以来受交通的制约，各项经济与社会发展与周边乡镇相比，与全县兄弟乡镇相比，还有较大的差距。今后五年要保持快速变迁，依然面临着较大压力和挑战，所以全乡上下必须增加忧患意识，增强加快发展的紧迫感。实践证明，落后就要挨打，落后就要奋勇直追。这是新一届政府所承担的责任，这是王阜党员干部所承担的责任，这是王阜百姓所肩负的期盼。二是牢固树立环境就是生产力的意识。王阜优质的生态环境是我们的资本，但不可否认的是在清洁乡村工作中，在污水运维工作中，在美丽庭院创建工作中，在人文发展环境上，我们还有很大的提升空间。虽说酒香不怕巷子深，但酒香仍需要勤吆喝，没有整洁有序的村容，没有过硬的人文发展环境作后台，吆喝也是有气无力的，所以我们要紧绷环境这根弦，引导全乡上下培养环境就是生产力意识。三是牢固树立和谐发展的理念。一个地方的进步应该是包括经济和社会各项事业整体的进步，我们要走一条符合王阜实际发展的路子，量力而为，近期实现不了超出范畴的远期目标则考虑暂缓实施，因此，要发展就会有矛盾凸显，我们要更加积极主动正视矛盾、化解矛盾，最大限度增加和谐因素，在经济、环境、民生保障等方面和谐促进。四是要大力倡导敢于担当的精神。要培养敢于担当的勇气，营造敢于担当的氛围；要强化争先进位意识，咬定目标，拉升标杆。全乡上下一定要有目标管理的概念，充分发扬“咬定目标不放松、不达目的不罢休”的坚韧精神，要有标杆要追，有第一要争，有先进要当；要迅速点燃激情、敢于争先、不能自甘落后，要切实增强亮剑精神，让“有信心，燃激情、高效能”成为一种工作常态，“高标准、敢争先、创一流”成为一种自觉追求。今后五年的主要任务一、坚持生态为基，村庄整治要全面发力，实现乡域面貌全面提升。    1、要在清洁乡村上强化举措。一是全力抓好两路两侧环境整治，积极开展道路两侧物品堆放清理，维护好新潭唐线、宋王线等主干道日常整洁有序，实施路肩绿化美化，推动美丽公路建设；二是活动与机制逐步完善。完善清洁乡村考核办法，明确奖惩措施，出台对保洁员的管理与关心关爱制度，做到集中整治与比拼相结合，通过乱堆乱放集中整治周、拆后利用大比拼、柴禾堆放比赛、党员干部晒庭院等活动营造氛围。      2、要在村庄整治上抓点作样。一是继续巩固无违建县创建成果，严控新建房超面积，对拆后利用加大美化绿化工作力度；二是要科学谋划全乡集镇建设，适时启动乡集镇建设。要按照“规划引领”的思路，立足全乡独特的生态、人文等优势，抓住全省小城镇综合治理的历史机遇，对王阜的集镇建设进行科学、系统规划，为集镇建设、区域发展提供保障，真正把王阜建设成为高山流水人家、自在养生小镇；三是根据“低投入、乡土化”的要求，结合各村资源、人文等要素，规划设计各村品牌，打造从金紫村一直延伸到板桥环境整治路线，每年分步实施，做到实施一个村，形象提升一个村。 3、要在水治理上合力推进。健全污水运维机制，完善河长制、明确沟渠负责人。继续实施全流域治理，启动生态水电修复工程，实施全流域禁渔和禁砂工作，推动美丽云源溪建设，保持云源港“最美河道”称号。二、坚持发展为要，产业发展要加速融合，实现山区经济可持续发展。1、加大农业品牌培育。在继续抓好山核桃、茶叶、高山蔬菜等已有的传统产业的同时，依托潭唐线建成和临岐中药材市场使用，加快土地流转，加大林下经济发展力度，尤其是要抓住中药名企桐君堂落户我乡的机遇，大力推动中药产业发展，使中药材成为我乡林下经济种植的主要品种，使中药产业成为我乡群众增收的主要来源。通过名企来带动名品，着力挖掘“严家大方”、“闻家大方”、“金紫尖”等一批具有浓郁王阜特色、八都人文的传统品牌价值，打造一批具有影响力名优农产品。2、做优多元化休闲旅游。要继续深化创建王阜避暑纳凉品牌，布局南、北两个旅游板块的建设，按照全乡旅游总体规划，一步一个脚印的抓好落实。北部重点是逐步建设严家水库垂钓、激流探险体验、金坳幽谷纳凉、县委旧址瞻仰、板桥民宿赏菊、高山基地采摘等精品乡村旅游访问点，形成一条集山水风光、人文风俗、亲子体验为一体的乡村旅游路线；南片重点是逐步建设金紫尖徒步、提升龙潭峡漂流、打造廿五里青山自驾等乡村旅游元素。同时要在全乡推出一批以高山、古村、名木、风情河道等精品摄影点和户外运动的精品旅游项目，将王阜的纳凉经济推向一个新的高度。3、做实家门口就业渠道。按照工厂化发展的思路，在潭唐线沿线发展来料加工专业村，真正让群众在家门口就能够就业创业。在深化口罩、航空袋等现有来料加工项目的同时，积极走出去，引进一批具有一定技术含量、有劳动附加值的新型来料加工项目。继续深化电商产业培育，努力推动王阜特色农产品“触电”，让王阜农产品更好更快地走向市场。在做好金紫尖菊花“农户电商化、电商品牌化、品牌产业化”的基础上，研究分析金紫尖菊花电商化发展的路径，并加以借鉴。适时打造山核桃、茶叶等农产品电商化发展路子。让王阜的农特产品通过电商打出品牌、闯出市场、提高价值、富裕群众。三、坚持民生为重，惠民实事要突出实干，实现社会事业统筹和谐。1、提升民生基础上台阶。教育上，不断改善中小学校、幼儿园软硬件设施条件，继续加大学校基础设施投入，完善中小学及学前教育布局；医疗上，积极推进医疗卫生服务体系，提升乡卫生院、村级卫生室责任医生签约服务水平，落实好卫生工作中以“治病为中心”向以“健康为中心”转变。计生上，加强育龄妇女服务水平，扩大宣传，提高“国免”率，做好特扶奖扶政策实施，让惠民政策深入育龄夫妻心中。2、注重民生保障入人心。以社会保障为重点，全力抓好民生建设，推动公共服务均等化，努力构建面广质高、利民惠民的社会事业网络；加大道路交通改善力度，完成马严线、荷郑线、闻郑线、郑韭线等乡村道路的大中修，实现区域内道路交通全面改善；加大农村水利设施建设，实施小农水重点县项目，修复引水堰坝、引水渠道，保障农田灌溉顺畅，适时启动王阜乡自来水厂建设，解决集中、安全供水，加大河道治理投入力度，让云源溪水更清、岸更绿。3、强化民生治理促和谐。一是要强化属地管理意识，明确工作责任主体，乡村两级党组织都要把提升民风、抓好稳定作为我们工作的重要任务来抓，要通过典型带动、组织引导、法制规范，锻造淳厚向善的社会风气，始终坚持把维护社会稳定作为硬任务，牢固树立“稳定是第一责任”的思想，扎实推进“平安王阜”建设。二是要加强协作共赢理念，要加强条块共管，责任共担，推进矛盾问题化解，促进社会稳定。三是要认真落实信访领导包案化解、下访约谈工作制度，健全矛盾纠纷化解长效机制和重大事项社会稳定风险评估制度，全面实施综治网格化管理。4、做实民生实事树形象。2017年，乡政府将通过实施民生实事工程来进一步提升形象，在交通上将投资1400万元，完成马严线、荷郑线局部拓宽改造大中修；在生态保护上，将投入670万元，建设垃圾处理厂，启动集镇环境综合整治和6个村的村容村貌改善提升工程；在产业发展上，投入100万元，建设严家水库至严家高山蔬菜基地4000米游步道，投入100万元扶持中药材产业种植基地；在教育文化上，投入255万元，建设乡综合文化服务中心，对中心小学的宿舍楼厕所及盥洗室进行改建和食堂改造；在机关服务上，计划将王阜初中建筑面积1650平方米的闲置教学楼按机关办公要求进行修缮。投资100万元启动王阜乡集中供水工程前期工作。四、坚持文化为底，传统文化要延续弘扬，实现文化附加值可呈现。1、加强文化阵地建设。计划在2017年选址上仙庵，建设1300平方左右的综合文化服务中心，功能配置齐全。在条件成熟的村实施文化礼堂建设项目和大会堂修缮工程，配齐电子阅览室、读书室、文体活动室等。2、强化传统文化继承。“八都麻绣”和“严家大方”是我乡文化线上的两颗明珠，继续对金家岙村的“八都麻绣”馆做好形象提升，通过在中学开设乡土教材课，加大培训力度，完善鼓励麻绣原材料种植扶持政策等举措，来做好深化文章。抓好“严家大方”展陈和工艺流程建设，使菊花与茶叶融合，让王阜花茶走出大山。3、组织民间文化宣传。文化的宣传必须通过多种载体，积极参与县有关部门组织的文化展览和才艺展演活动。对舞蹈“八都麻绣情”节目继续深入编排，使之成为一张宣传民间手工技艺的金名片。通过开展群众喜闻乐见的文化活动，促进基层文化的健康发展。   五、坚持法治为准，作风建设要扎实过硬，实现政府自身建设公正廉洁。1、坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，始终做到为民用权、依法用权、阳光用权，自觉接受人大代表、人民群众和社会舆论的监督，提高政府依法行政水平。高度重视人大代表建议办理，不断提高建议办理质量和水平。2、坚持务实勤政，建设服务政府。坚持勤政为民，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。牢固树立“我是王阜人”的主人翁意识，努力做到层层抓推进，级级抓落实，切实加强干部队伍建设，提高整体素质和公共服务水平。进一步转变政府职能，狠抓目标制定、运行监督、考评奖惩，促使乡村干部在工作中讲责任、重行动、抓运作、比奉献，着力营造干事创业，加快发展的良好氛围。3、坚持真抓实政，建设有为政府。加快发展，重在担当，贵在创新。必须始终保持与时俱进、开拓进取的精神状态，善于破旧用新、推陈出新，用新思路开拓新局面，用新方法闯出新天地，进一步增强勇于创新、敢于担当的魄力，“真”字当头，“干”字为先，在王阜经济社会发展的关键部署上，敢于决策拍板；在重大工程项目的建设推进上，敢于担负重任；在群众关注的热点难点问题上，敢于直面矛盾；在各项目标任务的督办考核上，敢于追责问效。以敢想敢干、敢抓敢管的豪迈气概，扫除发展障碍，抢占发展先机，奋力实现各项工作的新突破。4、坚持从严治政，建设廉洁政府。进一步弘扬为民、务实、清廉工作作风，严格落实中央“八项规定”和党风廉政建设要求，加大廉政风险防范措施落实力度。全面推进行政权力公开透明运行。加强对农村“三资”管理，加大审计力度，完善政府采购、工程招投标、基建审计等一系列制度。加强节约型机关建设，严格控制“三公”经费。加强腐败源头治理，进一步强化重点领域、关键部门和岗位的重点监督，严肃查处腐败行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 各位代表！回首激情过去，任何艰难险阻都改变不了王阜人民创造幸福生活的愿望；展望美好未来，任何困难挑战都阻挡不了王阜人民昂首阔步的前行。站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，迎难而上，再接再厉，为王阜更加灿烂的明天而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【温岭市招商】2016年新河镇政府工作报告

