浙江宁波出口加工区

• 【舟山招商】2016年舟山市政府工作报告

  2016年舟山市政府工作报告——2016年2月22日在舟山市第六届人民代表大会第六次会议上代市长温暖各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”发展情况和2015年工作过去五年是极不寻常的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结依靠全市人民，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，认真执行省委、省政府和市委各项决策部署，凝心聚力、克难攻坚，新区建设取得明显成效。舟山开发建设上升为国家战略。2011年6月30日，国务院批准设立浙江舟山群岛新区。此后相继批复新区发展规划、舟山港综合保税区，建立部省际联席会议制度。习近平总书记亲临舟山视察并作出重要指示。李克强总理亲自点题建设舟山江海联运服务中心和绿色石化基地。国家部委通过各种方式支持新区建设，首期新增12万亩建设用地规划指标。省委、省政府举全省之力推进新区开发建设，出台推进新区建设的若干意见，批复新区建设三年行动计划，赋予省级经济管理权限，7.4万亩基本农田省内统筹政策正式落地。综合实力再上台阶。全市生产总值从645亿元增加到1095亿元，年均增长9.9%，增速位居全省首位。人均生产总值从5.84万元增加到9.53万元。一般公共预算收入从61亿元增加到112.7亿元，年均增长13.1%。海洋经济增加值从431亿元增加到766亿元，年均增长11.8%。三次产业比例从9.8：45.3：44.9调整为10.2：41.4：48.4，经济综合实力持续增强。新区建设拉开框架。组织实施省市重点项目299个，长宏国际产业园、浙能六横电厂、多端柔性直流输电示范工程、北向疏港公路、大陆引水二期等重大项目建成投用。新区(城市)总体规划获省政府批复实施，市、县(区)、乡镇(街道)三级土地利用总体规划全面获批。城市建成区面积达到71.9平方公里，城镇化率达到66.9%，提高3.3个百分点。经济功能区初步发挥了生力军作用。累计完成固定资产投资3947亿元，年均增长23.3%;引进市外资金1095亿元，实际利用外资7.8亿美元，引进世界500强企业12家。先行先试取得突破。实施以“三强三优”为主要内容的新区行政体制创新，市政府工作部门、市级事业单位分别精简26.5%和24.8%。“四张清单一张网”建设取得良好成效，市场监管、海洋综合行政执法和旅游综合改革等走在全国前列。城乡发展一体化改革有效推进，渔农村综合配套改革政策稳步实施。深化资源要素配套改革，设立船舶等产业投资基金，成立海域海岛使用权储备交易中心、海洋资源收储公司。扩大对外开放，舟山港综合保税区本岛分区封关运作，口岸开放面积达到1344.8平方公里。加强科技人才工作，海洋科学城等创新平台逐步形成，累计实施各级各类科技项目2726项。引进科创领军人才(团队)企业92家、各类紧缺人才7410名、国家“千人计划”专家4名、省“千人计划”专家18名。百人计划成效明显。区域合作不断深化，援藏、援疆等对口支援工作成绩显著。城乡发展步伐加快。城市建设不断推进，主城区市政配套和综合商务功能进一步提升。旧城有机更新步伐加快，县城、小城市和中心镇建设扎实推进。建成89个渔农村特色精品社区，在全省率先实现美丽乡村创建全域化。强力推进“三改一拆”，完成“三改”面积787万平方米、拆违面积552万平方米。深入实施“五水共治”，治理黑臭河70条118公里，全面完成渔农村生活污水治理，21.7万渔农民饮水条件得到提升改善。加强生态环境保护，空气质量全国领先。强势推进污染行业整治，基本淘汰黄标车，节能减排降耗顺利完成省下达任务。舟山渔场修复振兴暨“一打三整治”行动扎实推进，取缔涉渔“三无”船舶2123艘，增殖放流各类苗种20亿尾(粒)。成功创建国家环保模范城市、国家节水型城市。城乡统筹发展水平居全省第三位。民生事业持续改善。财政用于民生支出602亿元，年均增长16.9%。城乡居民收入分别达到44845元和25903元，收入比从1.84:1缩小到1.73：1。新增市级菜篮子蔬菜基地7450亩，总面积达到1.8万亩。改造渔农村困难群众危旧房2031户，建成保障性住房26608套。就业社保成效明显，新增城镇就业人员5.7万人，14.7万被征地农民转轨参加职工养老保险，2.1万原集体捕捞渔民享受生活补贴。海岛特色养老服务体系建设富有成效，城乡居民基础养老金从每月70元提高到145元。社会建设不断进步。实现义务教育基本均衡化创建目标，普惠性幼儿园覆盖面达到78%，校安工程全面完成，职业教育完成布局、实现提升。实施公立医院综合改革，基层医疗卫生服务实现更高水平覆盖。办好中国海洋文化节，在全国首创“淘文化”平台，建成渔农村文化礼堂124家。巩固国家卫生城市创建成效，荣获全国文明城市提名资格和全国双拥模范城六连冠。广电、新闻出版、档案、史志、文物和非遗保护等事业全面发展。发挥工青妇等群团组织作用，民族、宗教、外事、侨务、老龄、儿童、红十字、慈善和残疾人事业等取得新成绩。食品药品质量安全总体平稳向好。安全生产三项指标保持零增长。深化“网格化管理、组团式服务”，加强普法、信访等工作，严厉打击违法犯罪，群众安全感满意率居全省前列,连续十年被省委、省政府授予“平安市”称号，荣获平安银鼎。自身建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。大力推进法治政府和服务型政府建设，自觉接受人大、政协监督，共办复市人大代表议案建议779件、政协提案1802件。建立府院联席会议制度，重视发挥决策咨询委和新区发展顾问的作用。开展电视问政、网络问政，推进政务公开和政府信息公开。加快转变政府职能，促进廉洁政府建设，组建公共项目建设中心、造价中心、审计中心。坚决执行中央“八项规定”精神，“三公”经费支出逐年压缩。加大反腐倡廉力度，重视行政效能建设，累计查处各类违规违纪、不作为等行为人员1142人。2015年，面对复杂严峻的经济形势，我们牢牢把握新区发展的阶段性特点，迎难而上，精准发力，扎实推进各项工作，较好地完成了市六届人大五次会议确定的目标任务。地区生产总值增长9.2%;一般公共预算收入增长11.6%;完成固定资产投资1135亿元，增长18.1%;规上工业总产值达到1681.9亿元，增长10%;港口货物吞吐量3.79亿吨，增长9.3%;旅游总收入552亿元，增长15.7%;实现渔农业总产值222亿元，增长5.6%。加快建设一中心四基地。舟山江海联运服务中心建设边谋边干，总体方案近期有望获国务院批复;江海联运产业投资基金全面运作，浙江石油化工交易中心挂牌成立，公共信息平台上线运行，建立中国船级社舟山研发中心并启动新型江海联运船型设计和标准制定。绿色石化基地项目实质性推进，浙江石油化工有限公司注册落地。国际海事服务基地建设初见成效，成立外轮供应服务中心，保税燃料油供应跃居全国港区第二位。中国(浙江)大宗商品交易中心获国务院批复，现货交易额超过400亿元。国际海岛旅游大会影响广泛，舟山成为永久性会址。国家远洋渔业基地获农业部批准，远洋渔业产量达到46.5万吨。扎实推进稳增长调结构。抓好国家船舶与海工装备新型工业化示范基地建设，8家重点船企的订单和完工量占全市九成以上，规上船舶工业产值达到860亿元，造船三大指标占全国比重均超过10%。推进北斗海洋通信产业园等建设，海洋电子产业产值超过30亿元。规上高新技术产业增加值达到159.3亿元，增长8%。建筑和房地产业稳定发展，建筑业产值达到226.5亿元，增长7.8%。观音文化园正式开工，白沙等精品旅游示范岛建设扎实推进，国际邮轮港和水上飞机投入运营，普陀山朱家尖景区加快提升。获批赴台个人游试点城市。加强企业帮扶解困，为企业减负41亿元，龙头骨干企业保持平稳，资金链、担保链风险基本可控。坚定不移强改革增活力。贯彻实施省海港整合与管理体制调整决策，宁波舟山港一体化实质性推进，省海港集团落户舟山。实施项目中心制，开展县(区)、功能区“比学赶超”活动。推进普陀山朱家尖一体化管理，实施海洋产业集聚区(核心区)共建共享办法。整合市属经营性国有资产，重组商贸集团和国有航运企业，打造四大国有投资公司。成功发行全国首单非上市企业的公司债。实施城镇低效用地再开发4652亩，盘活存量建设用地2748亩。渔农村集体资产股份合作制改革和户籍制度改革试点基本完成。实行排污权有偿使用和主要污染物总量控制激励制度。全力以赴促统筹惠民生。十方面为民实事项目全面完成。浙江大学舟山校区、舟山技师学院建成投用，浙江海洋学院更名浙江海洋大学进入公示阶段，新区旅游与健康职业学院正式建校。瑞金医院舟山分院项目进展顺利，舟山群岛网络医院上线启用。在全省率先实现低保标准城乡并轨。举办舟山群岛国际马拉松等精品赛事。加快危房改造，城区D级危房全部列入改造计划。深入开展水路货运船舶、油品储运设施等专项整治。建立新区社会公共服务与监管中心。取得抗击强台风“灿鸿”正面袭击的重大胜利。同时，我们清醒地看到存在的问题和不足：在宏观经济环境持续低迷的背景下，超常规推进新区建设力度不够，地区生产总值、规上工业总产值、外贸等指标未能实现“十二五”规划目标;重大项目落地不多、推进不快，经济功能区的作用有待进一步发挥，支撑新区持续发展的动力还不够强劲;改革开放仍需进一步先行突破;民生改善还有许多不尽人意的地方，人民群众的获得感还不明显;各级政府及其工作人员的理念、效能、作风，还不能很好地适应新区快速发展要求。对此，我们要高度重视，采取切实措施努力解决。各位代表，过去五年为“十三五”发展打下了重要基础。在此，我代表市人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全市人民，致以崇高的敬意!向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，表示衷心的感谢!向驻舟人民解放军、武警部队官兵，向在舟部省属单位，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有投资者、建设者，向关心和支持我市现代化建设的港澳台同胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢!二、“十三五”发展目标和创新突破的重点根据市委“十三五”规划建议，市政府制定了《舟山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。经本次大会批准后，我们将认真组织实施。“十三五”是充满机遇、充满挑战的五年。国家实施“一带一路”、长江经济带战略和建设海洋强国，舟山在保障国家经济安全、先行探索海洋开发保护中的地位更加突出;国家部委以及省委省政府持续加力支持新区建设，舟山大开发大建设的条件正在形成，新区进入了负重奋进、创新突破的关键时期。“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，以海洋经济为主攻方向，坚持发展第一要务，一以贯之落实新区发展规划，以创新驱动、开放带动、改革推动为核心，以增强人民群众获得感为落脚点，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，高水平全面建成小康社会，实现新区跨越式发展。“十三五”发展的总体目标是：到2020年，全市生产总值年均增长10%以上，人均生产总值超过14万元;一般公共预算收入达到165亿元，年均增长8%;完成固定资产投资超过8500亿元;海洋经济增加值占生产总值的比重达到72%;研发经费支出占生产总值比重提高到1.8%以上;新区经济实力实现新跨越，“四岛一城一中心”展现新气象，人民生活迈上新台阶，社会治理达到新水准，建设魅力新舟山。推进“十三五”发展，必须坚持先行先试、产业支撑、生态优先、千岛共荣、军民融合;必须把负重奋进、创新突破作为政府工作的主基调;必须追求高水平、推进均衡化、增创新优势，集中力量抓好既该干又能干成的大事。建设舟山江海联运服务中心。发挥舟山通江达海的优势，构筑以“水水中转”为特色的大宗商品及集装箱中转运输体系，为长江经济带提供便捷、高效和低成本的物流服务;培育提升大宗商品交易功能，打造大宗商品储备加工交易基地，增强国家大宗商品战略储备能力;推进宁波舟山港实质性一体化，促进资源整合和港产联动，建设我国港口一体化改革发展示范区，力争舟山港域货物吞吐量达到6亿吨，加快打造国际物流枢纽岛。构建全方位立体式开放格局。规划建设以油品储备、加工及投资贸易自由化为特色的自由贸易试验区，探索实施既符合国际惯例、又具有区域特色的自由贸易制度，打造我国新一轮对外开放的海上门户。加快开放型经济转型升级，提高舟山港综合保税区建设水平，推进监管模式改革创新，促进区内区外联动发展。创新区域合作模式，加强与上海等长三角及长江沿岸城市的深入合作，积极融入宁波都市区，共享同城效应，实现协同发展。培育千亿百亿海洋产业集群。坚持集群发展，以引领性、创新性、突破性项目为龙头，构筑现代海洋产业体系。大力培育港贸物流、绿色石化、船舶与海洋工程装备、海洋旅游四大千亿产业集群，加快延伸产业链，提升价值链，增强海洋经济核心竞争力。着力培育现代航空、海洋电子信息、水产品精深加工和远洋渔业等若干百亿产业，提升新区海洋经济的厚度和韧性。加快培育海洋生物医药、海洋新能源、健康养生、文化创意等新兴产业，创新发展现代海洋服务业。打造海上花园城。优化“一体一圈五岛群”规划布局，统筹推进岛屿开发与保护，增强主要岛屿和中心镇的承载力。按照本岛“南生活、中生态、北生产”的空间格局，推动城市建设向新城集聚，规划建设小干岛和南部滨海大道，加快形成高能级、紧凑型、现代化的中心城区。常住人口城镇化率达到70%以上。加强生态环境整治、修复与保护，建设天蓝、地绿、水净、气爽的美丽家园，打造美丽中国的舟山样本。坚持陆海统筹，以交通为重点，加快构建功能齐全、安全高效的现代基础设施体系。加快甬舟铁路、六横公路大桥等建设，深化沪舟大通道、本岛轻轨等前期研究，完善岛际便捷交通，构筑本岛立体交通体系。推进普陀山机场扩能改造和对外开放。统筹推进电力、水利、信息、围垦、气象和防灾减灾设施建设，提升新区要素综合保障能力。全面深化改革和实施创新驱动战略。促进军民融合深度发展，推动经济建设与国防建设相协调，争创国家军民融合创新示范区。完善新区行政管理体制和功能区动力机制。围绕供给侧结构性改革，创新行政审批制度和资源要素、金融等体制，充分激发市场主体活力。突出创新驱动，加快推进海洋科技创新，加大海洋科学城等平台建设力度，争创海洋特色鲜明的国家级高新区。深化与大院名校的合作，发挥在舟高校的创新生力军作用。促进产学研协同创新，完善重点产业、重点领域科技攻关联盟机制，推进成果转化应用。深入实施人才优化发展战略，优化人才环境，构筑海洋创新创业人才高地，营造浓厚的创新创业氛围。