  2016年12月31日在新河镇第十七届人民代表大会第一次会议上林国华各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、过去五年工作回顾镇十六届人大一次会议以来的五年，是新河发展历程中不平凡的五年。面对复杂多变的宏观形势和持续加大的下行压力，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，始终保持政治定力、战略定力、实干定力，主动适应新常态，坚定打好组合拳，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了各项目标任务。2016年，预计实现财政总收入2.66亿元，地方财政收入1.38亿元，规模以上工业总产值25.1亿元，限额以上固定资产投资21亿元，城镇居民人均可支配收入34355元，农村居民人均可支配收入24965元，分别比2011年增长19.8%、27.8%、16.7%、95.3%、39.3%、64.9%，创造了新河历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民福祉增进最多的时期之一。五年来，我们致力调结构、促转型，全力做大经济总量，经济发展更加扎实稳健。工业经济提质扩量。预计完成镇本级工业性投资10.82亿元，年均增长13.8%。“四换三名”深入实施。完成设备技改149项、厂房扩建技改19项、零地技改5项，完成个转企347家，浙江股权交易所创新板挂牌上市11家，新增中国驰名商标2个，规上企业实现品牌全覆盖。产业集聚有效提升。新增工业用地175亩，科技园区、城北工业区和雅雀、花篮小微企业园加快建设。重点企业培育成效明显。新增规上企业13家、亿元企业1家、5亿元企业1家，北平机床荣获全国机床行业春燕奖。科技创新能力持续增强。新培育国家高新技术企业5家、省级科技型中小企业36家、省级研发中心2家，参与国家与行业标准制定9项，专利申请900多件，坦头工业区列入省级智慧小企业创业基地。开放型经济平稳发展。预计实现自营出口4.4亿元，比2011年增长5.5%，北平机床、长城机械等企业实现与国外知名企业合作，重点招商项目上海水泵电站石化用泵项目实现落地。现代农业提速增效。预计实现农业总产值6亿元，比2011年增长58.7%。粮食生产保持稳定。完成3万亩农综开发项目建设，建成2万亩粮食功能区。推进粮食高产整乡制创建，建成4个水稻万亩示范方，年粮食播种面积4.1万亩、产量1.8万吨。农业产业结构调整加快。完成13个村整村土地流转，全镇平均土地流转率达50%以上。建成茭白主导产业示范区，建成下章精品水果采摘园、南国风情观光园、老后生果园等精品农业园区，禾博食用菌公司创建中央园艺作物标准园。推动农村集体产权制度改革，农村经济合作社股份制改革、农村土地承包权确权赋权登记基本完成。成立农民合作经济组织联合会。启动第三次农业普查。着力推进“一打三整治”工作，取缔“三无”渔船10艘，发放渔民转产转业、生活困难补助资金39.3万元。加强农机安全建设，创建省平安农机示范镇。现代服务业提升壮大。预计实现第三产业增加值14.55亿元，比2011年增长60.3%。着力加快市场建设，下张钢铁市场一期扩建工程主体完工，万盛商厦顺利开业。加快汽车内饰、帽业等特色街区建设，举办中国（台州温岭）首届汽车用品展览会。坚持全城景区、全域旅游，编制文化旅游发展专项规划，编印新河旅游手绘地图，文化节点建设逐步推进。全力开展长屿硐天创5A工作，重点项目建设进展有序，景区周边立面改造全面实施，横淋线段通景道路整治基本完成，2016年预计接待游客100万人次、实现门票收入2200万元，入选全国旅游价格信得过景区，荣获中国科普教育基地称号。连续三年举办旅游美食节，共吸引游客100多万人次。金融支撑不断加强。积极搭建银企合作平台，开展商标权质押融资，实现银行、企业、评估机构有效对接。成立金港投资发展有限公司。五年来，我们致力筑基础、强功能，着力强化项目支撑，城乡建设更加集约高效。城镇形象日益丰满。规划引领作用明显。完成中心镇总体规划、土地利用规划和水系规划调整，推进新一轮市域总体规划新河区块修编，工业文教城镇、历史文化名镇和旅游特色强镇地位更加突出。核心区项目加快建设。金森大厦、财富大厦、江南铭楼、规划分局大楼、农商银行大楼相继建成，清水湾、春江豪庭等31幢16层以上高楼完成结顶，新商大厦、机新线安置小区等项目开工建设，鑫业佳园遗留问题积极处置，城市客厅完成出让前期工作。旧城旧村改造有序启动，六闸、渡南头、前蔡、塘家洋、山后鲍、长屿等区块改造分步推进实施，中心城区集聚度日益提高。城乡设施整体推进。全力构建重大交通路网布局，路桥机场至新河公路加快建设，台州绕城高速南移工程、104复线东延、沿海高速连接线新河段等快速通道启动前期工作。城乡路网不断完善，天开路南段、新新南路等20余条市政道路完成建设和改造，文运天开桥、市民大道西延、文化路东延、港南路、振新路南延、环城东路拓宽等路网工程加快推进，横淋线、塘双线等100余条乡村道路、40余座桥梁改造及修复完工，建成省级乡村公路养护站，创建市级乡村公路养护管理示范镇。加快水利设施建设，新建浮桥头抗旱闸，改建西岸郑抗旱闸，完成官路头泵站修复，覆盖农田受益面积1万多亩。完成金清大港二期及16公里沿港绿化和漫步道工程，江滨公园、后行入口公园等城市绿地相继建设。公共自行车系统建成并投入使用，新建台州肿瘤医院、屿詹等公共停车场4个，增加停车泊位223个。生态建设持续深化。森林新河建设成效显著，四边三化全面推进，新增绿化面积2251亩，台州市级生态村、台州市级绿化示范村覆盖面分别达80%和38%，荣获省级森林城镇称号。美丽乡村建设扎实开展，建成精品村3个，完成4.9公里精品线路、7.5公里重点线路建设，岙里、城南、六闸创建省级历史文化村落项目。“十百”工程和清洁家园活动深入实施，完成8个整治村、15个示范村、54个菜单式项目建设，农村环卫保洁、河道长效保洁实现全覆盖。深入开展农村土地综合整治，实施整治350亩，完成验收200亩，盘活存量建设用地的同时，改善了农村环境面貌。五年来，我们致力克难关、治环境，强力实施专项行动，城乡环境更加优美宜居。安全整治轮动实施。全面实施“四化融合”、“三位一体”的安全监管防控体系，调整完善安全管理体制，制定出台安全生产全员责任制实施办法和安全生产主体责任告知书，深化落实安全生产监管责任和主体责任。狠抓安全生产，开展重点行业、重点领域专项治理工作，累计完成54家规上企业和75家500万上企业安全生产标准化建设，安全生产保障能力大幅提升，近五年来未发生较大以上安全生产责任事故。加强消防监管力量，成立易燃行业消防安全协管办公室和消防巡查队，镇消防中队通过省一级消防站验收。基本完成4288家居住出租房整治任务。积极探索居住出租房“旅馆式”管理和合用场所常态化整治模式，安全面貌实现持续改变。三改一拆纵深推进。坚持敢抓敢为，全面开展治危拆违，持续推进沿河违建、“低散乱”企业违建、两路两侧、蓝色屋顶和危旧房屋等专项整治，重点拆除安全隐患严重、群众信访反映强烈、影响城乡形象、拆后可成片利用等四类违法建筑，共拆除各类违法建筑223万平方米，拆除危房115间。加快拆后建筑垃圾清理和拆后土地利用，完成复耕334亩、覆绿88亩，27宗129亩村集体办使用拆后利用项目完成供地手续办理，雅雀一期项目完成主体结顶，被评为台州市最佳三改一拆项目。五水共治持续发力。全区域建设城乡污水处理设施，投资近2亿元，完成污水处理厂准四类提标改造工程，建成投运2座污水泵站，新建城镇污水主干管网29公里、二三级管网85公里，完成49个村农村生活污水处理设施和17个村提标改造工程建设，新增受益农户数1.98万户。严格落实河长制，开展“清三河”万人行动，清理垃圾河18.2公里，完成黑臭河治理16.9公里，整治河道10公里，疏浚河道30公里，溪堤整治7条。实施农业面源污染治理，全面关停市级河道200米范围内畜禽养殖场，有序推进镇村级河道20米范围及面上畜禽养殖治理，建成5500亩市级“肥药双控”示范方，回收废弃包装物20万只。全面开展“斩污除患”行动，加大环境执法力度，立案155起，拘留4人。通过经年奋战，金清大港省控劣五类水质断面实现消劣目标。多城同创全面开展。以创建卫生城镇、文明城镇为目标，大力整治城乡环境和秩序。着眼城乡卫生死角、乱堆乱放等突出问题，清理垃圾1735车次、2509吨。完善市政设施，开展重点街区街景立面改造，清理灯箱广告牌等3156个。持续推进交通治堵，开展违法停车专项整治，将城区范围内的22条主干道列入严管路段，抄告处理违停车辆7216辆。开展马路市场、占道经营综合整治，打击流动摊贩983个，取缔马路市场摊点756个，扣没四小车313辆，建成环城东路、山后鲍两个疏导点，完成环城东路马路市场的专项整治，严格规范经营行为。注重常态长效，开展全天候巡查，提高整治效率，巩固整治成果。五年来，我们致力办实事、增福祉，倾力提升公共服务，社会事业更加繁荣进步。教育优势更加凸显。优化教育资源配置，完成校网调整，形成1所高中、2所初中、7所小学、19所幼儿园的新格局。实施教育普惠政策，义务教育阳光招生全面实施。加快教育基础设施建设，累计投入5000万元完善学校软硬件，长屿小学、中心幼儿园迁建工程加快推进，新河小学东扩、塘下小学迁建、高桥小学综合楼等工程顺利完工。教育质量稳步提升，镇域中学中高考成绩再创新高，新河中学入选全国百所最具特色中学、省一级普通高中特色示范学校，新河小学荣获全国教育系统先进集体，被评为全国社区教育示范镇、全国“两基”工作先进单位。文化体育蓬勃发展。文化阵地建设不断加强，完成国家级文保单位闸桥群修缮，启动镇综合文化站建设，新增13个农村文化礼堂，六闸村被评为台州市示范性文化礼堂。群众性文化活动不断兴起，“越聚新河”全国越剧名票演唱会成功举办，镇文联被评为台州市“双十佳”群众文艺示范社团，镇人口文化艺术团登上央视舞台，并受邀赴香港参加国际文化交流活动。全民健身运动广泛开展，举办第三届、第四届全民运动会，承办全国象棋国手赛，被评为省体育特色乡镇。卫生计生全面进步。基本医疗和公共卫生服务水平持续提高，完成镇卫生院迁建工程前期工作，顺利通过省卫生镇复评。食品药品安全监管不断加强，成功创建台州市食品、药品安全示范镇。计划生育优质服务继续深化，开展计生特殊家庭帮扶试点，被中国计生协会授予先进单位。“两非”打击力度不断加大，征收社会抚养费3167万元。社会保障持续增强。社保扩面工作继续推进，新型农村合作医疗参合率达98%。社会救助、助残、慈善等事业不断发展，发放低保金1861万元，发放各类助残补助1696万元，完成困难群众危旧房改造61户，“消除4600”扶贫攻坚任务全面完成。规范提升养老机构，完成5家养老院改造，新增居家养老服务照料中心55家。建成农村社区78家，完成避灾场所验收13家。村邮站、便民服务中心运行管理进一步提升。五年来，我们致力重实干、转作风，大力推进依法行政，履职尽责更加透明高效。社会治理不断加强。平安新河、法治新河建设扎实推进，各种违法犯罪活动打击有力，社会治安、公共安全态势稳定，人民群众满意度稳步提升。综治工作站、护村队规范化建设全面开展，天网工程深入实施，社会防控体系得到加强。积极探索大调解工作机制，矛盾纠纷和信访积案得到有效化解。突发事件应急体系逐步完善。工资集体协商制度继续推进，被全国总工会评为工资集体协商三年规划先进集体。基层民主法制建设扎实推进，被评为市“六五”普法先进镇。婚丧礼俗整治取得明显成效。依法行政深入实施。健全行政决策机制，坚持重大事项向人大报告制度，主动听取人大意见和建议，认真办理人大代表建议和党代表提案210件。实施政府重大决策民主恳谈，科学民主决策水平不断提升。深化政府信息公开，积极实施政府权力清单公开制度，深化“五张清单一张网”建设，健全完善行政审批事中事后监管。行政服务持续优化。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，增强政府服务意识和能力。严格落实即办制，规定80个即办事项和122个限办事项，落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度。实行专人跟踪负责审批项目，推动项目审批提速。严格执行财经纪律，“三公”经费逐年下降。全面完成公车改革和机关办公用房清理。民族宗教、统计、档案、征兵、双拥、老龄、关心下一代等各项事业取得新的进展。各位代表，回首五年的征程，我们有跋涉的艰辛，更有成功的喜悦；有铭心的记忆，更有理性的思考。五年来，全镇上下风雨同舟，携手共进，经受了严峻考验，战胜了重重困难，展示了新常态下的新作为。这是全面贯彻落实上级决策部署和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，更是全镇干部群众真抓实干、大干苦干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和外来建设者，向所有为新河建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们更清醒地看到存在的问题和短板：一是传统产业提升任务艰巨，企业低散乱现象仍然突出，平台建设进展不快，转型升级不够到位；二是城乡发展一体布局不够，交通等重大基础设施投入不足，土地、资金、人才等要素制约明显，空间动能有待提升；三是城市建设总体滞后，城镇规划管理不够精细，环境脏乱、交通拥堵、安全隐患等问题始终存在；四是民生事业提升不快，公共供给不够完善，社会矛盾容易激化，公共治理体系和治理能力亟需加强；五是干部队伍工作理念、作风、状态有待改进，政府行政效能和执行能力还有较大提升空间。我们将保持清醒，增强定力，落实措施，持续改变。二、今后五年奋斗目标站在新的历史起点上，描绘新河未来五年新蓝图，续写全面建成小康新篇章，我们既不能因为取得一些成绩而骄傲自满，也不能因为面临一些挑战而裹足不前。我们必须以归零的心态、翻篇的姿态、实干的状态，凝聚积蓄的原动力，释放奔跑的加速度，展示新河之老，体现新河之新。今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻上级各项会议精神和镇十二届一次党代会决策部署，主动践行五大发展理念，深化完善四大发展战略，以经济更加繁荣、社会更加文明、环境更加秀美、群众更加满意为总目标，坚持创新引领、全域发展、城乡一体，坚守安全、民生、生态三条底线，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗。今后五年全镇经济社会发展的主要目标为：财政总收入和地方财政收入年均增长8%以上，规模以上工业总产值年均增长8%以上，限额上固定资产投资年均增长20%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。为实现上述目标，必须做到五个坚定不移：坚定不移推进转型升级，力促产业发展新提升。坚持把产业集聚作为重要路径，加快科创园、小微园、孵化园建设，推动资源差别配置、项目集中布局、功能集合构建、产业集群发展，改变产业低散乱格局。坚持抓大扶中育小推上市，实施企业绩效综合评价，强化品牌建设，推动企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，着力培育亿元企业方阵。聚焦主导产业，坚持引进与培育相结合，做大做强龙头骨干企业，做优做精配套中小企业，着力发展创新型企业，推动产业链不断延伸。坚持服务业与制造业互动融合，推动专业市场、金融、商贸等现代服务业集聚发展。加快发展现代农业，推进粮食生产功能区和现代农业园区建设，培育农业产业集聚区，提升农业效益、质量、竞争力。加快文化旅游产业培育发展，着力打造特色旅游产品，开发历史文化和乡村休闲旅游，实现景区观光旅游向观光、休闲、购物、度假体验旅游转变。坚定不移推进统筹融合，构建城乡建设新格局。坚持把新型城市化作为主攻方向，注重生产、生活、生态相互融合，通过规划、建设、管理协同发力，深入推进品质新河建设。围绕“一心两区三轴三组团”布局，加强规划引领，强化多规融合，实现规划一张图、建设一盘棋，做深重点区块城市设计，完成城市建设用地控规全覆盖。打好建新、改旧、提质组合拳，加快港南新区开发，推动港北旧城改造，重视港心两岸保护，推动城市开发空间有序、建设有度。坚持功能健体和环境塑形，完善市政配套设施，提升城市绿地系统，健全城市管理机制，确保城市高效运行。实施城市规划区、规划区外村庄分级管理，精准调整村庄规划，着力破解乡村两规不符、规划死板难题，推动乡村建设发展。坚定不移推进区域合作，提供对外开放新动能。全力以赴推进大交通建设，着力构建外畅内序、互联互通综合交通网络，统筹推进快速路、次干道建设，优化路网结构，促进区域道路连网成环，主动对接温岭组合城市发展，提升区位优势。坚持把特色融入作为发展导向，强化区域营销，注重项目推介，加强驻点招商、精准招商，重点引进创新能力强、产业关联度高的优质项目，注入新河发展后劲。加快企业走出去步伐，优化出口商品结构，开拓新兴市场，培育外贸新的增长动力，提升外贸发展水平。积极搭建电商营销平台，有效对接阿里巴巴・温岭产业带，扶持引导企业线上线下协同发展。坚定不移推进综合整治，拓展区域竞争新空间。深刻认识环境也是生产力、也是竞争力的理念，坚持把生态优先作为重要支撑，强化城乡环境综合整治的决心和毅力，绝不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差带入全面小康。系统推进五水共治、三改一拆、多城同创、交通治堵、四边三化、清洁家园等专项行动，深入开展小城镇环境综合整治，全力推进村庄整治，重塑城乡环境和秩序，拓展城乡发展空间。