增强人民群众获得感。促进城乡居民普遍持续增收，新增城镇就业5万人，城乡居民收入与经济增长基本同步。提高公共服务的普惠性，促进教育、卫生医疗、文化体育等基本公共服务均等化，努力提供广覆盖、保基本、多层次的公共产品，社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖转变。通过努力，让人民群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更完善的养老体系、更丰富的文化生活，让新区改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及全市人民。三、2016年的工作任务今年是“十三五”的开局之年，必须确保经济社会平稳较快发展。综合考虑各方面的因素，建议全市经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长12%以上，固定资产投资1305亿元，增长15%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10.5%，节能减排降碳指标完成省定任务。完成上述目标任务，要按照“项目中心制、工作项目化、任务清单式”的运作模式，战略上打持久战，战术上打歼灭战，聚精会神抓落实，跑出新区加速度。(一)全力抓好三件战略性大事。找准新区开发建设与服务国家战略的契合点，加快新区突破发展。加快舟山江海联运服务中心建设。加快海进江、江出海公共泊位建设，开工建设鼠浪湖矿砂二阶段、小洋山北侧内支线码头等项目。争取江海联运特定航线目标船型研发取得突破。促进航运业稳定健康发展，培育壮大龙头航运企业，发展国际一程运输和江海联运，推进货物运输本地化。加快江海联运公共信息平台建设，实现港口物流信息全面对接、有效共享。提升国际海事服务，全面突破保税油不同税号下调和，实现跨关区、跨港区直供，推动“一船多能”外轮供应业务常态化，建设外籍船舶修理服务基地。扎实推进绿色石化基地建设。坚持“国际一流、产业集群、绿色环保、混合经济”，认真做好规划环评等支撑性专题，争取基地总体规划尽快获批。加快主体项目报批进度，尽早开工建设。加快围垦造地工程，完善交通、水电等基础设施配套，启动鱼山大桥建设。规划石化配套产业园区。规划建设自由贸易试验区。加强与国家有关部委的沟通对接，全力争取舟山进入全国第三批自由贸易试验区行列。深化自由贸易试验区实施路径的细化研究，做好相关人才的招引储备工作。以舟山港综合保税区为载体，开展自由贸易政策的探索实践。(二)实施项目攻坚行动。强化“项目中心制”，抓好17个“三重”项目和155个省市重点项目，切实扩大有效投资。加快重大项目建设。开工建设500千伏联网输变电、神华国华2×66万千瓦机组、大陆引水三期等项目。加快推进富翅门大桥、329国道改造提升、秀山大桥、观音文化园、岱山北部围垦、沈家湾旅游集散中心等建设。完成国家石油储备基地扩建、定马公路改建、蛇移门航道工程等项目。服务推进外钓岛光汇油库、国电海上风电、黄泽山石油储运中转、洋山国际中转物流园区一期、恒安泰海洋柔性管道等重大产业项目建设。全力推进招商落地。强化精准招商、专业招商、产业链招商，提高招商引资的有效性和针对性。统筹做好对接央企、引进外资、激发民资、浙商回归等工作。全力争取波音飞机装备及交付中心项目落地，力争引进市外资金500亿元，实际利用外资2亿美元，努力在超20亿元重大项目落地上取得突破。加快建立重大项目储备库，深化前期研究，争取金塘澳洲肉牛进境加工等项目提前开工，切实加强项目审批、政策处理和要素保障，形成滚动开发的良好局面。加强对现有企业的全方位优质服务，大力营造亲商、安商、富商的良好投资环境。强化功能平台建设。海洋产业集聚区、新城、普陀山朱家尖、金塘和六横等五大功能区要发挥主阵地作用，经济增速必须快于全市，更好地支撑新区发展。加快建设海洋科学城、舟山港综合保税区、中国(浙江)大宗商品交易中心。支持县区功能平台建设，强化产业导向和发展特色，统筹项目规划布局。促进定海工业园区、普陀经济技术开发区、岱山经济技术开发区和省级船舶修造产业基地提升发展。推进定海国际粮油园区和普陀浙台经贸合作区、现代商贸流通改革发展试验区、中国舟山国际水产城建设。打造嵊泗国家级列岛风景名胜区和定海国际旅游度假区、普陀国际旅游度假区。加大衢山岛、洋山岛开发力度。(三)推动经济提质增效。把发展实体经济放到更加突出的位置，推进供给端和需求端协同发力，全力稳增长促转型。优化提升产业结构。扶持船舶和海工龙头企业，加快产业结构性重组，突破船配高端零部件产业发展，发展船用物料专供服务业，打造船配产品采购交易中心。大力推进“四换三名”和质量强市，实施以“机器换人”为核心的重点技改项目100项以上，加快提升机械、螺杆、汽配等传统制造业。打造智慧海洋应用示范区，推进海洋大数据全产业链发展。加快建设航空产业园。调整房地产结构，取消过时的限制性措施，着力化解房地产库存，促进房地产业健康发展。培育发展涉海建筑业。办好2016国际海岛旅游大会，打造精品旅游示范岛，大力发展邮轮经济，培育海岛民宿、渔家风情、禅修体验、乡村旅游等消费热点。发展健康服务产业，规划建设健康养生城。促进渔农业转型，发展绿色生态精致农业，完成岑港省级现代生态循环农业示范区创建。建设国家远洋渔业基地，推动与葡语系国家渔业合作，建设水产品精深加工集聚区，培育冷链物流等配套服务业。搭建电商公共服务平台，提升舟山产品的网售规模和知名度。抓好定海远洋渔业小镇、朱家尖禅意小镇、沈家门渔港小镇等省级特色小镇建设，培育一批市级特色小镇。精准服务企业发展。引导全社会形成尊重、关心企业和企业家的良好氛围，制定实施企业减负三年行动计划，建立涉企收费目录清单，清理各种不合理收费，降低企业生产经营成本。加强政银企合作，做强产业基金，鼓励企业对接多层次资本市场，扩大直接融资，加强对正常经营企业的融资服务保障。实施小微企业三年成长计划，大力推进个转企、小升规、规改股、股上市。建立经济信息预警机制，有效防范和化解资金链、担保链风险。对“僵尸企业”通过兼并重组、债务重组乃至破产清算实现市场出清，严厉打击各类恶意逃废债行为。大力推动创新创业。开展高新科技企业和科技型中小企业“双倍增”行动，支持技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新，出台鼓励企业加大研发投入的政策措施。发挥好高校、公共研发平台等作用，建设新区国家大学科技园。优化升级“5313行动计划”“科创企业助飞计划”，打造山海云间-智库创客总部、科学城创客码头、普陀湾众创码头等众创空间，完善众创服务体系。实施高校毕业生创业引领计划，做大做强市级大学生和青年创业园，建设创业孵化基地。促进创业创新与资本市场的有效对接，吸引市内外人才到舟山创业发展。建设军民融合创新示范区。规划建设军民融合特色产业园，突出“军转民、民参军”，鼓励企业承接军用产品和参与军品配套科研生产。加快海防基础设施、军地应急应战和动员保障体系建设。全力支持驻舟部队和武警部队改革与建设，做好国防建设、国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置等工作，促进军民融合发展。(四)加快推进体制改革。加大重点领域和关键环节改革力度，实施一批具有牵引作用的改革举措。创新新区管理体制。探索新区管委会实体运作机制，加快县(区)、功能区管理体制和运行机制改革。强化县(区)、功能区核心制和项目中心制。进一步整合部门职能，建立大部门协调制度。完善对县(区)、功能区、部门和项目指挥部的绩效考核办法。深化海洋综合行政执法，探索创新重点旅游区域综合行政执法体制，加强旅游市场秩序管理。深化审批制度改革。推进审批流程简化与再造，实行中介服务时间与部门承诺时限捆绑，促进综合验收提速增效，实现以投资项目为重点的行政审批体制改革重大突破，打造全省行政审批环节最少、速度最快、效率最高的城市。推进企业投资项目和便民服务网上申报、网上办理，实现政务服务四级联动。建立政府职能向社会组织转移配套制度，推进中介服务市场化改革。建立权责清单动态调整机制，推进部门职责管理精细化。推进市场化改革。加快县域经济体制综合改革，推进资源要素配置市场化。深入推进PPP投融资，充分发挥社会资本在基础设施和公用事业建设中的作用。加大政府购买公共服务力度，鼓励社会力量办学、办医、办文化、办养老机构。深化土地海域市场化配置改革，完善陆海联合招拍挂出让模式。整合国企资源，做强海投等四大国有投资公司，探索建立以管资本为主的国有资产监督管理模式。完成公务用车改革。(五)积极统筹城乡发展。推进城乡建设转型与协调发展，加快建设海上花园城。加强城市规划建设管理。落实中央城市工作会议精神，推进多规合一，加快城市规划管理创新，加强城市设计和详规控制，推进市体育场、新城隧道复线等建设，完善市政基础配套。提升城市功能，加强楼宇招商，加快集聚城市人气。有序推进定海、普陀城区核心区块有机更新，加快岱山、嵊泗县城建设，推进城中村综合改造。抓好“三改一拆”“四边三化”“交通治堵”，深化“无违建县(区)”创建工作，确保完成省定“无违建”创建任务。加快地下管线信息系统开发建设，加强地下空间规划、开发和利用。创建国家园林城市和森林城市，加大公园和绿地建设，建成绿道网18公里。推进智慧城市建设，提升城市管理服务精细化、人性化水平。创建全国文明城市，提升城乡文明程度。提升渔农村建设水平。推进六横、金塘小城市和省级中心镇建设。打造美丽海岛升级版，提升村庄规划设计和农房设计质量，推进撤村建居和新型集聚小区建设。抓好新建社区国家级美丽宜居示范村试点工作，保护利用好定海马岙、嵊泗花鸟2个省级历史文化重点村落，打造美丽乡村景观线4条、美丽村口20个。深化“三权”改革，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善渔农民合作经济组织体系，创新宅基地使用管理办法。大力发展村级集体经济，完成33个经济薄弱村脱贫转化。完善渔农村社区管理体制。强化环境生态保护。创建国家生态文明建设示范区，开展“811”美丽舟山建设行动，落实网格化环境监管机制。推进中街山列岛、马鞍列岛特别保护区和嵊泗国家级海洋公园建设。深化舟山渔场修复振兴暨“一打三整治”行动。重视海岛山林迹地改造。推进闲置土地、闲置围填海专项整治，着力解决批而未供、供而未建等遗留问题，垦造耕地6000亩以上。深化“五水共治”，实施消除劣Ⅴ类水整治工程，全面完成“黑臭河”达标治理;建成运行定海污水处理厂三期、小干污水处理厂二期等工程，加强配套管网建设和城区污水管网检测及修复。推进生活垃圾分类收集与资源化处理。强化大气和土壤污染防治。开展排污许可证“一证式”改革试点。(六)发展民生社会事业。始终把群众的所思所盼作为政府工作的出发点和落脚点。完善就业和社会保障制度。实施劳动者技能素质提升工程，免费培训技能工人6000名以上，新增城镇就业1万人。健全城乡一体的就业援助制度，动态消除城乡“零就业家庭”。全面完成机关事业单位养老保险制度改革，健全职工和城乡居民大病医疗保险制度，完善城乡一体的全民社保体系。加强低收入群体增收帮扶和精准扶贫。稳步提高低保标准，确保全市低保对象户籍占比达到1.5%以上，低保边缘对象实现应保尽保。支持发展慈善事业。促进残疾人按比例就业，推进残疾人共享小康工程。发展智慧养老，实现居家养老服务有形覆盖和有效覆盖。推进公共服务标准化均等化。加快义务教育优质均衡发展，统筹布局教育资源，基本完成教育基本现代化县(区)创建。推进学前教育就近入园。支持浙江大学海洋学院、浙江海洋学院发展，办好新区旅游与健康职业学院，完善浙江国际海运学院办学设施。完成舟山航海学校迁建改造工程，基本建成舟山绿城国际学校。启动海洋健康城市建设。深化“双下沉、两提升”工作，提高基层医疗服务能力。社区卫生服务中心签约服务开展率达到100%新建渔农村文化礼堂25家以上，加强基层综合文化服务中心建设。加快舟山传媒创意中心建设进度。做大“淘文化”平台，筹建“数字文化发展中心”。筹办第三届省体育大会。建成运行新区公共服务与监管中心。全面推进平安舟山建设。围绕“平安金鼎”目标，深化“铁桶固防”，健全海岛立体化社会治安防控体系，严厉打击各类突出违法犯罪，推进反恐工作常态化，探索建设“警务云”大数据平台，全面完成杭州G20峰会“护城河”防护任务。提升城乡社区管理水平，打造社区睦邻中心，完成村级换届选举试点。深化“网格化管理、组团式服务”，加强重大决策社会风险评估。全面开展“七五”普法，构建公共法律服务体系。健全多元化纠纷解决机制，完善社会管理信息系统平台。全面推进户籍制度改革。加快“三小一市场”和进口食品市场整治提升，深入开展餐桌安全治理行动三年计划，推进企业诚信体系和社会信用建设。加快北斗船载终端和自动识别系统更新工作，建成海洋灾害应急指挥平台。加强三防工作，全面排查地质灾害隐患，抓好渔业、船舶、大桥、水陆交通、油品等重点领域的安全生产，完善突发公共事件预警信息发布体系。各位代表，经过广泛征求意见，今年我们继续确定了十方面民生实事。市政府将进一步健全工作机制，切实把民生实事办好。1.抓好“菜篮子”工程。建成蔬菜基地2000亩，提升改造1000亩;创建6家省级放心农贸市场;新建菜篮子直供店10个。2.加强社会保障帮扶。开展渔民养老保险工作;80%低收入渔农户家庭人均年纯收入达到1万元;新增养老机构床位600张，新建居家养老照料中心50家;建成10个红十字博爱家园。3.加强水环境治理。完成10条25.8公里的黑臭河治理;完成12座县级以上饮用水源一级保护区隔离工程建设;基本建成虹桥水厂深度水处理工程。4.加大医疗惠民力度。建立5个远程医疗服务中心，服务网络覆盖所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心;开展渔农民流动医院免费巡回医疗服务100次以上;启动舟山医院感染病房建设。5.加强污染治理。淘汰改造燃煤小锅炉220台;对首批全市30%重点危废单位实行动态跟踪管理;实现市控以上排污单位污染物排放、行政处罚及环境信用等信息公开。6.推进安居工程。改造城区D级危房53幢1018户，交付入住公共租赁房和经济适用房2459套。7.提升渔农村环境。10个社区(村)建成美丽海岛精品社区，15个社区(村)开展生活垃圾分类收集和处理。8.方便群众出行。建成港湾式停靠站150个，新增或更新公交车36辆，新增客船4艘，建成陆岛码头6座，推出公交出行服务手机APP。9.丰富群众文体生活。建成12个基层体育休闲公园，开展“百团百艺进文化礼堂”惠民演出活动250场。10.促进教育公平。义务教育学校标准化率达到90%，普惠性幼儿园覆盖面达到85%以上，70%以上学校达到“美丽学校”标准。各位代表，非常之时，必须拿出非常状态，凝聚非常之力。我们要按照市委“树标杆、补短板、求突破、走前列”的要求，始终把为企业服务、为民办实事作为政府履职的重中之重，作为衡量各级政府是否敢于担当的重要标准，努力在打造全省“审批环节最少、速度最快、效率最高”城市上有突破，建设服务政府;始终践行敢为人先的创业精神，先行先试，大胆突破，坚决摒弃传统路径依赖，闯出新区发展新天地，建设创新政府;始终坚持雷厉风行抓落实，敢闯敢干，敢抓敢管，坚决整肃庸政懒政怠政，破除“中梗阻”，加大简政放权力度，建设高效政府;始终以法治思维和法治方式推进政府工作，自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督和各方面监督，建设法治政府;始终严守政治纪律和政治规矩，坚决整肃“四风”，坚决惩处各类腐败行为，厉行节约反对浪费，建设廉洁政府。各位代表，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，围绕本次大会确定的目标任务，齐心协力，锐意进取，克难攻坚，为实现发展新跨越、建设魅力新舟山而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【嘉兴招商】两岸青年创业创新高峰论坛嘉兴召开