加快美丽乡村建设，加大生态环境修复力度，打造成片连线景观绿化，抓好古迹、古村落保护，让群众忆得起童趣、记得住乡愁。坚定不移推进和谐共享，实现民生保障新进步。坚持把人民对美好生活的向往作为民生社会建设的目标，尽力补齐公共服务领域短板。牢固确立立德树人根本任务，发挥教育资源优势，坚持学前教育普惠公益、义务教育优质均衡、高中教育特色多样，加快教育基础工程建设，探索发展职业教育，做强做精教育品牌。充分认识文化是一个城市的血脉和灵魂，坚持传承、融合和弘扬并进，深入挖掘新河特有的多种文化元素，加强文化遗产保护开发，加快公共文化服务设施建设，丰富内容，构建品牌，繁荣创作，创建省级文化强镇。大力发展医疗、体育、社保、慈善、养老等社会事业，妥善解决事关群众切身利益的实际问题，积极创建国家级卫生城镇，不断提升社会保障水平。扎实推进平安建设、法治建设，坚持常态化安全整治，守牢安全发展底线，让新河更加安全有序。三、2017年主要任务目标指明了方向，接下来的任务就是实干，就是大干、快干、真干。具体抓好五个做：（一）做强实体经济提速工业经济。加快产业集聚，推进机械科技园区二期、城北工业区三期和雅雀、花篮、南栅等3个小微企业园建设，完成城西、南栅工业用地出让，启动上海水泵、云康液压机械、星星机械等项目建设，新增工业用地供给100亩以上。培育重点企业，加快实施绿驹车业技改扩建工程，大力扶持装备制造等优势新兴产业，新增规模以上企业6家，新增市级重点企业或亿元企业1家以上。深入实施“四换三名”，加快低效用地二次开发，积极探索工业地产试点，推进兴达拉丝技改项目建设，完成技改投资9亿元以上。鼓励企业自主创新，新增国家高新技术企业2家以上，新增省级科技型企业10家以上。实施现代企业家培育工程，提升企业家综合素质，激发创业创新热情。巩固农业基础。加快高标准农田建设，继续推进粮食高产整乡制创建，稳定粮食总产量1.8万吨。培育发展品牌农业，实施10个村土地整村流转，推动农业园区规模化、精品化，做强南国风情园、广博蘑菇栽培基地、杨扬家庭农场、老后生果园、下章精品采摘园，打造沿石松一级公路农业产业集聚区，创建金清大港六闸区块无公害农业精品园区。鼓励发展“互联网+”农业，完善镇农村产权交易平台运行体系，确保200亩以下土地转出交易进镇级平台。加强农产品质量安全监管，引导农业企业开展标准化生产。完成第三次农业普查。实施三产兴镇。深化文旅资源融合，加快重要文化节点建设，推进长屿硐天创5A工作，打造长屿硐天和金清大港“一心一廊”旅游路线，实现景点区块化整合。加大旅游营销力度，建设旅游购物一条街，扶持发展特色民宿，提升乡村旅游发展，推动旅游业态不断丰富。积极发展特色商贸，围绕锦云商业中心和城市新区商业街，规划、引导商业网点分布，提升下张钢铁市场，推进汽车内饰、羊毛衫、帽业等特色街区建设，实施长屿硐天旅游服务综合体、石雕市场和城北汽车装饰城项目精准招商。提升中国（台州温岭）汽车用品展览会影响力，逐步打造成固定的国家级专业品牌展会。（二）做精城市品质加快城市扩容提质。突出城市总体规划的引领作用，积极衔接各类专项规划，全面启动多规合一工作。围绕“建管一座城、打造一条港、开发一个区”整体框架，提高城市控规覆盖率。加快新区商贸、休闲产业发展，继续推进新商大厦建设，全力推动城市客厅、星级酒店项目开工。加快城市商住开发，推动月亮轩小区、机新线安置小区、前蔡综合楼等项目及时开工，继续推进春江豪庭、清水湾、鑫业佳园建设，适时推出城市综合体低密度房地产项目。突出文化内涵，加快金清大港两岸城市设计和控制性开发，启动建设金清大港沿港漫步道二期、大港亮化工程和金清大桥两侧沿港整治。推进城市有机更新。大力实施旧城旧村改造和危旧房改造，加快启动六闸、前蔡、塘家洋、长屿和锦绣桥区块、交警队区块项目建设步伐。加强入城口改造建设，全面实施横淋线塘家洋至渡南头段两侧环境工程、新新北路城北大转盘渠化改造、金森大厦和江南铭楼周边市政工程。全力打造环山亲水城市绿地系统，实施环城河沿河绿化、锦绣路绿化带改造等项目，改造提升披云山公园，扩建江滨公园，续建后行入口公园，彩化、美化城市，提升城市人居环境。建设完善市政配套设施，改造城市公厕，增设地面停车位，推进屋顶平改坡，实施老水泵厂地块、清水湾周边环境改造工程，不断增强城市承载能力。提升城市路网功能。全力打造区域快速交通网，加快推进机新线、104复线东延、沿海高速连接线、台州绕城高速南移工程等项目建设，积极争取椒新线改道、铁场至城东高架连接线项目，启动新河大道南段前期工作，打开对外联系通道。围绕加密、贯通、成网目标，加快建设文运天开桥、市民大道西延、文化路东延、振新路南延、霞辉路东延、环城东路拓宽等重点市政道路，提高道路通达性，增强城区对外交通疏散功能。（三）做美城乡环境实施城镇环境整治。科学编制小城镇环境综合整治规划，注重城市重要节点设计，串联整合城市空间，整体提升城市环境品质。聚焦环境卫生、城镇秩序、街容镇貌三大重点，全面整治道乱占、车乱停、摊乱摆、线乱拉等“四乱”现象，持续推进沿街立面整治和低小散乱行业治理，实现城镇整洁有序。坚持严管严治、常态长效，健全管理机制，完善执法体系，加大环卫基础设施投入和保洁机制建设，提高保洁效率，巩固整治成效。全力攻坚治危拆违。坚持创无引领，全面完成现有建筑调查，重点拆除两路两侧、重点区块违建和违建危房。加快农村非法“一户多宅”整治，分类推进存量违法建筑处置，力争实现重点区域、重点类型无存量违法建筑。围绕腾出发展空间、重塑城乡环境，注重拆改、拆用、拆建结合，实施即拆即清，推进拆后利用项目和复耕覆绿建设。强化日常巡查、联合执法，杜绝新增违建，严厉打击违法用地。全面提升治水成效。坚持以水质论英雄，实施截污、减污、清淤三大行动，加强污水处理设施日常运行管理，巩固提升金清大港水质消劣成果。加快港北区块雨污分离改造、工业企业和十小行业排污整治，全面实施排水许可制度。加强畜禽养殖治理，创建“肥药双控”镇级示范区，持续削减农业面源污染。疏浚河道15公里，整治河道1公里，完成金清大港沿线支河清淤。继续推进农民饮用水一户一表改造工程。加快美丽乡村建设。坚持串点连线成片，着力抓好中厢、雅雀、桥下郑精品村培育建设，重点打造金清大港沿线精品线路，完成城南、六闸省级历史文化村落创建。深化推动清洁家园工作，全面实施农村生活垃圾“三化”处理，建成2个示范村和1条示范线路。坚持开展以清脏、治乱、增绿为重点的四边三化工作，推动美丽乡村从一处美迈向整体美。加强改地造田，完成农村土地综合整治80亩、启动整治40亩，持续推进旱改水和水域占补，增强土地要素保障水平，不断发展壮大村级集体经济。巩固森林城镇创建成果，创建国家级生态镇。（四）做实民生事业提升公共供给水平。重视基础教育发展，完成镇中心幼儿园迁建工程，完善学前教育公共服务体系，争创台州市学前教育示范镇。继续推进长屿小学迁建工程和新河小学体艺馆建设。加强文体设施，推进文化礼堂、桥头亭等文化阵地和农村健身广场建设，建成镇综合文化站并投入使用，启动公共文体服务中心前期工作。提升公共卫生服务能力，开工建设镇卫生院迁建工程，启动国家级卫生城镇创建。继续深化计划生育优质服务。持续提高保障水平，推进社保扩面提标，加大精准扶贫力度，加强社会救助，推进居家养老服务照料中心建设。协同推进食品安全城市创建，切实保障舌尖上的安全。创新社会综合治理。强化底线思维、法治思维，深化平安新河创建，推进立体化社会治安防控体系建设，坚持严打、严防、严管，严厉打击各类违法犯罪活动，着力提升群众安全感。深化“网格组团、四色管理、常态巡查、关整结合”安全整治工作机制，实施重大隐患问责制，严格政府监管责任，倒逼业主主体责任到位，夯实安全工作基础。深化居住出租房、合用场所综合整治，全面推行“旅馆式”管理模式，全力巩固整治成效。继续抓好矛盾纠纷排查，加强风险预警，强化应急管理，加大信访积案和累积性矛盾化解力度，促进社会和谐稳定。（五）做优政府服务着力建设法治政府。深入推进政府运行法治化、规范化，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，规范政府行政行为，全面推进政务公开。严格落实行政执法责任制，适应综合执法改革要求，完善政府法律顾问制度，增强运用法治方式解决问题的能力。坚持从严治政，强化公共财政和国有资产管理，努力降低行政运行成本。自觉接受人大监督，及时认真办理代表议案、建议。深入开展民主恳谈、工资集体协商、参与式预算，提高政府决策的科学化水平。全面打造新河铁军。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。坚持实绩导向，完善考核评价和多元激励机制，倡导主动作为、务实创新、善做善成的工作理念、态度和作风，做到一个声音喊到底、一个目标干到底、一个责任负到底，不断增强政府执行力、战斗力和公信力。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，坚决执行作风建设各项规定，实现作风建设常态化。各位代表，高水平全面建成小康社会，是历史赋予我们的神圣使命，是时代赋予我们的重大责任。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加开阔的眼光，更加非凡的气魄，更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，不忘初心，实干争先，为新河加快建设温岭现代化中等城市的东北组团奋勇前进!