  助推招商引资深化融合发展新路径 在2019年，嘉兴市台办与团市委共同主办两岸青年创业创新高峰论坛，作为招商引资活动的重要载体，旨在加强两岸青年在创业创新特别是文化领域的合作，推动经济融合与民间交流，增强民族认同感，吸引台湾青年创新项目落户嘉兴，实现合作共赢。约360名两岸嘉宾、创业青年和业界代表齐聚，探讨“文化共融、青春筑梦”主题，论坛以深入交流为抓手，拓展招商引资渠道，为两岸青年搭建务实合作平台。 一、论坛背景与区域合作基础 两岸青年创业创新高峰论坛是嘉兴市深化嘉台融合发展的核心举措之一。在2019年，嘉兴市依托其在长三角地区的战略位置和深厚文化底蕴，将此次活动纳入区域合作框架。作为G60科创走廊节点城市，嘉兴拥有台商投资集聚区和青年创业孵化基地，为两岸青年提供政策支持和发展空间。论坛聚焦文化领域，源于两岸共同的文化渊源，旨在通过交流消除壁垒，促进产业链互补。此举响应区域经济一体化趋势，构建吸引台湾青年创业项目的招商引资机制，助力嘉兴打造创新型城市名片。 二、活动内容与交流形式 论坛以主题演讲和互动分享为核心形式，推动两岸青年在文化创新领域深入对话。活动围绕“如何在文化领域开展合作实现共赢”展开，邀请两岸专家就文化历史、创业思维和创新驱动力进行论述，强调青年作为文化交流主力军的核心作用。随后，多位青创代表现场分享创业经历，涵盖艺术、影视等产业领域，激发与会者共鸣。此外，两岸青年百部微电影启动仪式作为亮点环节，象征视听合作的开端，拓展了影视文化产业招商引资渠道。整个流程强调务实互动，而非单纯数据展示，确保议题聚焦文化融合与创新实效。 三、参与者见解与实践影响 与会嘉宾积极表达对两岸合作的愿景和实践经验。台湾代表强调创新是企业灵魂，呼吁加强两岸人才流动和项目对接；大陆青创代表突出嘉兴作为创业沃土的区位优势，分享了在文创产业中的成功案例。这些互动强化了文化共融共识，促进了对民族文化的深层认同。论坛不局限于理论研讨，而是面向招商引资实际落地，例如微电影项目将催生影视合作机制。通过这类交流，两岸青年加深相互了解，激发创业活力，为后续招商引资项目如孵化基地共建和创业基金申请打下基础。 四、社会意义与未来展望 该论坛的举办彰显了两岸青年合作在促进社会和谐与经济繁荣中的关键角色。在2019年背景下，其成果包括拓宽招商引资途径，助力嘉台经济互补和文化产业链融合。未来，嘉兴市计划延续此类论坛模式，拓展至科技、环保等新兴领域，强化区域合作平台功能。预期这将吸引更多台湾青年落户创业，提升嘉兴在两岸交流中的枢纽地位。长期来看，活动倡导的青年互动机制将赋能民族复兴征程，实现融合发展新突破。

  2025-07-30

• 【丽水招商】2016年丽水市政府工作报告

  2016年3月12日在丽水市第三届人民代表大会第七次会议上丽水市代市长朱晨各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾和“十二五”发展成就2015年是“十二五”收官之年，也是丽水经济社会发展很不平凡的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下齐心协力、克难奋进，坚定不移地推进“绿水青山就是金山银山”战略指导思想落地生根，努力实现生态、经济、社会效益有机统一，较好地完成了市三届人大五次会议确定的目标任务。一是生态为先抓示范。全力打造生态环境保护和生态经济发展“双示范区”，我市成为首批国家级生态保护与建设示范区，缙云创成国家级生态县，松阳、景宁通过国家级生态县技术评估，丽水开发区成为国家级循环化改造示范试点园区。组织编制环境功能区划，将95.8%的市域面积划入自然生态红线区、生态功能保障区、农产品环境保障区。组织开展绿色生态发展“全员轮训”。全面推进“五水共治”、“五气共治”，我市治水经验入选中国基层治水十大经验之一，龙泉、庆元获得全省“五水共治”“大禹鼎”，4个县(市)创成省级“清三河”达标县，全市地表水环境功能区Ⅰ-Ⅲ类水质达标率达98.96%，饮用水水源地水质达标率、跨行政区域河流交接断面水质达标率均为100%;累计淘汰黄标车12917辆，淘汰改造燃煤锅炉726台，市区环境空气质量优良率达90.1%，6个县(市、区)环境空气质量达到国家二级标准。落实生态经济发展长效机制，设立生态经济产业基金，整治“低小散”企业(作坊)1690家，淘汰落后产能涉及企业224家，否决不符合生态环保要求投资近150亿元，与此同时经济运行总体平稳、结构不断优化。据初步测算，实现地区生产总值1102.34亿元，增长6.4%;一般公共预算收入94.51亿元，可比增长8.9%;服务业增加值占GDP比重达到46.1%。二是产业为基抓提升。生态精品农业“361”工程深入实施，“丽水山耕”品牌影响力进一步提升，启动创建省级现代生态循环农业示范市和农产品质量安全示范市，农产品质量安全例行抽检综合合格率全省第一，遂昌成为国家现代农业示范区。生态工业加快转型，实施“机器换人”示范项目70个，绿谷信息产业园新增入园企业50家，开展首批20家市级“三名”企业培育试点;新设企业增幅居全省第二，新增“新三板”挂牌企业10家、规上工业企业98家，富来森中竹科技有限公司在美国纳斯达克挂牌上市;丽水智能装备及机器人、龙泉汽车空调零部件产业基地成为国家火炬特色产业基地，龙泉、缙云工业园区升格为省级经济开发区。生态服务业加快发展，服务业投资增长14.8%，尤其是生态旅游业带动作用进一步凸显，全年旅游总收入426.02亿元、增长25.5%，九龙湿地创成国家湿地公园。优化电子商务发展政策，促进508家规模企业开展电子商务应用，建成2200多家村级电子商务服务站，实现网络零售额121.43亿元，增长76.0%，网络营销顺差20.49亿元。外贸出口增长19.2%，社会消费品零售总额增长9.0%。三是项目为重抓推进。围绕扩大有效投资抓项目，引进大项目125个，其中5亿元以上大项目22个，实际利用内资293.33亿元、外资2.19亿美元，浙商回归到位资金147.87亿元，固定资产投资增长13.0%。通过“百日攻坚”等行动，重点建设项目完成年度投资计划的120.2%，金丽温高速铁路建成并投入运营，51省道龙泉段改建工程等一批重大项目建成，衢宁铁路丽水段全线开工。特色小镇成为扩大有效投资重要平台，全市谋划建设特色小镇39个，完成投资165亿元，其中8个特色小镇入选省级创建名单，4个列入省级培育名单。推进城市“六个一”示范项目建设，全市新增城市道路44.7公里、城市公园绿地86.99公顷，新开工地下空间70.96万平方米，完成中心城市和美丽县城建设投资74.39亿元。成功承办全省美丽县城暨村庄规划设计现场会。“六边三化三美”工作机制获“2015中国全面小康十大社会治理创新奖”，完成沿线房屋外立面改造366个村5.3万户1707万平方米，建成沿线产业景观带项目237个8.8万亩。四是改革为要抓突破。扎实推进国家生态文明先行示范区的“先行先试”，探索建立生态环境损害责任追究制度，开展自然资源资产责任审计试点，深入推进排污权有偿使用和交易试点。深化农村金融、扶贫、低丘缓坡开发利用等全国改革试点，新增“三权”抵押贷款19.6亿元，龙泉、青田、缙云成为全国“两权”抵押贷款试点县(市)，全面消除家庭人均年收入低于4600元的贫困现象，全市低丘缓坡试点区块基本具备净地出让条件。围绕培育生态旅游第一战略支柱产业，推进旅游体制机制改革，我市成为省级旅游综合改革试验区，市、县两级均完成旅游委员会组建工作。围绕正确处理政府、市场与社会的关系，推进重要领域改革，建立全省首个审批中介服务网上竞价系统，探索企业“零地”投资项目政府不再审批和企业独立选址项目高效审批，我市成为全省政府和社会资本合作示范市、各类事业单位统一登记管理试点市。五是民生为本抓保障。民生大事实事总体上顺利推进，全市民生类支出达210.96亿元，增长18.4%，占一般公共预算支出的75.5%。城乡居民人均可支配收入增速快于经济增速，分别增长8.1%、10.0%，达到32875元、15000元，农民收入增幅连续7年居全省第一。职工最低工资标准平均提高13%，企业退休人员基本养老金标准平均提高10%，城乡居民基础养老金最低标准提高20%，城乡最低生活保障标准分别提高10.2%、18.4%。实施全民参保登记。完善城乡医疗保障，大病保险最高报销限额提高到20万元，报销比例提高到55%。被征地农民基本生活保障制度与职工基本养老保险制度实现并轨。新竣工保障性安居工程住房3809套，完成农村困难群众危旧房改造3100户。高考纯文理第一批上线1676人，总上线率达到省平均水平，丽水五中建成并投入使用，松阳成为我市首个省级基本实现教育现代化县。优质医疗资源“双下沉、两提升”和分级诊疗工作扎实推进，启动人口健康信息化项目。成功创建国家卫生城市。“丽水乡村春晚”获得国家公共文化服务体系示范项目创建资格，我市成为“中国十佳运动休闲城市”，丽水博物馆和美术馆开馆。在连续夺得平安铜鼎、银鼎之后，深入实施“三年平安计划”，有望实现省级平安市创建“十一连冠”。危难之中有真情，灾害面前见精神。我们对突如其来的“11·13”里东山体滑坡灾害大救援记忆犹新，在党中央、国务院亲切关怀，省委、省政府和市委坚强领导下，军地军民心手相连，社会各界大力援助，以最快时间顺利完成了灾害救援，灾后恢复重建正有序推进。“里东大救援”所展现的感人事迹和奉献精神，必将成为推动丽水加快发展的强大正能量!各位代表，过去一年取得的成绩，既为“十二五”发展画好了句号，又使丽水经济社会的发展站在了一个新起点。五年来，生态文明建设在绿色崛起、科学跨越中迈出坚实步伐。“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”的区域形象公认度明显提高，生态环境状况指数连续12年保持全省第一、全国领先，生态文明总指数达107.34，居全省第一。我市成为首批国家生态文明先行示范区、第二批全国水生态文明城市建设试点市，创成首批省级生态市。云和、遂昌、庆元、缙云先后创成国家级生态县，国家级、省级生态乡镇比例分别达到53.2%、91.9%，市级生态村比例达到85.8%。综合实力在绿色生态发展中迈上新台阶，地区生产总值从664.76亿元增加到1102.34亿元，年均增长8.9%，人均生产总值达8290美元，各县(市、区)均摘掉欠发达帽子。五年来，产业结构在加快转型、扩量提质中明显优化。三次产业结构从9.5∶49.2∶41.3调整到8.3∶45.6∶46.1。建成35.3万亩粮食生产功能区、89个省级现代农业园区、4条省级农业全产业链，新增市级以上示范农民专业合作社151家、示范家庭农场870家。丽水开发区晋升为国家级经济技术开发区，全市新增国家重点扶持高新技术企业172家、省级科技型中小企业263家，新产品产值率由11.8%提高到33.1%，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到25.6%、18.3%，主导或参与制订、修订国家标准48项、行业标准64项。服务业增加值从274.84亿元增加到507.93亿元，年均增长10.5%，新增9家4A级旅游景区和4个省级旅游度假区、4家省级现代服务业集聚区，旅游总收入相当于GDP的比重从18.1%提高到38.6%，文化及相关产业增加值占GDP比重从2.6%提高到接近5%，成为全国网商发展百强城市和零售网商密度最高的25个城市之一。五年来，城乡面貌在统筹协调、“两美”建设中日新月异。常住人口城市化率从48.4%提高到56.4%，中心城区建成区面积从32.31平方公里扩大到34.90平方公里，“北居中闲南工”发展格局基本形成。成功创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市及省级历史文化名城，城市品位大幅提升。通过城乡环境整治，全面消除垃圾河、黑臭河，实现镇级污水处理设施全覆盖，新增污水管网679公里，完成农村生活污水治理1916个村、受益农户36.3万户，行政村自来水普及率100%，77个村进入中国传统村落保护名录，3个村被评为首批中国少数民族特色村寨，6个县(市、区)被评为全省美丽乡村创建先进县(市、区)。“三改一拆”扎实推进，累计拆除违法建筑面积2019.77万平方米，完成“三改”面积2385.96万平方米，完成市区老小区、城中村改造20个。累计完成固定资产投资2817.46亿元，其中重大基础设施投资1103.66亿元。城乡基础设施进一步完善，实现县县通高速、康庄公路村村通和全市公交一卡通，新能源电动汽车分时租赁系统投入运营，迈入“高铁时代”、“4G时代”。五年来，发展活力在改革引领、开放助推中持续增强。全市共争取省级以上改革试点115项，其中国家级38项，推动形成了市域“一盘棋”、县域有特色的经济社会发展格局。莲都成为国家乡村旅游创客示范基地，龙泉成为全国集体林业综合改革试验示范区，云和成为国家中小城市综合改革试点县，青田跻身全国县域经济竞争力和发展潜力“双百强”，遂昌成为全国农村电子商务强县创建先行县，松阳成为全国传统村落保护发展示范县、保护利用试验区，庆元、景宁列入国家主体功能区建设试点示范，景宁跻身全国民族自治县十强，缙云成为省级“腾笼换鸟”综合试点县、清洁能源示范县。农村发展活力全面释放，村经济合作社股份制改革全部完成，农村产权交易累计达1177宗，农村家庭信贷可及率、可得率分别达95.4%、72.4%，比全国分别高出44.2、29.3个百分点。市场主体活力竞相迸发，累计净增市场主体8.94万户，其中私营企业1.37万户，民间投资年均增长24.4%。开放型经济发展水平明显提高，实际利用内资、外资分别是“十一五”时期的3.69倍、3.56倍，外贸出口年均增长18.4%，完成境外投资项目55个，建成3个国家级出口产品质量安全示范区。五年来，民生福祉在共建共享、全面发展中不断呈现新气象。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.3%、13.6%，城乡居民收入比从2.53∶1缩小到2.19∶1。新增就业10.4万人。城乡基本养老、基本医疗保险参保人数分别达158.19万、237.92万，居家养老服务照料中心覆盖70%的城乡社区，建设残疾人庇护中心62家。与全省同步实现义务教育发展基本均衡市目标，学前教育等级园覆盖率从43.1%提高到85.5%。创成全国文化先进县1个、省级文化先进县6个，建成农村文化礼堂317个，基层文化站室实现行政村(社区)全覆盖，跻身中国文化城市20强。公立医疗机构基本药物制度实施率达100%，实现县(市、区)与省级三甲医院合作办医全覆盖。创成省级体育强县5个，国民体质总体合格率达90.6%。深化平安丽水建设，夺得平安银鼎，安全生产事故起数、死亡人数连续12年下降。成功创建全国双拥模范城。民族地区加快发展，少数民族群众人均收入实现倍增。实现市民生活满意度、生态环境质量公众满意度、群众安全感满意率、食品安全群众满意率、卫生状况满意率、社会道德环境公众满意度排名全省第一。与此同时，我们坚定不移推进政府自身建设，认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，作风建设和反腐败工作进一步加强。切实推进依法行政，市级政府部门权力事项由8342项依法削减为3860项，非行政许可审批事项全面取消，完成规范性文件审核345件，受理行政复议194件，连续6年被评为全省法治政府建设优秀市。加强政府突发公共事件应急处置能力建设，取得“8·20”全流域特大洪灾、“11·13”里东山体滑坡灾害等重大事件应急抢险的胜利。各位代表，“十二五”发展成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是全市人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽部队、武警官兵和省部属驻丽各单位，向所有关心支持丽水发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒看到，我市经济社会发展还存在不少问题。主要是：面对经济下行和转型升级双重压力，在经济增长从高速向中高速转换过程中，新旧动力转换不畅问题比较突出，产业升级艰难，生态经济发展不够充分，地区生产总值、工业增加值等部分经济指标未能实现2015年和“十二五”预期增速;城乡居民尤其是已脱贫的低收入农户持续增收基础还不稳固，民生实事的谋划与群众需求还有落差;防灾减灾、安全生产、企业风险化解等领域潜在的问题还有不少，维护社会和谐稳定面临新的挑战。在政府自身建设方面，政府职能转变、依法行政、行政效能与群众期望还有差距，一些工作人员懒政庸政怠政现象依然存在，消极腐败现象仍有发生。我们一定高度重视，用心用力解决好这些问题。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务“十三五”是丽水拓展生态文明发展空间，与全省同步高水平全面建成小康社会决战决胜的五年。根据中共丽水市委《关于制定丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府编制了《丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以省委“八八战略”为总纲，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，坚持生态环境保护与生态经济发展并重，完善生态文明体制机制和发展方式，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，着力实施“151”绿色发展行动计划，推进“绿色发展、生态富民、科学赶超”，打造“两山”样板，争当“双区”示范，加快建设美丽幸福新丽水，与全省同步高水平全面建成小康社会。“十三五”发展的主要目标是，确保实现已经确定的“四翻番”目标，与全省同步高水平全面建成小康社会。全市生产总值年均增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、10%。完成“151”绿色发展行动计划，即生态环境状况指数继续保持全省第一、全国领先，五年累计完成固定资产投资5000亿元，人均生产总值超过1万美元，并使社会保障覆盖率达到100%、全社会研发经费支出占生产总值比重达到2%左右，努力实现生态经济更加发达、生态环境更加优美、设施网络更加完善、人民生活更加美好、制度建设更加成熟。实现上述目标，必须全面贯彻五大发展理念，落实好事关丽水长远发展的重大工程、重大项目、重大政策，集中力量抓好既该干又能干成的大事。(一)贯彻创新发展理念，增强生态文明建设新动力深化改革创新，释放改革红利。深入推进以生态文明先行示范区建设为龙头的国家级改革试点，积极争取改革扩面，重点争创全国旅游业改革创新先行区、农村电子商务建设先行示范区、深化集体林权制度改革综合试验示范区。推进县域经济综合改革，完善“亩产效益”和生态效益并重的资源要素市场化配置机制，强化节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，力争2020年覆盖到所有新建项目和存量企业。着眼于激发金融、社会、国有资本活力，在基本完成农村产权制度改革的同时，继续深化农村金融改革，加快构建普惠型农村金融体系;大力发展科技金融和绿色金融，积极争取民营银行试点;成立基础设施投资基金，鼓励社会资本以独资、PPP等形式进入基础设施、社会事业领域;加快国资公司转型发展，推进“水电入市”。着眼于激发市场主体活力，综合推进“四张清单一张网”、审批、商事制度改革，力争到2020年全面实行行政管理和公共服务“一站式”在线运行，完善负面清单，鼓励众创、众包、众扶、众筹机制创新。全力培育“195”生态产业体系。“1”就是围绕到“十三五”期末把生态旅游产业培育为千亿级的第一战略支柱产业，全面推进国家全域旅游示范区、省级旅游综合改革试验区建设，加快旅游公司实体化、旅游景区资本化、旅游资产证券化改革，促进以国家5A级景区和国家级旅游度假区创建为重点、高等级旅游产品为平台的景区转型提升，争创国家公园，努力成为浙皖闽赣国家东部生态文明旅游区的主角。“9”就是积极发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新材料、信息经济、绿色能源、健康、文化、生态精品农业等9大产业。“5”就是把民宿、机器人制造、电子商务、时尚革制品、资源精加工产业培育为5大新增长点。要以市场化为导向、以“互联网+”为依托，以实施生态精品农业“912”工程、“生态制造2025”、生态服务业集聚区建设计划和发展总部经济等为载体，大力推进产业融合发展。“十三五”期间，力争建成5条综合产值超100亿元的农业全产业链，战略性新兴产业、装备制造业、高新技术产业增加值占规上工业的比重和园区集中度、企业集中度年均分别提高0.5个百分点。加快打造创业创新平台。建设“一核一带多点”产业主平台，以丽水生态产业集聚区为核心，打造生态工业发展平台;以瓯江干流及主要支流为纽带，打造瓯江生态经济走廊;全力推进30个以上省、市级特色小镇建设。加快完善创新体系和创新平台，高水平打造绿谷信息产业园、物联网产业园、丽缙五金科技产业园、丽景民族工业园，建设一批创新苗圃和孵化基地，积极推进国家知识产权试点城市建设，到“十三五”期末建成省级创新型城市。推进地校战略合作、科技大市场建设，力争每个优势产业建成一个公共创新服务平台。依托“三园一地”等平台，加强高层次、高技能、紧缺急需和地方特色人才队伍建设，打造人才生态最优城市。到2020年，力争全市人才资源占人力资源比重达到26%。(二)贯彻协调发展理念，推动市域统筹均衡优化发展强化中心城市核心带动功能，加快推进新型城市化。围绕更好地顺应“高铁时代”，加快建设生态旅游名城。进一步完善中心城区“北居中闲南工”的功能布局，突出“中闲”区块，即环南明湖区块休闲养生度假旅游产业培育和设施配套，统筹推进城东区块及城西、水南、江滨开发建设，加快联城区块配套基础设施建设，打造山水生态城市新标杆。拓展城市发展空间，构建“中心城区+4个卫星城区”发展格局，促进形成“20分钟交通圈”;把云和、松阳纳入中心城市未来发展空间统一规划研究。以省部共建城乡建设转型综合示范区为抓手，加快推进户籍制度改革，促进农业人口转移，实现山区农民异地转移5万人，“十三五”末常住人口城市化率达到70%。以创建全国文明城市、打造“智慧城市”和实现国家卫生县城全覆盖等为抓手，不断提升城市品位。以构建“四区四级两轴”城乡空间发展新格局和“四美”城乡建设为推动，扎实推进城乡一体化。以主体功能区规划为指导推进分区管制化、城镇组团化、功能一体化，把市域发展划分为城市核心区、城市拓展区、生态经济区、生态功能区四大分区，促进“美丽丽水、美丽县城、美丽小镇、美丽乡村”四级开发，形成1个中心城市组团、10个小城市组团、20个左右中心镇、200个以上美丽乡村的“1122”城乡体系。依托高速公路、高速铁路，串联东西、南北两个方向的城镇发展轴，加快区域一体化进程。推进“四美”城乡建设，加强历史文化街区、历史文化村落保护利用和“处州民居”、“花样村庄”建设，促进美丽城乡和美丽经济联动发展。推动民族地区加快发展。加大对景宁畲族自治县和其他民族乡(镇)、民族村的政策扶持力度，积极推动民族地区全面小康建设。通过支持景宁创建民族地区可持续发展改革试点、发展民族总部经济、建设全国畲族文化发展基地等举措，促进景宁发展走在全国民族自治县前列。(三)贯彻绿色发展理念，打造“秀山丽水”生态典范严格落实生态红线管控，完善生态绩效考核。贯彻落实“811”美丽浙江建设行动方案，全面实施环境功能区划，加强环境监管网格化管理，推进环保机构监测监察执法制度创新。实施绿色GDP核算和考核，到2017年，生态文明建设指标占党政绩效考核比重达45%以上。强化生态治理和生态保护。统筹推进治水治气、治城治乡、治土治山，“三改一拆”、“五水共治”等转型升级组合拳要贯穿整个“十三五”，决不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康，确保实现省级生态文明建设示范区全覆盖。到2020年，实现农村生活污水处理全覆盖，市区污水收集处理率达到95%、县级以上城市污水集中处理率达到90%，全市Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例保持在98%以上，消除劣V类地表水;全市环境空气质量均达到二级标准要求，环境空气质量指数(AQI)优良天数比率保持在90%以上;县县实现“清三河”达标、环境空气质量优良、基本无违建，有效控制农业“两区”土壤污染，基本消除重大地质灾害隐患;森林覆盖率保持在80%以上，实施美丽林相改造与建设320万亩。推进绿色低碳循环发展。深入实施节能降耗“双控工程”，推进园区生态化改造，大力发展生态产业和节能环保产业，工业危险废物实现无害化处理。全市公交车、出租车、营运专车、一般公务用车替换为新能源汽车或改造为清洁能源汽车。(四)贯彻开放发展理念，以大开放促进大发展以“五网”建设夯实开放基础。按照智慧互联的要求，统筹推进综合交通、生态保护、绿色能源、智慧信息、社会服务五大基础网络建设。围绕打造支撑美丽经济发展的交通走廊，大力推进新一轮交通大投入、大建设、大发展。以向“县县通铁路”迈进为目标，重点建设衢宁、衢丽、金台铁路，积极推动温武铁路前期研究，推进形成“两纵两横”铁路干线布局。完善“两横两纵三支”公路网，加强通景公路、县际通道建设，有序推进国省道、农村公路改造提升，力争武松龙、遂江上、庆寿等高等级公路纳入上级规划。加快“一干三支两港”港航建设，建成丽水至青田高等级航道。谋划“112X”航空网，力争建成丽水机场、迈入“航空时代”。切实抓好环境基础设施“12310”工程建设。推进大溪治理、丽水盆地易涝区防洪排涝、中小河流治理等水利工程建设，实现中心城区和主要区域全面达到20—50年一遇防洪标准。积极打造华东绿色能源基地，加快园区集中供热设施建设，实施管输天然气“县县通”工程。进一步完善以1000千伏为骨干、500千伏为支撑，各级电网协调、城乡供电可靠的智能电网。建设智慧政务、智慧旅游、智慧交通等智慧应用体系，实现县级以上公共区域场所及A级以上景区免费Wi-Fi全覆盖。推进一批教育、文化、卫生、体育、养生(养老)、便民服务项目建设，努力满足各类民生服务需求。对接国家“一带一路”战略，提高外向型经济发展水平。积极推动贸关检税汇一体的大通关建设，建设跨境电子商务产业园。支持青田培育华侨总部经济、建设侨乡进口商品城，支持龙泉建设世界瓷都和历史经典文化小城。推进精准招商，力争“十三五”期间累计实际利用内资2000亿元、外资10亿美元。扩大与长三角、海西、珠三角经济区的交流合作，加强“中国长寿之乡”、“中国气候养生之乡”等品牌的推广宣传，促进区域协作和融合。(五)贯彻共享发展理念，不断增强人民群众幸福感促进城乡居民普遍持续增收。坚持就业优先战略，完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，推进“无欠薪丽水”建设。全力促进农民增收，加强低收入群体增收帮扶。到2020年，新增城镇就业7万人，实现零就业家庭动态清零，确保城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。以标准化推动公共服务均等化。高标准普及15年基础教育，到2020年，义务教育标准化学校比例达到90%以上，等级幼儿园、普惠性幼儿园比例分别达到90%、80%以上，力争与全省同步实现教育现代化。促进丽水学院向应用型大学发展，支持丽水职业技术学院打造全国知名的现代高职教育品牌，支持丽水广播电视大学向高水平现代化远程开放大学转型。大力实施全民参保计划，完善养老、扶残等服务体系，以及适度普惠型儿童福利保障体系、城乡住房保障体系。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，大力发展全民健身，建设“健康丽水”。加快发展中医药和畲医药事业。实施一对夫妇可生育两个孩子政策，统筹做好妇女儿童、老龄、残疾人等工作，加强流动人口服务管理。关注失独老人，关爱留守儿童。繁荣“瓯江文化”，实施基本公共文化服务标准化均等化五年行动计划，建成“城市15分钟、农村30分钟”文化活动圈。不断提升现代化治理能力。