  2025-07-30

• 【杭州招商】多措并举优化服务 杭州银行赋能民营经济高质量发展

  作为立足杭州的金融机构，杭州银行始终以服务民营和小微企业为核心定位，近年来通过强化信贷支持、创新服务模式、深耕特色领域、推进金融科技应用等多元举措，全方位助力民营经济纾困解难、发展壮大，为区域招商引资和实体经济高质量发展注入持续金融动能。 一、聚焦融资需求，强化信贷资源保障。杭州银行将民营和小微企业作为信贷投放的重点方向，2022年以来持续优化信贷结构，明确民营企业贷款占比提升目标，确保信贷资源向民营经济倾斜。针对小微企业融资需求“短、小、频、急”的特点，该行设立专项信贷额度，2023年新增小微企业专项授信超百亿元，优先满足符合产业政策的民营小微企业融资需求，通过动态调整授信政策，确保金融活水精准滴灌实体经济薄弱环节。 二、创新服务模式，构建小微金融生态。为破解小微企业融资难题，杭州银行探索形成线上线下“双轮驱动”的服务模式。线上方面，2021年起加快数字化转型，依托自主研发的线上融资平台，实现贷款申请、资料提交、审批放款全流程线上化操作，部分产品最快可实现当日申请当日放款，切实践行“最多跑一次”改革要求；线下方面，通过设立小微专营支行、配备专属客户经理团队，为小微企业提供“一对一”融资咨询、财务规划等综合服务，形成覆盖企业初创、成长、成熟全生命周期的金融服务体系。 三、深耕科技文创领域，培育经济发展新动能。杭州银行长期将科技文创企业作为特色服务领域，致力于打造专业化金融支持体系。针对科技型企业轻资产、缺抵押的特点，2022年创新推出知识产权质押、股权质押等融资产品，有效盘活企业无形资产。截至2023年末，该行服务的科技文创企业客户数量持续增长，累计发放科技文创金融贷款规模突破千亿元，助力一批科技型中小企业实现技术突破和市场拓展，为区域经济转型升级培育新增长点。 四、推进金融科技赋能，提升服务质效。为适应数字经济发展趋势，杭州银行积极运用金融科技手段提升服务民营经济的效率和覆盖面。2023年，该行进一步优化线上信贷产品功能，通过大数据分析和智能风控模型，实现对企业信用状况的精准评估，减少对传统抵押物的依赖，降低企业融资门槛。同时，通过线上化服务减少企业跑腿次数和时间成本，切实降低民营小微企业的综合融资成本，让金融服务更加便捷高效。 通过一系列精准有效的举措，杭州银行在支持民营经济发展中实现了自身与实体经济的良性互动。未来，该行将继续坚守服务民营和小微企业的初心，持续创新金融产品和服务模式，为杭州及周边区域民营经济高质量发展提供更有力的金融支撑。

  2025-07-30

• 【余杭区招商】2016年余杭区政府工作报告

  “十三五”时期发展的目标和任务侯卫东官场笔记“十三五”时期，是余杭高水平全面建成小康社会的决胜期，也是可以大有作为的发展黄金期，我们必须增强机遇意识、使命意识、责任意识，牢牢把握发展主动权，着力加快经济转型、城市转型、社会转型、政府转型，努力绘就美丽余杭、美好生活的新蓝图。“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，持续深化“八八战略”实践，坚持发展第一要务，紧扣转型升级主题，以“3+1”战略规划布局和“3+1”制度规则体系为统领，以“点轴状布局圈层式开发、产城人融合钱地人统筹”为路径，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，高水平全面建成小康社会，努力打造中国创新创业新高地、浙江信息经济新蓝海、杭州宜居宜游新城区，共建共享更加美好的新余杭。“十三五”时期我区经济社会发展的总体目标是：确保提前实现“四个翻一番”目标，高水平全面建成小康社会。到2020年，全区生产总值力争达到1800亿元，年均增长8%；财政总收入和地方财政收入力争年均增长8%；第三产业增加值占生产总值比重达到62%左右；全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到3.3%；城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长8.5%；城镇调查失业率控制在5%以内。要实现上述目标，“十三五”时期，我们必须坚持以新的发展理念引领新的发展实践，不断开创余杭发展新局面。——强化创新，打造中国创新创业新高地。将创新摆在发展的核心位置，加快构建创新创业综合生态系统。牢固树立“人才是第一资源、科技是第一生产力”的理念，着力构建全球引智体系，到2020年全区人才总量达到32万人以上，引进100名带重大项目、带关键技术、带动新兴学科的海外高层次人才。始终坚持“人才引领创新、创新驱动发展”的路径，集聚高端要素，重点发展信息经济、高端装备、节能环保、健康、时尚、金融等产业，到2020年信息经济增加值和装备制造业产值均达到千亿级。加快建设功能完善、特色明显、服务专业的创新平台体系，建成30家专业特色园区，创新孵化面积突破100万平方米，将未来科技城打造成为杭州城西科创大走廊、国家自主创新示范区的核心区，将余杭经济技术开发区打造成为杭州城东智造大走廊的优势增长极。——注重协调，构筑城乡统筹发展新格局。坚持产城人融合发展，打造疏密有致、配套完善、经济效益与社会效益共赢的田园城市、都市乡村。通过五年努力，使临平创业城、良渚文化城、未来科技城在杭州大都市发展格局中的地位更加凸显，打响大径山生态区“乡村国家公园”品牌。着力构建结构完善、层次分明、快速便捷的综合交通体系，建设轨道交通线路46公里，基本建成“一环四横十纵”快速路网。大力推进美丽乡村连片集聚转型发展，努力打造省内领先的农村三次产业融合发展先行区、全国城乡统筹融合发展样板区。——倡导绿色，彰显绿水青山新魅力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强生态文明建设，打精打准转型升级组合拳，着力建设“两美浙江”示范区、生态文明先行区。严守生态保护、永久基本农田保护“两条红线”和城市扩展边界“一个上限”，控制国土开发强度，实施差别化的环境管理政策，形成较为完善的生态文明制度体系。持续深入推进“五水共治”、“五气共治”、“三改一拆”、“四边三化”、“两路两侧”等环境治理行动，通过五年努力，基本消除劣Ⅴ类水体，空气质量明显改善。加强森林、农田、湿地、河流等自然生态系统保护和修复，森林覆盖率保持在37%以上。——扩大开放，开创合作共赢新局面。紧紧抓住杭州“两会”举办和“两区”建设带来的重大机遇，主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，用好国际国内两种资源，将余杭打造成为杭州国际化大都市的新高地和“金外环”。加快打通开放发展新通道，推动高速公路、城际铁路、商务机场等规划建设。扩大经济领域开放合作，招引一批有利于产业链打造、产业生态完善的优质项目，支持行业龙头企业设立海外研发中心和产业化基地，培育一批具有国际竞争力的本土跨国公司。高标准打造国际化宜居宜业环境，建设一批国际学校、国际医院、国际社区，使未来科技城、良渚文化城、临平创业城成为国际高端人才创新创业首选地。——立足共享，创造幸福美好新生活。把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，全力保障和改善民生，进一步增强群众的获得感和幸福感。坚持新增财力三分之二以上用于民生，基本公共服务全面实现与杭州主城一体化，社会保障加快从制度全覆盖向人群全覆盖迈进，优质均衡的现代化教育体系和便捷高效的医疗卫生服务体系基本形成，建成15分钟公共文化服务圈。以良渚文化、运河文化、禅茶文化为重点，传承、弘扬余杭优秀传统文化，加快良渚古城遗址申遗进程。全方位推进以社会主义核心价值观为引领的精神文明建设，城乡文明程度和社会凝聚力进一步提升。健全基层社会治理体系，确保人民群众安居乐业。2016年主要工作任务二号首长2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年，做好今年政府各项工作，任务艰巨、意义重大。我们将认真贯彻落实区委十三届八次全体（扩大）会议精神，以服务保障G20国际峰会为圆心，聚焦16个重大专项行动，推动经济转型、基础配套、环境整治、民生改善、社会治理等各项工作再上新台阶，确保实现“十三五”发展良好开局。建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%；财政总收入及地方财政收入均增长10%以上；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；城镇登记失业率控制在4%以内。完成省市下达的节能减排任务。