深化平安丽水、法治丽水建设，全面推行平安报表管理法，实行社会风险隐患清单式管理，完善基层社会治理网络体系和矛盾纠纷大调解机制、阳光信访和法治信访机制，推进社会信用体系建设，健全防灾减灾、安全生产、食品安全、应急联动等社会公共安全体系，强化社会治安立体防控体系，努力打造人民群众最有安全感的城市。积极推进工青妇等群团工作及慈善、移民、档案等事业新发展，进一步抓好民族宗教、侨台外事工作。推进军民融合深度发展，做好国防建设、国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作。三、2016年主要工作安排2016年是“十三五”开局之年。我们所面对的发展形势，既有不确定性、不稳定性和经济下行压力，更有对新常态适应性、引领性不断增强的一面。我们所面临的发展环境，既富有挑战，更充满机遇，尤其是随着省委省政府支持丽水建设全域生态功能区，“绿水青山”转化为“金山银山”的空间将越来越广阔，红利将越来越显现。站在历史的新起点，我们必须坚定发展自信、保持战略定力，正视发展困难、勇于面对挑战。综合分析各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7-7.5%;规模以上工业增加值增长6%左右;服务业增加值增长8%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;外贸出口保持适度增长;一般公共预算收入增长7%;旅游总收入增长25%;城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入力争增长10%;城镇新增就业岗位1.4万个，城镇登记失业率控制在4%以内;治水治气、节能减排完成省下达目标任务。开局决定全局，起跑决定后势。提出并努力实现以上预期目标，既是“十三五”发展开好局、起好步的内在要求，也是面对错综复杂的经济形势、严峻的经济下行压力的自我加压、自我挑战。我们必须认真贯彻中央和省委、市委决策部署，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，以归零的心态、翻篇的姿态、奋发的状态和看齐的意识，变压力为动力，在推进“绿色发展、生态富民、科学赶超”，打造“两山”样板、争当“双区”示范的道路上迈出新步伐。必须以“严”、“实”的要求，集中精力找短板、全力以赴补短板，坚决守护好全省生态屏障，加快壮大生态经济，加强供给侧结构性改革，厚植发展优势，增强发展动力，不断凸显生态底色、发展特色、民生本色、担当气色，加快与全省同步高水平全面建成小康社会步伐。(一)努力实现创新制度供给的良好开局深化生态文明制度创新，增强可复制可推广性。全力推进“生态+”行动，开展编制自然资源资产负债表省级试点，探索建立生态文明的“丽水标准”，组织开展“丽水生态文明日”系列活动，推进环境监管网格化管理全覆盖，认真实施生态环境损害责任追究办法，做好市容与环境卫生管理等方面生态立法的基础工作。继续推进各级各类改革试点，不断扩大改革效果。加大重要领域和关键环节改革力度。针对经济转型升级，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板相关改革，建立健全优胜劣汰机制，依法依规处置“僵尸企业”、严厉打击“逃废债”行为，继续关停落后产能，整治“低小散”企业;在市长热线、市长信箱开通服务企业专栏，开展“精准帮扶企业促发展”专项行动，建立政银企对接、企业发展情况分析常态化机制，及时解决影响企业发展的突出问题，继续为亿元以上企业、高成长型企业提供“一对一”服务措施，当好服务市场主体的“店小二”，构建“亲”、“清”新型政商关系;制定实施企业减负三年行动计划，切实降低实体经济企业成本;强化资源要素市场化配置，大力支持企业主动对接多层次资本市场，加快生态经济产业基金市场化运作，增强产业发展动力。针对进一步激发农村发展活力，结合加快不动产统一登记，联动推进农村产权、金融改革;加快构建“三位一体”农民合作经济组织体系。针对投融资难，积极探索政府资产证券化、政府投资基金、政府投资公司等多元化投融资体制和资本运作机制，在财力允许前提下，大力推广PPP模式，加快市农发公司、旅投公司等国资营运机构市场化转型。(二)努力实现生态经济发展的良好开局着力推进生态经济化、经济生态化。坚持在发展中保护、在保护中发展，把握供给侧结构性改革机遇，紧扣人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的紧缺需求，加强稀缺生态产品的有效供给，把生态环境优势充分转化为经济优势、竞争优势和发展优势。发起成立并依托“中国长寿之乡绿色产业联盟”、“中国(长三角)高铁旅游联盟”，提升丽水生态经济影响力。加强以交通为重点的基础设施规划与统筹，促进生态经济发展。着力打造生态产业升级版。坚持把生态农业作为富民增收的基础产业，组织实施生态精品农业“912”工程，新加入使用“丽水山耕”品牌农产品100个以上，以农业品牌化、电商化巩固扩大生态化、标准化，实现市级以上农业龙头企业质量安全可追溯体系全覆盖、网上农产品营销普及率达70%;把打造美丽田园与发展休闲、创意农业有机结合起来，启动10个省级现代农业综合区景区化提升项目，新建休闲养生观光农业区点20个;启动农业产业集聚区和农业特色强镇建设，推广“一亩山万元钱”林下经济发展模式。坚持把生态工业作为产业转型升级的突破口，统筹抓好新兴产业培育和传统产业改造提升，制定发布丽水“生态制造2025”实施方案，深化“四换三名”、企业技改“双百工程”，实施100个市级以上战略性新兴产业项目，工业技改投资增长12%以上;加快机器人产业集聚发展，力争引进国内机器人骨干企业;积极推进园区整合及循环化改造试点，促进企业兼并重组;完善涉工部门服务开发区发展长效机制，合力助推开发区打造生态工业主阵地。坚持把生态旅游业作为第一战略支柱产业和现代服务业的龙头来抓，以旅游“三化”改革为引擎，不断加大旅游投资、创新旅游产品供给，确保旅游投资增长15%以上;加快以“中闲”区域为核心的中心城市旅游产品开发，扎实推进古堰画乡、遂昌金矿、缙云仙都、青田石门洞等景区创5A工作，积极谋划龙泉山、云和梯田、千峡湖5A景区创建，力争古堰画乡景区列入国家5A级景区培育名单;加快实施乡村旅游转型升级发展三年行动计划，打响“丽水山居”民宿品牌，新创建30个乡村特色民宿示范乡镇、村、点。加快发展生产性和生活性服务业，加快发展文化创意、历史经典产业，促进建筑业转型升级和房地产业健康发展。着力强化创新驱动。加快打造创新平台，全力抓好特色小镇建设，争取完成投资180亿元，支持各类改革试点在特色小镇先行先试，按照每个特色小镇都要建成3A级以上景区的要求，重点推进示范小镇建设;切实抓好丽水开发区机器人、新材料产业孵化器及生物医药产业加速器建设，每个县(市、区)年内至少建成一个使用面积不低于3000平方米的创业孵化基地，力争丽缙五金科技产业园创成省级高新技术产业园区。加快培育创新主体，力争新增国家重点扶持的高新技术企业、省级科技型中小企业和省级农业科技企业共110家以上，省级及以上研发机构10家以上。统筹抓好产业融合和产业创新，在工业化和信息化深度融合、制造业服务化，特别是农旅融合、文旅结合等方面下功夫，提升产业竞争力;联动推进“互联网+”、“机器人+”、“标准化+”行动计划，推进标准强市、质量强市、品牌强市。(三)努力实现扩大有效投资的良好开局保持有效投资力度，推进供给端和需求端协同发力。加快衢宁铁路、缙云抽水蓄能、千峡湖旅游度假区3个百亿级项目建设，力争开工建设丽水机场、金台铁路丽水段、松阳黄南水库、好溪水利枢纽等一批10亿级项目，积极推进丽水高铁新站房等项目建设，建成龙浦高速公路，谋划和推出更多PPP项目，确保固定资产投资增长10%以上。更加注重结构优化，确保重大基础设施、重大产业项目、高新技术产业、生态环保投资较快增长。发挥华侨优势，积极推进跨境电子商务出口、名优特产品出口。大力培育旅游、文化、信息、健康、养生养老等新的消费热点，积极推广“赶街”模式，促进网络市场健康发展，网络零售额增长35%左右。深化“五资齐抓”，推进精准招商。强化招商引资“一号工程”主体责任，建立招商项目市、县两级领导干部全员、全程、全责任联系制度和招商项目落地“三色预警机制”，完善招商考核办法。力争全年实际利用内资295亿元、外资2亿美元，浙商回归到位资金145亿元，引进大项目100个;签约“山海协作”项目100个，到位资金140亿元。(四)努力实现美丽城乡建设的良好开局以精美规划引领城乡建设。强化“山水林田湖”生命共同体理念，推进“多规合一”改革及新一轮城乡规划体系建设，强化城市风貌控制，提升城市形态、园林景观、城市小品、城市建筑设计水平，加强沿线沿景村庄规划编制和实施。按照功能定位、历史传承和文化积淀有机统一的原则，防止规划设计“千城一面”、“千村一面”。以精致建设推动城乡发展。推动中心城区配套基础设施项目围绕高铁站、港口、机场等重要节点科学布局，开工建设高铁站周边道路、好溪路二期等城市道路，抓好高铁站周边区块环境改造，推进中山街等区块地下管网循环系统升级换代和天宁等区块城市有机更新。继续抓好市区老小区、城中村改造，深化城市“六个一”示范工程，推进“坡地村镇”建设用地试点，推进“海绵城市”建设。全市新增城市道路30公里、城镇污水管网90公里，新增绿道100公里、城市公园绿地30公顷，新开工地下空间40万平方米，新增停车位3000个。大力推进“五水共治”，努力夺取“大禹鼎”。协同推进“三改一拆”、“六边三化三美”和城镇危旧住宅房屋治理改造，建成15个省级美丽宜居示范村，改造提升10条美丽乡村风景线。争创2个基本无违建县(市、区)，60%以上乡镇(街道)建成无违建乡镇(街道)。实施城镇低效用地再开发1320亩，盘活存量建设用地3300亩。以精细管理提升城乡品质。全面推进全国文明城市创建工作。推进“智慧城市”建设，完善市、区共建机制，强化“数字城管”和综合行政执法，理顺高铁站区域综合管理体制。启动7个县(市)的国家卫生县城创建工作。深化户籍管理制度改革，全面实施居住证制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村人口进城落户。(五)努力实现民生事业发展的良好开局抓好就业增收和社会保障。加强创业培训和就业指导，促进高校毕业生就业创业，做好农民转移就业服务和城镇就业困难人员帮扶工作，提高就业服务的精准性。着力巩固消除4600元以下低收入农户成果，在精准帮扶、防止返贫上下功夫，重点帮助低收入人群增强自我发展能力。完成第二轮特扶项目建设，抓好农民增收“老三宝”和“新三宝”，推进高山、远山和地质灾害隐患区农户异地转移，启动城区新安置区块建设。健全大社保体系，推进全国工伤预防试点城市创建，完善城乡最低生活保障和社会救助制度，落实重度和困难残疾人护理与生活补贴政策。抓好各项社会事业发展。深化社会事业综合改革，抓好各类事业单位统一登记管理试点，鼓励和引导社会力量兴办社会事业。加强推进教育现代化、教师队伍建设的制度供给，加快学校项目建设，深化基础教育课程改革，全面实施学前教育第二轮三年行动计划和特殊教育三年提升计划，不断提高育人水平。深化公立医院综合改革，深入推进“双下沉、两提升”工作，加强乡、村卫生院(室)建设，稳步推进分级诊疗制度，完成市第二医院搬迁工程并投入使用。大力发展养老服务，全面实施养老服务补贴制度，推进农村敬老院改造转型和居家养老服务照料中心多模式运营，新增养老机构床位2000张，新建居家养老服务照料中心280个。推进“丽水乡村春晚”创建国家公共文化服务体系示范项目，打造100台特色乡村春晚。以中英联合纪念汤显祖、莎士比亚逝世400周年为契机，把汤显祖文化打造为国家对外交流重要品牌。市体育馆投入使用。办好亚洲轮滑锦标赛、中华龙舟赛、丽水马拉松等重要赛事，积极培育发展赛事经济。抓好“平安丽水”建设。打好“三年平安计划”决胜战，全力夺取平安金鼎。全面开展“七五”普法。抓好防灾减灾和反恐防暴、信访维稳、安全生产、食品药品安全、公共安全等各项工作，加快构建立体化社会治安防控体系，推进食品安全溯源体系建设，加强互联网综合治理和“扫黄打非”工作。优化金融生态环境，维护区域金融稳定。全面加强地质灾害隐患排查治理，严格落实地质灾害防治责任。加强国防动员工作，支持驻丽部队建设，深化军民融合发展。全力做好G20峰会相关工作。抓好民生实事。继续加大民生投入，确保民生支出占财政支出的三分之二以上。在确保完成省里部署的民生实事的同时，今年我们按照民生实事“群众提、群众定”的理念和办法，确定了十个方面实事项目。市政府将健全工作机制，明确任务表、时间表、责任表，切实办好这些民生实事。具体包括：丰富城乡文体生活、强化食品安全治理、努力促进就业创业、持续改善交通出行、加强大气治理力度、推进教育惠民工程、全力建设美丽城乡、积极发展农民增收“新三宝”、进一步提升社会服务水平、加大水环境治理力度。(六)努力实现政府自身建设的良好开局着力建设实干政府。政府工作必须干字当头冲在前，苦干实干争上游，善作善成创实绩。要勇于担当，以逢山开路的闯劲、虎口夺食的拼劲、久久为功的韧劲，干一件成一件，努力干出一个好的开局。围绕一种声音落地、一个目标奋斗、一个态度落实、一张蓝图干到底，下苦功夫加强政风建设。抓工作要具体化、项目化、责任化，要挂出作战图、制定项目书、设定目标值、倒排时间表、落实责任制，决不允许决策不决断、说话不干活、人浮于事、推诿扯皮、“职责真空”、遇到矛盾绕着走。着力建设法治政府。政府工作必须全面纳入法治轨道，要坚持依法行政，继续深化“四张清单一张网”改革，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，不断提高公信力。决策和用权决不能随意任性，必须讲法定程序、法律责任，提交讨论的事项必须经合法性审查。解决问题要增强法治意识、规则意识，带头维护社会公平正义。着力建设廉洁政府。政府工作必须坚持清正清廉清明，对自身要求要严之又严。要深化“三严三实”专题教育和“四风”整治，坚决整治懒政庸政怠政，坚持有案必查、有责必问。要带头树立崇俭戒奢的文明新风，严控“三公”经费和会议费，全面完成公务用车改革。要把自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督、审计监督和社会监督、舆论监督作为廉洁自律新常态，兢兢业业，干净干事干成事。各位代表，“十三五”发展蓝图十分宏伟，前景十分美好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，归零翻篇开新局，精准发力补短板，为加快推进“绿色发展、生态富民、科学赶超”，建设美丽幸福新丽水，与全省同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【浙江招商】宁波打造青年桥 中东欧青年共创一带一路新未来