为实现上述目标，今年我们要重点抓好以下五方面工作：一、坚持创新驱动，培植更为强劲的发展动力加快建设创新平台。依托未来科技城、良渚文化城、临平创业城三大主平台，发挥梦想小镇、梦栖小镇、艺尚小镇示范引领作用，打造接力式产业培育链条。梦想小镇要以打造全球创业高地为目标，加快建成创业大街，引进互联网创业项目400个、创业人员4000名、股权投资（管理）机构80家。梦栖小镇要以打造国际级工业设计中心为目标，加大资源整合和项目招引力度，力争引进创新设计产业项目50个，集聚创业、设计人员1000名。艺尚小镇要以打造国际时尚产业基地为目标，加快建设文化街区、艺术街区、历史街区，引进服装企业区域总部50家、时尚（文创）创业团队20个。扎实推进智能能源小镇、新能源汽车小镇、好竹意小镇、传感小镇等一批特色小镇建设。深化科技创新“523”计划，新增60万平方米创新创业物理空间，建成10家专业（特色）园区。积极招引国内外著名专业孵化器、加速器，鼓励利用存量资源兴办众创空间。加快培育创新主体。突出企业创新主体地位，新增国家重点支持领域高新技术企业50家、科技型规上企业80家。积极招引科研院所、研发团队等其他创新主体，深化与名校名企的战略合作。支持企业借助多层次资本市场加快发展，力争新增上市企业7家、“新三板”挂牌企业20家、区域股权交易中心挂牌企业20家。高新技术产业产值占规模工业比重达到47%，新产品产值率达到40%以上，新增发明专利授权300件。实施小微企业三年成长计划，推进市场主体升级。加快集聚创新要素。梯度建设人才队伍，新增海外高层次人才500名，引进培育复合型、高技能人才4000名以上。加快建设全省上市公司“金融村”，大力集聚各类股权投资（管理）机构和基金，积极培育发展互联网金融等现代金融新型业态，推动金融资本与科技创新更好结合。推进网上人才、技术交易市场建设，加快优质创新资源全球化配置步伐。加快专利数据、医疗器械检验审评等公共服务平台建设，提升创新服务能力。加快完善创新机制。健全多元化科技创新投入机制，力争全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.3%。加快形成支持创业创新的政策体系，在技术转让转移转化、投融资等方面提供有力支持。建立未来科技城等大孵化器产业转移承接机制，让更多优质项目在区内落地生根。通过政府采购、合作试点等途径，加大对本地企业核心技术和创新产品的支持力度。二、加快转型升级，实现更高质量的经济增长扩大有效需求。继续将投资作为稳增长的重要支撑，坚持问题导向和目标导向，提高投资的精准性和有效性。着力优化投资结构，加快推进中国移动杭州研发中心、红树林酒店等重大产业项目建设，进一步提高产业投资占比。大力实施“机器换人”、“工厂物联网”等技改项目，完成工业技改投资100亿元。鼓励社会资本参与城市基础设施和公共服务项目建设运营，拓宽PPP等模式运用领域，力争民间投资占比达到65%。更好发挥消费对经济增长的拉动作用，扩大消费需求，促进消费升级。鼓励和引导传统零售企业转变营销方式，推动线上线下联动发展。壮大旅游产业，提升西溪湿地、超山、塘栖古镇、径山等景区吸引力，力争全年接待游客量、旅游收入均增长15%以上。积极培育信息网络、文化娱乐、健康养生等消费热点，加快释放城乡居民消费潜力。深化开放合作。坚持高质量“引进来”、高水平“走出去”，加强全球合作与区域合作，提升企业国际竞争力。注重引资引智并举，整合各类招商资源，着力招引一批带动力强、成长性好的优质项目，力争实际利用外资10亿美元，引进市外内资101亿元，浙商回归项目到账资金73亿元。大力支持本土龙头企业开展跨国跨行业合作经营、跨区域并购整合，推进产业链价值链全球布局。引导和鼓励家纺、服装、照明、汽配等传统企业拓展国际新兴市场，加快发展跨境电商，支持企业扩大海外仓布点，外贸出口增长5%。深化未来科技城与美国旧金山湾区、良渚文化城与意大利米兰工业设计协会、临平创业城与法国时尚学院的合作，积极推动创新创业与国际接轨。抓住国际峰会召开契机，加大对外宣传和推介力度，全方位提升余杭知名度和美誉度。继续做好对口支援、山海协作、区市协作。促进产业升级。以“一号工程”为引领，实施“互联网+”行动，加快构筑产业转型升级综合生态系统，积极抢占产业互联网制高点。推动工业化与信息化深度融合，规模工业增加值增长6%，信息经济增加值增长15%。推广“机联网”、“厂联网”应用示范，积极打造智能工厂，创建“两化”深度融合示范企业10家，实施“工厂物联网”建设企业20家。推动信息产业、高端装备、生物医药、节能环保等优势产业集聚发展，引导产业分工向产业链上下游拓展、向价值链高端延伸。重点扶持大数据、云计算、网络安全、物联网、新材料等新兴产业，尽快形成产业优势。改造提升家纺、服装等传统产业，加快向时尚创意产业转型。推动现代服务业与先进制造业深度融合，现代服务业增加值增长11%以上。大力发展现代物流、现代金融、信息软件、智能制造服务等生产性服务业，做大做强电子商务、工业设计、科技服务、互联网金融等新型业态，文创产业增加值增长15%以上。加快发展生态高效精致农业，建设提升现代农业园区20个，新认定粮食生产功能区2万亩，农业增加值增长1.5%。建强产业平台。坚持错位发展、互补合作，进一步明确目标定位和产业发展方向，持续增强重点产业平台支撑作用。未来科技城要抢抓杭州城西科创大走廊建设机遇，不断提升人才、技术、资金等高端要素集聚水平，引进海归创业项目80个，实际利用外资占全区总量30%以上；扎实推进淘宝城四期、有轨电车一期、浙一医院余杭院区、学军中学海创园分校等项目建设。良渚文化城要以打造杭州北部副中心和“新硬件时代”创意高地为目标，加快完善城市功能，传承文化创新基因，着力提升产业能级。良渚新城要以良渚大学科技园、高新技术产业园等为载体，全面深化与浙大的政产学研合作关系，加快推进环浙大科技创新园建设，力争引进科技型企业150家以上。仁和先进制造业基地要大力招引高新化、成套化、领先型装备制造企业，着力打造先进装备制造业集聚区。临平创业城要以打造杭州东部副中心和时尚产业、智能制造新高地为目标，加速主导产业集聚，加快提升城市形象。临平新城要建成华东珠宝首饰城一期，加快中国联通产业互联网园区建设，力争引进电商、科技型企业200家；扎实推进东湖、体育公园等公建配套项目，启动建设世纪大道提升工程。余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）要充分发挥整合优势，优化发展规划，做大做强高端装备制造、生物医药等主导产业，加快完善新能源汽车产业链布局，力争规模工业增加值增长10%，完成工业投资80亿元，实际利用外资占全区总量30%以上。各镇街要大力实施工业区块提升改造，完成旧厂区改造15万平方米，新增物理空间60万平方米。三、借势国际峰会，建设更高品质的都市新区静州往事提升城市功能。按照“最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果”的要求，全力以赴攻坚峰会项目建设，全面完成南庄兜、杭州北等12个城市门户综合整治以及104国道改造、莫干山路整治等13个市政交通道路项目建设。配合做好地铁2号线、5号线建设工作，积极开展杭州二绕西复线、留祥快速路延伸、320国道快速路一期等重大项目前期工作，扎实推进星河路隧道、杭行路二期、文二西路等工程。新建扩建110千伏及以上变电所7座。加快旧住宅小区燃气改造，逐步推进西部地区管道供气基础设施建设。完成九峰环境能源项目主体厂房建设，同步推进各项配套工程。攻坚环境治理。深化“河长制”，纵深推进“五水共治”，大力实施运河流域以及临平副城、良渚新城等重点区域河道综合治理，加快实现“污水零直排”。启动建设临平污水处理厂，扎实推进苕溪清水入湖、塘栖防洪工程等重点水利项目。全力攻坚“五气共治”，推进热电企业关停淘汰和提升改造，全面禁止秸秆露天焚烧，强化扬尘污染控制、餐饮企业油烟排放监管，持续改善空气质量。加强大气污染源监测分析，提高治理针对性。继续强势推进“三改一拆”，确保新违建零发生，加快清理存量违建，深化“无违建”创建，加强拆后土地利用。加大“两路两侧”、“四边三化”专项整治力度，力争实现国省道、主要县道两侧绿化全覆盖。严格执行环境功能区划，切实保障区域生态安全。强化环境监管，严厉打击各类环境违法行为。加强城市管理。应用现代信息技术，推进城市管理精细化、智慧化、高效化。狠抓“两非”车辆、工程渣土、摊点乱摆、违法广告等治理，加强城郊结合部、主要商业街区、客运站等重点区域监管。依托基层社会治理大联动机制，深化无证餐饮、小作坊、出租房屋消防安全等专项治理，探索流动人口居住证制度和积分制管理，营造更加有序的生产生活环境。积极推进交通治堵，完善公交网络，鼓励社会力量投资建设停车场。积极探索“一把扫帚扫到底”的城乡环卫管理一体化新模式。深化生活垃圾“三化四分”，封闭物业小区智能分类试点覆盖率达到60%，实现生活垃圾总量负增长。加强安置房小区后续管理。深化美丽乡村建设。充分挖掘乡村生态、历史、人文等资源，集中力量打造美丽乡村精品亮点，启动特色示范村建设，着力培育美丽乡村精品区块。加快推进“大径山”旅游开发，争取一期项目国庆精彩亮相。打响“醉美余杭·一带一路”民宿品牌，创建精品民宿点5个。大力发展农村电商，实现农产品网络销售额3.5亿元以上。加快村级集体经济项目建设，实现村均年经营性收入增长10%以上。四、加强民生保障，创造更具幸福感的品质生活持续提升保障水平。完善就业创业政策，推动创业创新带动充分就业，城镇新增就业1.7万人。深入实施全民参保登记，推进就业、社会保险等政策与老城区接轨。完善养老服务体系，实现村（社区）居家养老服务照料中心全覆盖，鼓励社会力量参与养老机构建设运营。关注低收入和困难群体的基本保障，做到应保尽保、应助尽助。加快推进农民多高层公寓在建项目，因地制宜实施多元化安置方式，有序推进安置政策统一工作。繁荣发展社会事业。广泛开展“最美余杭人”系列评选，持续深化“文明余杭”建设，积极弘扬社会主义核心价值观。扎实推进良渚古城遗址申遗，加强文物和非物质文化遗产保护利用。加快区文化艺术中心项目建设，广泛开展各类文化惠民活动。鼓励社会力量参与公共文化建设，推进公共文化服务体系建设主体多元化。启动新一轮教育质量提升三年行动计划，提升普通教育、职业教育均衡优质发展水平。优化教育规划布局，加快未来科技城国际教育园、北外附属外国语学校等项目建设。全面深化公立医院综合改革，强化医疗合作和资源整合，促进优质医疗资源“双下沉、两提升”。加快推进区三院、区中医院整体迁建等项目，启动良渚医院建设。实施全民健康促进行动计划，加强公共卫生工作。落实“全面二孩”生育政策，加强出生人口性别比治理。进一步做好统计、档案、公积金、地方志、外事、人防、国防教育、台湾事务、侨务、助残、老龄、红十字、关心下一代等工作。切实维护社会稳定。全面推进社会治理大联动机制建设，建立区级联动中心和综合指挥平台，做实基层网格管理体系。坚持问题导向，依托大联动机制，以环境治理、维稳安保、公共安全等工作为切入点，全面提升问题发现和处置能力，有效破解基层治理难题。落实最严密的安保措施、最严格的管控手段、最完善的处置预案，全力做好G20国际峰会等重大活动安保维稳工作。推进矛盾纠纷联动排查化解，加大人民调解工作力度，深化领导干部下访约访接访，努力将各类矛盾消除在萌芽状态。推进安全隐患联动排查治理，健全社会治安动态防控体系，夯实安全生产基层基础，促进公共安全形势持续稳定向好。推进社会治理主体多元化，引导鼓励社会组织参与社会治理和公共服务，最大限度发挥群众自治作用。切实加强宗教和民间信仰事务管理。扎实办好民生实事。围绕群众关注的热点、难点问题，年内努力办好以下八方面政府实事。一是加大治水力度。完成禾丰港区域综合治理；启动实施彭公集镇防洪治涝工程；完成145个雨污分流改造项目；实施农村生活污水治理1.36万户。二是加强大气污染防治。完成崇贤热电厂提升改造，关停塘栖热电厂；新建燃气管网140公里，完成旧住宅小区燃气改造6000户；新增、更新100辆新能源公交车。三是加大交通治堵力度。实施星河路和世纪大道交叉口改造；新增、优化公交线路10条；新建、扩容公共自行车服务点50个；新增公共停车泊位800个。四是改善城乡居住条件。农民多高层公寓竣工250万平方米，回迁安置农户3500户；治理改造城镇C、D级危旧住房2.6万平方米。五是完善农村基础设施。对8座山塘实施除险加固，新建改造圩区灌排泵、闸站14座；实施县道大中修30公里、乡村道大中修及通村联网工程50公里；改造提升山区林道35公里；推进农村大管网供水，实施中泰二级加压供水工程。六是提升教育医疗水平。开工建设16个学校项目，竣工14个学校项目；深化医疗联合体建设，2家社区卫生服务中心实行与区属医院一体化管理。七是强化食品安全监管。加强餐饮连锁企业中央厨房监管，确保原辅料溯源管理、加工产品冷链运输管理率均达到100%；新建农产品质量安全产地准出追溯管理示范点27家；建设运行杭州农副产品物流中心肉蔬安全追溯系统。八是丰富城乡文体生活。新建文化公园10个、农村文化礼堂20个；新增全民健身苑点50个；开展各类特色文化活动150场。五、持续深化改革，争创更具活力的发展优势推进供给侧结构性改革。完善产业结构调整机制，规范产业投资项目准入标准，促进产业向主要平台集中、项目向重点产业集中、要素向优质项目集中。发挥以亩产效益为核心的企业综合评价体系作用，健全资源要素价格市场化形成、差别化配置机制，倒逼落后产能淘汰和“僵尸企业”退出。开展降低实体经济企业成本行动，切实减轻企业负担。加快房地产库存消化，促进房地产业健康发展。加强金融风险监测预警，及时化解处置企业“两链”风险，维护良好金融生态。加大重点领域改革力度。深化“四张清单一张网”改革，探索前台综合受理、后台专业审批的大窗口审批模式，实行“先照后证”商事制度改革。推进国有公司管理体制改革，加大国有公司存量闲置资产盘活力度，力争金控集团在“新三板”挂牌。创新政府服务供给方式，扩大向社会组织购买服务领域。加强塘栖小城市新一轮培育试点和瓶窑、径山中心镇建设，稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步实施出租车行业改革，规范出租车运营管理。强化要素保障。完成永久基本农田及示范区划区定界工作。启动垦造千亩水田专项行动，新增水田3000亩，努力保障重大项目用地。积极推进“坡地村镇”试点项目，持续深化低效用地再开发，精准配置用地指标，切实提高土地集约节约利用水平。充分发挥产业发展引导基金作用，抓紧实施一批具有示范带动效应的投资项目，撬动社会资本支持创业创新和产业发展。各位代表，服务发展、服务人民是政府的根本职责！面对发展重任和竞争压力，我们必须进一步增强时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感，加快推进政府治理能力现代化，为经济社会发展提供强有力的保障。依法正确履行职能。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，广泛接受司法、审计、舆论和社会监督。深化行政执法体制改革，推进综合行政执法。加大行政监察力度，杜绝不作为、乱作为等现象。务实创新提高效能。落实领导干部深入基层、服务企业各项制度，扎扎实实为群众、为企业办实事、解难题。打破部门壁垒、整合部门资源，坚持督查协调联动机制，完善“综合考评+专项考核”的考评体系，保障重大专项行动推进落实。加强电子政务建设，加快信息互认互通、开放共享，让数据“多走路”、群众“少跑腿”、企业“少报表”。驰而不息改进作风。推进机关公务用车改革，严格控制一般性支出，确保“三公”经费持续下降。深化党风廉政建设责任制，加大对权力集中部门和重要岗位的监督力度。巩固和深化“三严三实”专题教育成果，克难攻坚敢担当，凝心聚力抓落实，努力创造经得起人民和历史检验的实绩。各位代表，“十三五”的宏伟蓝图引领我们奋勇前行，新一年的目标任务激励我们倍加努力。让我们在区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，克难攻坚，奋发有为，合力谱写“十三五”发展新篇章！

  2025-07-30

• 【舟山招商】2015年舟山市政府工作报告

  ——2015年2月4日在舟山市第六届人民代表大会第五次会议上市长周江勇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年的主要工作2014年是承上启下、全面实施新区建设三年行动计划的关键之年，也是极不平凡的一年。一年来，我们面对宏观严峻、微观复杂的经济形势，面对总量偏小、底子薄弱的客观现实，面对百舸争流、不进则退的激烈挑战，不断适应经济新常态、发展新要求，主动应对各种新情况，破解新问题，坚持稳增长促转型、打基础蓄后劲、谋创新求突破，克难攻坚，奋力拼搏，确保了经济平稳较快增长，增强了新区发展的后劲和活力。经过全市上下的共同努力，2014年地区生产总值突破1000亿元，增长10.2%；财政总收入149亿元，一般公共预算收入101亿元，分别增长8.4%和9.1%；城乡居民收入达到41466元和23783元，分别增长9.7%和11.1%；地区生产总值、固定资产投资等7项经济指标增速名列全省首位，较好地完成了市六届人大四次会议确定的目标任务。这一年，我们强势推进新区开发建设。——以千亿投资计划为目标的项目建设有切实成果。大力开展项目建设和招商引资年活动，实现固定资产投资961亿元，增长28.1%。