  作为中国对外开放的重要窗口，宁波市依托重大经贸活动平台，持续深化与中东欧国家合作，本届“三会”将招商引资与国际青年人文交流深度结合，通过系列创新活动强化经贸纽带与民心相通，尤其注重激励中东欧国家青年成为共建“一带一路”的活跃力量。 一、人文交流活动升级促进区域合作深层次发展 今年6月，宁波市将迎来由中国—中东欧博览会、浙江投资贸易洽谈会和国际消费品博览会共同构成的年度重要经贸盛会。区别于往年，本届活动框架中大幅强化了人文交流的占比与深度。“中国—中东欧青年研修交流营”由中央机构指导、地方组织实施，拟邀请立陶宛、拉脱维亚、波兰等16国近百名优秀青年代表抵甬。该活动聚焦数字经济、科技创新、绿色能源等新质生产力领域，通过企业参访、产业对话、文化体验等形式，帮助中东欧青年直观了解中国发展成就与市场机遇，旨在培育一批知华、友华的青年骨干。 二、青年合作赋能“一带一路”建设长效机制 宁波市将青年交流置于“一带一路”民心相通的基础性地位。2023年统计数据显示，宁波与中东欧国家贸易额同比增长显著，其中青年创业者主导的文化创意、跨境电商、智能制造项目占比持续扩大。此次研修营活动设计突出三方面协同：其一，建立“中东欧青年创新创业孵化基地”，提供政策咨询与项目对接服务；其二，联合高校设立“一带一路”国际青年研究课题基金，推动产学研融合；其三，启动年度青年精英互访计划，支持中东欧青年在华开展不少于一个月的深度研学。这种机制化安排意在形成可持续的人才互动网络。 三、多领域配套活动构建立体化合作生态 除青年交流营外，三会期间将同步实施多项国家级合作项目。教育领域，“第五届中国宁波—中东欧国家教育合作交流活动”将进一步扩大学分互认院校范围，支持双学位联合培养项目增量扩容。旅游方面，2018中国（宁波）—中东欧国家旅游交流活动重点推广跨境特色旅游线路，并试点数字文旅合作平台。医疗合作则依托“浙江国际智能医疗创新大会”，推动中东欧国家医疗机构与宁波生物医药企业共建联合实验室。这些领域与青年发展诉求高度契合，为其提供全链条参与路径。 四、宁波枢纽功能强化中东欧对华合作战略价值 作为中东欧商品进入中国的首选集散地，宁波已建设运营中东欧国家特色商品常年馆、农产品冷链物流中心等基础设施。2022年海关特殊监管区数据显示，中东欧国家经宁波口岸进口的商品品类同比增长27%，尤其酒类、乳制品等特色商品增速显著。此次三会期间，宁波市将推出中东欧商品通关便利化新举措，设立青年创业产品专区，并将跨境电商直播基地与中东欧国家品牌推广深度融合。这种“经贸+人文”双轮驱动模式，为中东欧青年在华发展创造了基础设施完备、政策支持精准的有利生态。 五、制度创新保障青年合作成果可持续转化 为确保交流成果有效落地，宁波市联合相关机构构建了系统保障机制。在法律服务层面，设立全国首个“中东欧法律查明与商事调解中心”，提供跨国合规咨询和知识产权保护服务。在金融支持方面，创新推出面向中东欧青年创业项目的跨境投融资便利化通道。根据2023年经济协作报告，宁波在中东欧国家设立的6个境外经贸合作区已吸引青年创业项目42个，涵盖新能源装备、智慧农业等新兴领域。这种由青年参与带动产业链深度整合的模式，已成为促进中国—中东欧合作提质增效的新动能。

  2025-07-30

• 【余杭区招商】杭州余杭：多维施策构建跨境电商人才引育新高地

  作为电子商务产业发展的核心区域，杭州余杭近年来持续推进跨境电商高质量发展，在招商引资与产业升级过程中，将人才引育作为关键抓手，通过政校企协同、实战化培养、多元化引才等创新举措，着力破解跨境电商复合型人才短缺瓶颈，为产业发展注入持久动力。 一、产业升级凸显人才需求缺口 自2008年引进阿里巴巴“淘宝城”项目以来，杭州余杭电子商务产业规模持续扩大，跨境电商作为重要增长极，交易额实现跨越式发展。随着产业链不断延伸，跨境电商企业对复合型人才的需求日益迫切，既懂外语、国际贸易规则，又掌握平台运营、数据分析、国际物流的实用型人才成为企业发展的关键要素。在日常调研中，当地企业普遍反映，人才短缺已成为制约业务拓展的主要瓶颈，尤其在直播电商、跨境支付、合规风控等新兴领域，专业人才供给不足问题更为突出。 二、政校企协同搭建人才培养体系 为破解人才难题，杭州余杭积极探索“政府引导、高校支撑、企业参与”的协同育人模式。2019年，余杭区电子商务公共服务中心与高校代表签署全球速卖通“7+30”千里马人才培养计划战略合作协议，余杭区商务局与浙江工商大学签约“高校跨境电商实训基地”，标志着政校企合作进入实质推进阶段。此后，余杭持续深化与浙江外国语学院、浙江财经大学等院校的合作，共同制定人才培养方案，将企业真实项目引入教学环节，推动课程体系与产业需求精准对接。2022年，余杭区进一步整合资源，联合行业协会成立跨境电商人才培养联盟，吸引超50家企业参与人才定制培养，形成“招生即招工、毕业即就业”的良性机制。 三、实战化培养提升人才适配能力 针对跨境电商人才实践能力要求高的特点，杭州余杭创新推出实战导向的培养模式。以“7+30”千里马人才培养计划为例，通过7天系统理论学习夯实基础，30天企业实战实训提升技能，学员直接参与店铺运营、选品分析、海外营销等实际工作。该计划实施以来，已累计培养数百名跨境电商实战人才，多数留在余杭就业，有效缓解了企业用工压力。2023年，余杭区又联合亚马逊、eBay等平台官方培训机构，升级推出“实战精英特训营”，引入海外仓管理、跨境直播等前沿课程，进一步提升人才培养与产业发展的适配度。 四、多元化举措拓宽人才引育路径 在培养本土人才的同时，杭州余杭通过多渠道招引外部人才。依托中国·余杭电子商务产业发展大会等品牌活动，搭建人才交流对接平台；高频化开展跨境电商沙龙、行业论坛，吸引行业专家、资深从业者来余杭交流分享。此外，余杭区主动“走出去”，2021年组织企业赴深圳、广州等地开展招才引智活动，2023年拓展至上海、成都等跨境电商人才密集城市，通过政策宣讲、岗位对接等方式吸引外地人才落户。在人才激励方面，余杭区优化高层次电商人才认定标准，对符合条件的人才在住房、创业补贴等方面给予支持，2019年以来已累计认定各类跨境电商优秀人才超百名，形成“引才、育才、留才”的良好生态。 通过一系列扎实举措，杭州余杭正逐步构建起覆盖人才培养、引进、服务的全链条体系，为跨境电商产业持续健康发展提供坚实的人才支撑。未来，余杭区将继续深化政校企合作，优化人才发展环境，推动跨境电商人才引育工作再上新台阶。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年06月浙江工业用地市场交易分析报告

  一、2019年06月浙江工业用地成交总况分析：2019年06月，浙江成交用地总面积12,732,193平方米（约合19098亩），工业用地面积为6,743,559平方米（约合10115亩），占总面积的53%，环比增长44.76%；成交金额共计9,602,747万元，其中工业用地金额429,148万元，占比4.47%，环比增长59.35%；成交土地404宗，其中工业用地192宗，占总宗数的47.52%，环比下降7.25%。浙江工业用地成交总况二、2019年06月浙江工业用地成交面积分析：2019年06月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且嘉兴市土地成交面积最大，占比18%。三、2019年06月浙江工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，湖州市成交宗数最多，这也是湖州市近12月以来第1次成为浙江成交土地最多地区。同时，杭州市、宁波市、嘉兴市、湖州市、衢州市、金华市、丽水市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；杭州市、温州市、嘉兴市、湖州市、衢州市、金华市、丽水市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，宁波市、绍兴市、舟山市、台州市热度有所降低。四、2019年06月浙江工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，金华市成交金额最高，高达134,302万元；嘉兴市尾随其后，为61,233万元。全市成交总金额较上月增长59.35%，呈现波动状态。2019年06月浙江各地区土地成交均价分布从成交均价上看，金华市成交均价最高，达到168万元/亩，丽水市成交均价最低，为11万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年06月浙江工业用地成交详情分析：浙江工业用地成交详情由表可知，2019年06月，浙江成交的所有工业用地中，总价最高的土地被义乌吉利自动变速器有限公司竞得，为111,746万元；而义乌吉利自动变速器有限公司竞得的地块成交均价最高，达1680万元/亩；万向集团公司竞得6月面积最大的地块为1139.28亩，位于萧政工出〔2019〕08号。六、浙江投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，浙江工业用地成交面积位列全国第2位，排名上升，与江苏、江西在同一梯队，成交面积占全国9.05%。全国土地成交均价总况浙江工业用地成交均价位列全国第4，排名下降，与天津、海南在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【湖州招商】2016年湖州市长兴县政府工作报告

  政府工作报告2016年1月13日在长兴县第十五届人民代表大会第五次会议上长兴县人民政府县长周卫兵各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。奋战2015“十二五”顺利收官侯卫东官场笔记2015年，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠广大干部群众，牢牢坚持“五个第一”总要求，扎实推进“三年行动计划”，着力稳中求进、改中求活、转中求好，全县经济社会实现平稳健康发展。全年完成财政总收入74.36亿元，同比增长3%，其中地方财政收入43.18亿元，增长2.16%；金融机构本外币存贷款余额分别达到570.49亿元、498.91亿元，增长8.2%、4.8%；人口自然增长率1.05‰。预计实现地区生产总值473.8亿元，增长7.8%；规模以上工业产值1192亿元，增长5.1%；规模以上工业增加值203.6亿元，增长6.7%；固定资产投资360亿元，增长10%；工业性投入166.6亿元，增长8%；社会消费品零售总额204亿元，增长10%；自营出口16.21亿美元；合同外资3.5亿美元，实到外资1.81亿美元；新增社会融资总量248亿元，增长18%；城乡居民人均可支配收入分别达到42765元、24840元，增长9%、9.5%。十方面民生实事顺利完成。2015年是经济增长经受严峻考验的一年，我们紧盯项目、产业、企业，持续加力，县域经济克难奋进。高效引推项目。“长洽会”暨首届“长商大会”成效明显，太湖龙之梦乐园、微米电动汽车等项目成功签约，引进市“大好高”项目44个，到位浙商回归省外资金58.4亿元。“开门红”“集中开竣工”“攻坚百项目”等活动扎实开展，桐昆二期、海洋城、泗安省级现代农业综合区等顺利建成，新农都农产品物流中心、杭长高速公路北延等加快推进，诺力智能制造、中山化工募投、美合房车营地等启动建设，铁路长兴南货场搬迁扩建、普泰集装箱码头、疏港公路等完成前期。中德（长兴）产业合作园成为全省首批国际合作园区。全面提升产业。耐火行业整治提升基本完成，非织造布等行业及夹浦地区纺织业转型升级成效初显；新能源汽车、高端装备制造等新兴产业加快发展，获批省战略性新兴产业——纯电动汽车及关键零部件产业发展基地，成为全省唯一工业转型升级示范区试点。“农园新景”实验示范带全面建成，新建粮食生产功能区2.6万亩，发展提升农业七大特色产业3.6万亩，创建市级以上示范性家庭农场14家、全国休闲农业与乡村旅游示范点1个。水口茶文化景区、八都岕整治提升工作全面启动，民宿旅游文化节等活动成功举办，获评全国十佳生态休闲旅游县；综合物流园区入选中国物流示范基地；“农村淘宝”正式运营，新增电商服务平台2个；促进房地产市场平稳健康发展政策有效实施，销售商品房面积60.3万平方米；工业设计、检验检测等生产性服务业加快发展。全力育强企业。50强企业“一企一策”有效落实，新增省“三名”企业1家、市“双金”培育企业5家、市“三强”企业12家，列入市工业“双高”优势企业17家。小微企业三年成长计划扎实推进，引育科技型小微企业104家；新增“个转企”267家、规模以上工业企业70家、限额以上服务业企业58家、市级以上农业龙头企业9家。培训企业经营管理人才3113人次。新增出口实绩企业60家、境外投资项目11个。太湖资本广场正式启用，注册金融新业态企业44家；新增上市企业2家、股改挂牌企业26家，被列入省股改及对接资本市场工作重点推动县。2015年是转型发展倍感内外压力的一年，我们注重改革、创新、提效，精准发力，发展动力不断增强。着力深化各项改革。资源要素市场化配置改革取得实效，用电、用能、排污权等差别化配置改革方案相继出台。投融资体制改革扎实开展，各类融资平台有效整合，融资成本明显下降。中心镇强镇扩权改革和行政区划调整平稳实施，新组建煤山镇、龙山街道，县开发区、太湖街道管理体制进一步理顺。“三权”确权登记基本完成，农村综合产权流转交易中心成立。被列入全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县、省排污许可证改革试点县。着力推进科技创新。长兴国家大学科技园建成开园，“1+5+N”创新平台体系初步形成。科创委、科技镇长团、首席科技官等体制机制有效运行。新增国家重点扶持高新技术企业20家和省科技型中小企业37家、企业研发中心9家、企业研究院2家，新建院士专家工作站2家。引进各类人才3650名，新入选国家和省级“千人计划”项目4个、省领军型创新团队1个。科技大市场启动运营，实施政产学研合作项目125个。科技成果转化引导基金、天使投资基金和科创投资基金设立运作，基金规模达到4.4亿元；新增科技贷款6.1亿元，发放科技券2435万元。新增发明专利授权415件、中国专利金奖企业1家，国家知识产权强县工程试点县高分通过验收。实现高新技术产业增加值68.2亿元，增长8.1%。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.8%。获批全省唯一技术创新体系建设试点县。着力提升效率效益。实施“机器换人”项目370个、“腾笼”企业66家、“换鸟”项目45个；关停“低小散”企业179家，淘汰落后装备1211台（套），腾出能耗3.2万吨标煤；处置“四类土地”8958亩，盘活存量土地1760亩，实施“零地技改”项目319个。国家动力及储能电池产品质量监督检验中心、省级耐火检测中心挂牌成立，新增驰名商标3件、省著名商标4件、省名牌产品7个、“三品”基地9.4万亩。入选国家“两化”融合管理体系贯标试点企业2家，“两化”融合指数达到66。2015年是城乡发展稳步推进的一年，我们强化建设、管理、保障，力促统筹，城乡一体进程加快。强化联动建设。省美丽县城试点全面开展，品质城区、精致城镇和美丽乡村建设协调推进，龙山公交枢纽站、出租车服务中心建成投用，长海路、菱山路等重点路段和光辉小区等4个老小区完成改造，张家村花园加快建设；小城镇建设、中心村培育稳步推进，创建美丽乡村12个、省美丽宜居示范村4个，画溪新能源小镇有望列入第二批省级特色小镇。强化一体管理。户籍制度改革基本完成，城乡统一的户籍管理制度初步建立。长广集团社会管理职能平稳移交。大环卫、大园林、大路灯等体制机制逐步完善，数字城管、智慧交通管理水平不断提升。“两路两侧”“四边三化”专项整治成效明显，“无违建县”创建深入开展，完成“三改一拆”246.9万平方米，农村住房建设管理进一步规范。强化均等保障。城乡低保标准提高并实现一体化。全民社保登记全面完成。廉租住房与公共租赁住房并轨运行，实物分配与货币补贴相结合的住房保障体系不断健全，竣工保障房934套；新增住房公积金扩面1.1万人；改造农村困难群众危旧房150户。民政部社区服务信息惠民工程、省级养老服务业综合改革试点和养医结合示范点建设有序推进，新增民办养老机构2家。残疾人共享小康工程深入实施，2100名残疾人纳入基本生活保障。新增就业1.5万人，城镇失业人员再就业5609人，吸纳以长兴籍为主的大学生就业2300名。2015年是“两山”重要思想深入实践的一年，我们突出治水、治气、保护，综合施策，生态环境持续优化。重抓治水。完成91个行政村生活污水治理，关停生猪养殖场33家、屠宰场7家，新建中水回用站1座、污水管网53.5公里、排水管网18.8公里、供水管网153.1公里，苕溪清水入湖河道整治等重点工程加快推进。泗安塘上泗安段被评为省级生态河道，节水型社会创建通过省级验收，荣获省“清三河”达标县，有望夺取“大禹鼎”。狠抓治气。淘汰高污染燃料小锅炉296座，完成煤（油）改气窑炉101座；浙能长兴电厂、旗滨玻璃等脱硫、脱硝、除尘项目建成运行，整治提升煤堆场16家；301省道、小槐线等整治取得实效，淘汰黄标车1880辆，新增和更新新能源公交车42辆；建筑工地扬尘整治“八个100%”全面落实，中心城区无证无照餐饮企业、露天烧烤摊（点）得到有效整治；在产矿山实现粉尘治理全覆盖，农作物秸秆禁烧和综合利用成效明显。PM2.5年均浓度下降15.2%。力抓保护。饮用水源地、湿地、林地、野生动植物等保护管理持续加强，合溪水库上游生态建设全面推进，湿地保护工作成为全省样板，永久基本农田完成划定，违法排污、捕猎、电力捕鱼、毁林开垦等行为得到有力打击。实施矿山复绿项目3个，完成平原绿化5471亩，封山育林7151亩。新增市级生态村（单位）22个，生态文明先行示范区创建持续深化。2015年是民生投入再创历史新高的一年，我们围绕民享、民乐、民安，创优服务，民生事业全面推进。以优质教育医疗促民享。长兴七小迁建、吴山小学扩建等工程竣工，太湖高中迁建等工程启动；聘请特级教师5名，新增名师工作室8个；发展学前教育第二轮三年行动计划深入实施，高考成绩再创新高，成功创建全国第二批农村职业教育与成人教育示范县，省教育基本现代化县通过初评。县人民医院门急诊楼、妇保院二期综合楼、第二人民医院（泗安）一期和3家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建成使用；浙医二院长兴分院、湖州中心医院长兴分院（和平）挂牌成立，3家乡镇卫生院挂牌县级医院分院，被列为省“做强做优公益性医院、放开放活营利性医院”改革试点县。以优秀文化体育促民乐。新建农村文化礼堂20个、城乡文化公园5个、全民健身广场10个。开展文化活动1023场、文化走亲60场。中日围棋擂台赛30周年纪念赛、环太湖国际公路自行车赛、太湖图影国际半程马拉松赛等赛事成功举办，实现市八运会金牌总数、团体总分双第一。“百叶龙”应邀参加英国爱丁堡皇家军乐节，画溪合唱团获第十三届中国合唱节金奖。“媒体+产业+互联网”传媒经营新模式成效初显。培育建设“和文化”道德品牌基层示范点20个。获评全国文明城市提名县、中国柔力球之乡、省农村文化礼堂建设先进县。以优良社会秩序促民安。“智慧安监”公共管理服务平台建立运行，安全生产大排查大整治保平安等行动扎实开展，夹浦地区安全事故防控体系建设通过省级验收。全县事故起数、死亡人数、直接经济损失三大指标均同比下降。县中心粮库、食品药品检验检测中心启动建设，食品安全“百日会战”、“三小一市场”等专项整治深入推进，农村家宴厨师登记备案制全面落实。基层社会治理“一张网”实现全覆盖，创建省级民主法治村3个。“六五”普法顺利完成，县公共法律服务中心获评省五星级。社区矫正和人民调解工作不断加强，信访积案有效化解，各类矛盾纠纷调处成功率达到99.3%。恶意逃废债、恶意欠薪、黄赌毒等行为打击力度加大，无传销县创建成效明显，刑事案件发案下降8.7%。平安创建有望实现“十连冠”。2015年是政府自身建设卓有成效的一年，我们坚持提效能、强法治、抓勤廉，全面从严治政，政府运作更加规范高效。持续提效能。制定出台政府职能转变方案，探索实施企业投资负面清单、财政专项资金管理清单改革，健全清单动态调整机制，提升浙江政务服务网长兴版块功能；深化行政审批制度改革，全面推行“五证合一、一照一码”，开展企业投资项目50天高效审批试点，清理规范涉及行政审批中介服务；深化机构改革，新组建县卫生和计划生育局、市场监督管理局、旅游委员会和不动产统一登记中心。大力强法治。制定实施加快建设法治政府、行政机关应诉等意见和制度，开展科级干部依法治国专题轮训，实现法治（制）办公室乡镇（街道）全覆盖；认真落实县人大及其常委会的决议、决定，及时向县政协通报政情，119件人大代表议案、建议和175件政协提案全部办结，满意率95%以上；规范推进政务公开，自觉接受社会各界监督，主动加强与各民主党派、工商联和人民团体的联系。长效抓勤廉。扎实开展党章党纪党规集中轮训、“三严三实”专题教育和“稳增长”走访调研、小微企业专项服务等活动；依托“12345政府阳光热线”、领导信箱等平台，及时受理群众咨询投诉，理解满意率94%。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”；认真落实新预算法，实施全口径预算改革，持续压缩“三公”经费；全面落实党风廉政建设责任制，加大审计、监察力度，加强公共资源交易管理，严肃查处各类违法违纪案件，惩治和预防腐败体系不断健全。同时，国防教育、民兵预备役、人民防空、征兵和双拥优抚工作扎实推进，民族、宗教、外事、侨务、对台工作有序开展，妇女、未成年人、红十字、慈善事业健康发展，统计、物价、邮政、通信、保险、科普、档案、气象、新居民、人口计生、对口支援工作不断加强。各位代表，2015年也是“十二五”的收官之年。五年来，县人民政府紧紧围绕加快建设“太湖望县、锦绣长兴”目标，深入实施“六大战略”，全力推进“三升一改”，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务。地区生产总值、财政总收入、固定资产投资和社会消费品零售总额分别年均增长10%、12.5%、16.6%、15.1%。五年来，县域经济综合实力和竞争力明显增强。三次产业结构由2010年的9.0:55.9:35.1调整到2015年的6.7:51.3:42。列入省首批20个工业强县试点，规模以上工业产值在全市率先跃上千亿台阶，蓄电池、粉体等细分行业转型升级成效明显；建成省级现代农业综合区3个，农事节庆活动成为长三角最具影响力会展节庆品牌；现代商贸、物流、旅游等加快发展，电子商务、金融新业态等迅速兴起；新增省级平台2个、4A级景区5个、亿千企业65家。实际利用外资累计达到9亿美元。荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国粉体产业转型升级示范区、中国长丝织造名城、中国电池产业之都等称号。五年来，县域城市化水平和城乡魅力明显提升。城乡规划体系更趋完善，中心城区建成区面积达到48平方公里，中心镇辐射带动能力不断增强，精致小城镇建设特色彰显，美丽乡村创建覆盖率达到83.4%。雉州大桥、合溪水库、长湖申航道扩建、杭宁高铁长兴站等一批重点基础设施相继建成。单位GDP能耗和主要污染物排放量下降率均达到省市要求。成功创建国家生态县、中国人居环境奖、全国绿化模范县、国家节水型城市。五年来，群众生活的幸福感和满意度明显提高。城乡居民人均可支配收入分别年均增长10.9%、11.9%，收入比由1.96缩小到1.72。社会养老保险、医疗保险体系和低收入家庭、残疾人等弱势群体帮扶救助制度不断健全。城乡各类教育更趋均衡优质，“学在长兴”渐成品牌。3家县级公立医院全部晋升为“三级乙等”，县乡村三级公共卫生服务体系日渐完善。群众性文体活动丰富多彩。群众安全感满意度保持在96%以上。获评全国文明县城、全国义务教育发展基本均衡县。各位代表，过去五年，是我们解放思想、抢抓机遇、开拓创新的五年，也是我们凝心聚力、攻坚克难、苦干实干的五年，更是我们全面推进“太湖望县、锦绣长兴”建设、不断开创长兴科学发展新局面的五年。回顾五年来的发展历程，我们深深体会到：只有坚持县委的核心领导，统揽全局，着眼长远，才能增强工作的前瞻性、主动性和实效性；只有坚持执政为民的理念，走群众路线，为群众谋利，才能赢得群众的信任、拥护和支持；只有坚持扎实务实的作风，凝聚向心力，汇聚正能量，才能克服解决发展中的困难与问题，不断实现新发展！各位代表，长兴今天的成绩，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于历届政府打下的良好基础，得益于社会各界的关心参与，凝聚着全县人民的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持、参与长兴建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在经济社会发展和政府工作中还存在着不少问题和不足：一是经济下行压力较大，“十二五”期间部分指标未能达到预期目标，经济发展需要稳中求进；二是传统产业占比仍然较高，部分行业产能过剩问题突出，企业生产经营困难不少，“大好高”项目支撑不足，新增长点亟待培育，发展基础需要进一步夯实；三是经济发展方式还比较粗放，全要素生产率总体不高，创新能力提升不快，发展质效需要切实增强；四是城乡建设管理仍有薄弱环节，小区管理、水气质量等有待改进，管理水平需要加快提高；五是基本公共服务与群众期望还有差距，就医就学、社会治理、公共安全等压力不小，改善民生需要更加精准发力；六是少数工作人员责任意识、创新意识、法治意识不强，工作效能和服务水平有待提升，作风建设长效机制需要不断完善。我们一定要高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。攻坚2016确保“十三五”实现良好开局二号首长面对经济发展更加注重提高质量和效益、稳定增长更加注重供给侧结构性改革、宏观调控更加注重引导市场行为和社会心理预期的新常态，“十三五”将是我县加快调整经济结构、提高发展质效的考验期，是强化创新驱动、顺利实现发展动力转换的攻坚期，是加强制度供给、实现治理体系和治理能力现代化的关键期，是增强群众获得感、高水平全面建成小康社会的决战期，既面临诸多严峻挑战，也面临重大战略机遇。我们必须进一步强化大局意识、忧患意识、责任意识、创新意识，增强信心决心，保持战略定力，坚持精准发力，沉着应对各种风险挑战，不断谋求新发展、开创新局面。“十三五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领，坚持发展第一要务、项目第一工作、民生第一目标、稳定第一责任、党建第一保障，深入实施工业立县、创新强县、开放活县、生态优县、文化兴县和新型城市化战略，全面提高发展质量和效益，全力打造经济转型升级版、生态文明升级版、开放融合升级版、城乡建设升级版和民生改善升级版，高水平全面建成小康社会，为基本实现现代化打下坚实基础。按照上述指导思想，“十三五”时期全县经济社会发展主要预期目标如下：——地区生产总值年均增长8.5%；——财政总收入年均增长8.5%；——固定资产投资年均增长11%；——社会消费品零售总额年均增长11%；——五年分别累计到位浙商回归资金和实际利用外资400亿元以上、10亿美元以上；——万元GDP综合能耗和主要污染物排放量等约束性指标下降率均达到省市要求；——城乡居民人均可支配收入分别年均增长8.5%和9%。要实现“十三五”的目标任务，我们必须始终坚持“五个发展”，着力在打造五个“升级版”上下功夫：1．坚持创新发展，在打造经济转型升级版上下功夫。创新是引领发展的第一动力。我们要在继续加快发展的同时，把重点放在提高质量、增强效益上，全面深化各项改革，不断加强各领域创新，矢志不移推进转型升级，着力构建以新兴产业为引擎、传统支柱产业为支撑的现代产业体系，加快经济发展方式从投资拉动型向创新驱动型转变。2．坚持绿色发展，在打造生态文明升级版上下功夫。绿色是永续发展的必要条件。我们要深入落实“两山”重要思想，做好“生态+”文章，进一步巩固扩大国家生态县建设成果，继续加大环境治理和保护力度，大力推进低碳发展和循环发展，积极倡导绿色消费，不断把绿色优势转化并放大为发展优势。3．坚持开放发展，在打造开放融合升级版上下功夫。开放是繁荣发展的必由之路。我们要积极顺应经济全球化和区域一体化趋势，主动对接和融入“一带一路”、长江经济带、长三角经济圈等一系列国家开放和区域协同发展战略，全面深化开放、交流、合作，积极承接国家和区域战略资源，着力增强县域综合竞争力。4．坚持协调发展，在打造城乡建设升级版上下功夫。协调是持续健康发展的内在要求。我们要坚持“区域城市化、城市区域化”理念，围绕“一主三副，一带一轴”空间布局，深入推进新型城市化和城乡一体化，加快打造品质城区、精致城镇、美丽乡村，建立健全基础设施建设、公共服务管理等体制机制，全面推动城乡发展再上新台阶。5．坚持共享发展，在打造民生改善升级版上下功夫。共享是全面小康的本质要求。我们要始终把保障和改善民生放在更加突出位置，切实落实好富民、惠民、利民、乐民、安民等各项举措，让群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更完善的社会保障、更优质的医疗服务，进一步增强群众的获得感。各位代表，今年是“十三五”的开局之年，也是“三年行动计划”的攻坚之年和本届政府任期的最后一年。做好今年工作，意义重大、责任重大，必须坚定信心再发力，苦干实干走前列。