大陆引水二期、浙能六横电厂、多端柔性直流输电示范工程等项目建成投用，黄泽山油品、小洋北侧围垦、浙江大学海洋学院、官山大桥等125个市级重点工程进展顺利，观音文化园、金塘重型钢管制造等95个重大项目如期开工，大陆引水三期、舟山电厂二期扩建、光汇万吨级码头等重大项目获得国家核准。实际利用市外资金402亿元，超额完成年初目标，签约引进10亿元以上产业类项目10个，其中50亿元以上项目2个。浙商回归引进项目到位资金115.8亿元，山海协作项目到位资金185亿元，分别完成年度目标任务的105.3%和308.5%。——以船舶、水产为重点的产业转型升级有明显成效。整合提升船舶行业，对8家龙头企业和14家特色企业予以重点扶持，7家企业进入全国造船行业“白名单”，累计削减船舶产能107万载重吨，实现规模以上船舶修造业产值762亿元，增长14.4%，造船完工量、新接订单和手持订单量占全国比重分别达到11.9%、10.9%和12.6%。规范发展水产行业，铁腕整治液氨制冷的安全隐患，关停企业101家，整改提升248家，规模以上水产加工业产值增长10%。高度关注重点企业运行，出台扶持中小企业等一系列政策，防范化解企业“两链”风险，不良贷款率得到有效控制，骨干企业保持平稳运行。积极推进港航联动，全市港口货物吞吐量3.47亿吨，增长10.6%；集装箱吞吐量74.9万标箱，增长29.8%。积极发展海洋旅游新业态，国际邮轮码头建成开港，水上飞机项目和旅游观光巴士投入运营，推出了新型海岛游主题产品，共接待游客3398万人次，实现旅游收入338亿元，分别增长10.8%和12.8%。做大做强大宗商品交易平台，完成线上交易15566亿元、线下实体贸易252亿元，分别增长121%和116%。大力发展远洋渔业，远洋渔船达到450艘，产量、产值分别增长32.7%和21.7%。建成省级现代农业综合园区和特色农业精品园各1个、省级现代农业主导产业示范区2个。注重科技人才对产业转型升级的作用，引进科技创业领军人才项目21个、高端紧缺人才49名，省“百人计划”作用明显，网易舟山研发中心等项目启动，北京大学海洋研究院签约，海洋科学城核心区块建设稳步推进。——以“四张清单一张网”为标志的重点改革有实质突破。加快政府自身改革，市级部门行政权力和审批管理事项分别精简52.7%和16.1%，政府部门权力清单和责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单向社会公布，政务服务网投入运行。试行企业投资项目“零审批”“零收费”，全面推行商事登记“四证联办”。“大市场”监管、“大平台”检测、陆上和海上综合行政执法等管理体制改革全省领先。重组商贸集团和国有航运企业资产，成立了海域海岛使用权储备交易中心、海洋资源收储公司。新区土地利用总体规划成功获批，首期新增12万亩建设用地规划指标，7.4万亩基本农田省内统筹政策正式落地。拓宽融资渠道，债券融资达到59.3亿元。60%的村(社)完成集体资产股份合作制改革，推进新型户籍管理制度改革试点。舟山港综合保税区本岛分区实现封关运作，建立大通关模式，累计引进企业1107家，注册资金150亿元。保税燃料油供应中心建设取得实效，改革突破了一船多供、跨关区燃油直供、同税号下混合调和等政策，完成直供量66.5万吨、结算量337.2万吨，分别增长62.2%和17%，实现逆势增长。普陀山机场新增航线4条，吞吐量突破50万人次侯卫东官场笔记。扩大开放水陆域面积20.29平方公里，舟山获批成为全国首批进口粮食指定口岸。这一年，我们坚持统筹协调发展。——建设生态新区美丽海岛。以“清河净水”为抓手的“五水共治”强力推进，82条100公里垃圾河清理全面完成，70条118公里黑臭河有效整治，渔农村生活污水治理新增受益户2万余户。“三改一拆”提前完成省下达的三年任务，创建“无违建乡镇”15个。交通治堵工作全省领先，全面实行本岛公交一小时免费换乘，东山隧道复线等建成投用。舟山渔场修复暨“一打三整治”行动扎实推进，取缔涉渔“三无”船舶1067艘，整治船证不符渔船1182艘，增殖放流各类苗种4.9亿尾(粒)。生态环境保护成效明显，实行刷卡排污和排污许可证“一证式”管理，淘汰黄标车和老旧汽车7105辆，神华国华舟山电厂和浙能六横电厂成为全国超低排放的示范。“四边三化”加快推进，双桥至朱家尖生态廊道改造提升，在全省率先实现美丽乡村创建全域化。节水型社会、国家环保模范城市等创建工作通过国家部委验收和评估。——真情关切民生社会需求。全市民生社会事业支出120.9亿元，增长13.6%，占公共财政预算支出的64.3%。十方面为民实事项目全面完成。13401名被征地农民转轨参加城镇职工养老保险，城乡居民基础养老金每月提高到125元，大病患者报销比例提高10个百分点，农村低保标准提高到城镇水平的90%，出台了原集体捕捞渔民生活补贴政策。加强“菜篮子”保障，改造提升农贸市场6家，新增市级蔬菜基地2075亩，累计达到16000亩。推进社会事业投入多元化，出台了扶持民办教育、医疗和养老机构的政策意见，上海瑞金医院舟山分院签约落户。实现义务教育基本均衡化创建目标，支持浙江海洋学院创建海洋类大学，新区旅游与健康职业学院(筹)正式开学，舟山技师学院完成主体工程。公共卫生服务项目扎实推进，公立医院综合改革进一步*，省卫生强市顺利通过考核验收。出生人口素质不断提升，在全省率先实施“单独两孩”政策。创新打造“淘文化”平台，新建成文化礼堂44家，舟山博物馆、海洋数字图书馆、网上方志馆等投入运行，市民大讲堂、公民素质讲习所等作用日益明显。精神文明创建活动*开展，我市被推荐为全国文明城市提名城市。市体育场动工建设，学校体育场地设施向社会有序开放。*推进军民融合发展示范区建设，人民防空、海防与反走私等工作扎实开展，第八次荣膺“省双拥模范城市”。深化平安舟山建设，组织打防侵财犯罪等专项行动，加强社会治安防控体系建设，群众安全感满意率居全省前列。加强安全生产、公共安全和气象灾害防御，实施油库管线、水路货运船舶安全专项整治，安全生产事故起数、死亡人数连续十年实现零增长。认真做好信访工作，民族、宗教、侨务、档案事业不断发展，工青妇等群团组织作用进一步发挥，儿童、老龄、红十字、慈善和残疾人事业等取得新成绩。——切实加强政府自身建设。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，*开展党的群众路线教育实践活动，75项民生即知即改项目全面完成，“四风”问题得到有力整改。自觉接受人大、政协监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，共办复各级人大代表议案建议149件、政协提案344件。重视社会舆论监督，开展“电视问政”“网络问政”。发挥新区决策咨询委作用，建立了新区研究院，聘请了10名新区发展顾问，加强与专业机构的研究合作，努力提高决策科学化水平。加强政府性投资项目规范管理，设立公共项目建设中心，政府投资项目造价中心和审计中心作用明显。强化审计监督，核减全市政府投资项目支出4.96亿元。从紧控制行政成本，全市“三公”经费支出减少32.9%。提高财政专项资金使用效率，市本级集中财政专项资金1.08亿元，专项用于“五水共治”。政务云平台一期建成投用，市级部门信息化资源得到有效整合。加强市本级行政事业单位房屋土地资产集中管理。做好办公用房清理规范工作，腾退办公用房5.75万平方米。开展正风肃纪和窗口单位服务行业专项整治，共查处各类违规违纪人员313人。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是省委省政府和市委正确领导、市人大和市政协监督支持、全市百万军民共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民和建设者，向驻舟部队和省部属在舟单位，向所有关心支持舟山发展的社会各界人士和海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们也有遗憾和不足：舟山自由贸易港区虽经全力争取并得到国家的基本认可，但由于国家实施对外开放战略新布局，自贸港区未能成功获批，需要我们坚持不懈地谋划申报；受宏观经济下行和国际油价持续下跌等影响，外贸出口持续负增长，没有完成年度目标任务；一些企业生产经营仍面临不少困难，重大项目引进不多、建设进度不快，新的经济增长点不明显，财政收支平衡压力较大，新区可持续发展能力亟待提高；社会保障、公共服务和食品安全等与群众要求还有不少距离，富民惠民力度还需不断加大；公务员队伍思想观念还不够解放，担当精神还不足，破解新问题的办法和举措还不多；官僚主义、形式主义和消极腐败现象仍然存在，反“四风”的长效机制有待继续巩固。对于这些问题，我们将认真研究，努力解决。

  2025-07-30

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