2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议及省、市全会精神，围绕县委十三届十次全会的部署要求和“十三五”规划确定的目标任务，以“五个第一”为总要求，以“三年行动计划”为总抓手，全面推进大发展、大提升、大突破，实现发展速度稳步加快、质量效益有效提升、主要指标明显进位、亮点特色更加显现、各项工作协调推进，努力在“经济强”上走前列、在“产业优”上作示范、在“城乡美”上树样板、在“社会和”上塑品牌，确保“十三五”实现良好开局。2016年全县经济社会发展的主要预期目标：——地区生产总值增长8.5%；——规模以上工业产值、增加值均增长8%；——服务业增加值增长9.5%以上；——财政总收入增长6%；地方财政收入增长5%；——固定资产投资增长11%，其中工业性投入增长8%，工业企业技改投入占比超过60%；——研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.85%；——社会消费品零售总额增长11%；——金融机构本外币存贷款余额分别增长12%、8%；社会融资总量增长12%；——自营出口增长6%；——合同外资3.5亿美元，实到外资1.8亿美元；浙商回归到位省外资金60亿元；——万元GDP综合能耗和主要污染物排放量等约束性指标下降率均达到省市要求；——城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%；——城镇登记失业率控制在2.8%以内。2016年十方面民生实事：一是大气治理，完成浙能长兴电厂2#、4#燃煤机组烟气清洁排放技术改造和28台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉清洁化改造；机动车环保标志发放率达到92%以上；秸秆综合利用率达到95%以上。二是城乡治水，新建污水主管网40公里以上、排水管网15公里，雨污分流改造17公里，完成53个行政村生活污水治理；新建供水管网30公里，改造20公里，完成33个行政村饮用水安全提升工程；完成生态河道综合整治15公里、圩区整治3.6万亩。三是食品安全，启用县食品药品检验检测中心，实现本地生产食品检测产品全覆盖，检测初级农产品6800批次以上；小餐饮单位持证率达到95%以上，量化等级公示率达到90%以上；新增大型、特大型餐饮企业和学校食堂“阳光厨房”20家以上。四是教育卫生，启用龙山中心幼儿园，完成泗安中学改扩建主体工程；新建乡镇卫生院（社区卫生服务中心）2家、扩建1家；完成村（社区）卫生服务站标准化改造40家；实施分级诊疗制度，实现责任医生签约服务10万人。五是住房保障，新增各类保障性住房（含货币补贴）2700套、住房公积金扩面9000人；治理改造城市危旧房50幢，改造农村困难群众危旧房150户、老小区7个；中心城区住宅小区物业覆盖率达到84%。六是公共交通，完成解放路、长安路改造；新建农村联网公路40公里、改造提升55公里，改造低等级桥梁15座；建成泗安、图影公交枢纽；新增城区公共停车泊位200个；新增公交车10辆，更新20辆。七是养老助残，新建乡镇社会福利中心1家；实现60周岁以上老年人人身意外伤害保险免费参保全覆盖；为生活不能自理的困难重度残疾人全额发放低保金；为200名残疾人提供康复辅助器具。八是就业创业，新增就业1.2万人；帮扶城镇失业人员再就业4800人；吸纳以长兴籍为主的大学生就业1800名以上；引导帮扶青年创业300人；开展职业技能培训6000人次。九是文体生活，新建农村文化礼堂15个、文化（健身）广场10个、文化校园10个、文化车间10个；改造提升灯光篮球场20个；开展文体公益培训1万人次。十是便民服务，发行“长兴人游长兴”惠民卡；公共法律服务站实现乡镇（街道、园区）全覆盖；城乡主要公共场所免费开放无线局域网（WiFi）；新增城区农副产品临时销售点3个以上；新增“E邮柜”30个、农村电商便民服务站80个。2016年主要工作安排：静州往事一、突出转型升级主线，着力提高产业层次做好今年工作，必须围绕打造经济转型升级版的目标，把转型升级作为抓发展促发展的首要任务，注重质效，三产联动，全力增创发展的竞争优势。着力提质强工业。按照“稳增长、促转型”的要求，深入推进工业强县建设三年行动计划，全面加强产业链建设，打好“四换三名”组合拳，加快去产能步伐，高水平打造全省工业转型升级示范区。一是新兴传统并举强产业。加强新型电池产业链建设，加快实施新能源汽车产业发展三年行动计划，大力推进超威区域物流车、天能锂电产业园、江森AGM电池等重大项目，着力建设以先进动力、整车制造为核心的新能源汽车全国性生产和应用基地，打造“电动长兴”；推进特色机电智能化，实施智能物流装备、智能矿山机械等项目，加快高端装备制造产业集聚发展；着力提高现代纺织产品附加值，深化非织造布等行业及夹浦地区纺织业转型升级；大力发展信息经济，提升电子信息制造业，启动电子电容行业转型升级；系统推进“腾笼换鸟”“机器换人”，以技术创新为重点，加大有效投入，实施“腾笼”企业40家，淘汰落后设备600台（套）以上。二是培大扶小并举强企业。深入实施“强企工程”三年行动计划，加大省“三名”、市“双金”企业培育力度，新增市“双金”培育企业3家；全面落实50强企业“一企一策”，建立实绩公示、滚动调整等制度，着力做强实力、做响品牌；积极推进小微企业三年成长计划，新增“小升规”企业60家以上。加强企业经营管理人才培训，全年培训3000人次以上。建立健全企业减负机制，认真落实帮助企业降低成本的各项政策。三是融合创优并举强品质。深化“两化”深度融合综合性示范县建设，落实“互联网+”行动，不断提高企业信息化、智能化水平，“两化”融合指数达到70以上；扎实开展质量、标准、品牌三大升级行动，新创建“三强”企业10家以上，推动30家企业导入卓越绩效管理、100家企业导入6S管理，新增省级以上专利示范企业4家、省著名商标和名牌产品8件、市级以上政府质量奖企业1家，打造“全国动力电池知名品牌示范区”，争创“浙江制造”试点县。着力提效优农业。按照“稳基础、创特色”的要求，深入实施现代农业发展三年行动计划，提升农业品质、效益和融合度，加快建设现代农业强县。一是做优产业。提高粮食产能，新建粮食生产功能区3万亩、粮食高产示范方1万亩以上；推进花卉苗木、畜牧等产业转型升级，发展提升七大特色产业2万亩、设施农业5000亩，争创中国湖羊基地；引入“生态+”理念，加快梅朵朵等跨产业项目建设，着力打造现代农业与乡村旅游融合发展示范区。二是做强主体。加快培育一批“农创客”，新增示范性家庭农场5家、合作社联合社1家、市级龙头企业4家以上，加快构建“三位一体”新型农村合作体系。三是做实园区。完善提升“农园新景”实验示范带沿线园区，高标准建成现代农业精品园区10个以上，培育农业产业集聚区、现代农业产业强镇，打造“两区”升级版。四是做精产品。大力发展绿色农业、放心农业，强化农产品质量安全保障，健全农业标准、农产品检测和质量可追溯等体系，加大土壤污染防治和农药废弃包装物回收处置力度，新增“三品”基地2万亩。五是做大市场。加大名特优产品营销力度，继续办好农事节庆活动，建成新农都农产品物流中心一期，提升中国（长兴）花木城运营能力；引导农业经营主体加强产品工艺包装和网络销售渠道建设，网络销售额突破2亿元。着力提升兴三产。按照“扩总量、多贡献”的要求，深入实施服务业转型升级三年行动计划，协同推进传统与新兴、生产性与生活性服务业发展，不断提高比重和贡献度，加快建设省现代服务业经济强县。一是优化提升物流业。放大三省交界的区位优势和“铁公水”齐全的交通优势，打造浙苏皖三省边界区域物流中心。制定物流业发展三年行动计划，加强与制造业、农业、商贸业融合互动，积极发展电商物流、保税物流、冷链物流等业态；提高物流企业现代化、信息化水平，新增3A级以上企业1家。二是优化提升旅游业。围绕打造“休闲长兴”，深入实施旅游发展三年行动计划，健全旅游产业链，推进重大项目建设，促进乡村旅游转型发展，进一步打响“茶文化圣地乡村游天堂”品牌。培育休闲度假新业态，鼓励发展高端精品民宿，启动太湖龙之梦乐园等项目建设，建成开元芳草地乡村酒店、隐居乡宿等项目；加快建设图影、龙山慢行休闲绿道，推进水口茶文化景区、八都岕整治提升；全方位、立体式开展旅游目的地宣传营销；增强旅游集团实力，更好发挥引领作用。三是优化提升商贸业。坚持特色化、集聚化、信息化，加快商贸业转型升级。差异发展传统商贸，大力培育“一主一副”商业集聚区，加大体验式消费力度；扎实推进中科五金城等项目建设，加强轻纺城运营管理；完善提升“一核两翼”电商园区，做强行业垂直平台，做优“特色中国长兴馆”，提升专业市场电商平台运营水平，扩大农村电商网络覆盖面。加快发展会展、家政、中介、养老养生等服务业态。二、突出改革创新主题，持续释放发展活力做好今年工作，必须围绕打造经济转型升级版的目标，把改革创新作为促转型快转型的有效抓手，把握关键，重点突破，全力创造发展的澎湃动力。更深层次推改革。坚持问题导向、效果导向，突出供给侧结构性改革，全面深化各项改革。一是深化要素配置改革。以“亩产效益”为导向，健全企业绩效综合评价体系，推进评价范围向规模以下工业企业延伸。以扶强、扶优、扶新为导向，创新完善差别化资源要素价格机制，探索建立区域性综合性要素交易平台，深入开展排污许可证“一证式”管理试点，实现规模以上工业企业用水、用能、排污等市场化、差别化配置全覆盖，将资源要素重点向50强、“双高”等效益型、科技型企业倾斜。二是深化城镇发展改革。以住房制度改革和房地产去库存为契机，鼓励农村人口、外来人口、安置人口向中心城区和集镇集聚，加快转移人口市民化步伐，切实提高城市化水平。稳步推进中心镇改革发展，推动泗安镇争创省级小城市培育试点、煤山镇争创全国发展改革试点镇、和平镇打造南部工贸重镇。加快特色小镇规划建设，全力支持水口、夹浦、图影等争创省级特色小镇。三是深化农业农村改革。加强农村产权、农村金融等综合改革，完善县乡两级农村综合产权流转交易中心，开展农村土地承包经营权确权登记颁证和抵押贷款试点，探索推进农房抵押贷款等工作，着力盘活农村资源。鼓励发展物业投资型、资源开发型、有偿服务型、理财投资型四类项目，不断夯实村级集体经济基础。更实举措强科技。以国家知识产权强县工程示范县和省级技术创新体系建设试点为契机，深入实施创新驱动发展战略，努力破解产能过剩、创新能力不足等难题。一是力推企业加大研发投入。加强企业自主创新，强化研发机构建设，新增省级以上研发机构5家，企业研发经费支出占主营业务收入比重达到1.2%；加强产学研合作，完善科技大市场运作机制，支持企业与高校院所协同创新，加快转化应用国内外成熟先进技术，缩短新产品研发周期；发挥科技银行、科技券、科技类基金作用，引导支持企业加大研发投入。二是力推科技企业培育壮大。完善科技型企业梯队培育机制，加强苗圃、雏鹰、“双高”、领航企业分类指导，发挥科技镇长团、首席科技官作用，新增国家重点扶持高新技术企业10家、省科技型中小企业30家、市“双高”优势企业10家、县重点培育科技型小微企业10家。三是力推科技平台建设提升。完善“1+5+N”创新平台体系，启动长兴国家大学科技园二期扩容建设，争创火炬创新创业园试点和省级创新服务平台各1家；创建省级高新技术产业园区、省级“千人计划”产业园，力争高新技术产业规模以上工业增加值占比达到36%以上。更大力度抓金融。坚持间接与直接融资并举、传统与新兴金融共抓，不断提高金融活跃度和服务水平，促进绿色金融在经济社会发展中发挥更大作用。一是进一步打造资本市场“长兴板块”。深入实施推动企业多层次资本市场挂牌上市三年行动计划，开展省股权交易中心资本市场对接实体经济试点，成立企业挂牌上市协会，推动更多企业进入多层次资本市场，建立完善现代企业管理制度，实施并购重组，扩大直接融资规模，有效降低融资成本，新增股改、挂牌上市企业各30家以上。二是进一步构建良好金融生态。加快发展投资基金、民间融资机构等金融新业态，组建融资租赁等公司，做优太湖资本广场，做强金融产业；发挥产业基金作用，创新银行金融产品及服务，促进金融与企业精准对接，更好服务实体经济。组建信用保证基金，深化企业信用平台建设，加大恶意逃废债行为打击和不良债务处置力度，有效防范化解涉企金融风险。三是进一步优化政府投融资。按照控规模、降成本的要求，创新融资方式，不断降低政府融资成本；大力推进PPP模式，用好政府基金，积极参与资本市场投资，启动国有企业上市工作，有效化解政府融资风险。三、突出开放融合主流，不断拓宽发展空间做好今年工作，必须围绕打造开放融合升级版的目标，把开放融合作为增后劲强动力的重要路径，解放思想，主动作为，全力拓展发展的战略空间。在项目引推上求突破。按照“项目第一工作”要求，加快实施谋划大产业招引大项目三年行动计划，深入谋，合力引，强势推，以项目扩投入，以项目促发展。一是加强产业链建设。牢牢锁定新能源汽车等新兴产业和特色机电等支柱产业，加强产业、政策和信息的研究谋划，着力建链延链补链，确保引进市“大好高”项目50个以上、金融新业态项目40个以上、科技型小微企业100家以上，努力在超50亿重特大制造业项目招引上取得突破。二是加强多渠道招商。配强配优专业招商队伍，持续打好驻点招商、境外招商、以商引商、乡情招商等“组合拳”，优化“长洽会”、长商大会、专题招商推介会等平台，加强与专业中介机构、县外商会、企业等合作，吸引更多世界500强、央企来长投资，更多在外浙商、长商回归创业。三是加强全程式推进。坚持内部挖潜和向上争取并举，加大低效土地再开发利用力度，完善土地收储机制，处置闲置土地500亩以上，盘活存量土地1000亩，落实用地指标3500亩。完善重点项目领办、重大项目攻坚和项目引推例会等制度，加强项目前期、开工、建设、投产等全过程跟踪服务，及时协调解决问题，促进项目早开工、早竣工、早见效。在平台承载上求提升。坚持整合资源、优化布局，不断提升园区承载力和竞争力，完善多层级平台体系。一是推进国家级平台龙头作用发挥。围绕县开发区国家级定位，着力在招大引强、科技创新、“腾笼换鸟”上引领示范，加快建设中德（长兴）产业合作园，有效运作总部经济园、创新孵化器，全面深化“二次创业”，做大做强主导产业，不断提高经济贡献度，为县域经济转型发展挑重担、当表率。二是推进省级平台彰显特色。突出发展南太湖产业集聚区长兴分区物流产业，完成物流园区铁路专线建设，加快推进普泰集装箱码头、疏港公路、渤海物流等项目，启动保税仓库建设，着力形成“铁公水”多式联运和大通关一体化新模式。加快省际承接产业转移示范区长兴分区建设，主动承接上海、杭州等大城市高端要素及产业转移。推进太湖图影旅游度假区以南太湖滨湖区域一体化发展为契机，完善规划配套，狠抓重点项目建设，努力争创国家级旅游度假区。三是推进乡镇平台错位发展。进一步明晰产业导向、强化空间管控、完善功能配套，全面提升煤山、泗安、和平三个中心镇工业平台，抓好画溪新能源小镇建设，有效控制一般乡镇工业平台扩量发展，加快形成错位发展格局。在开放合作上求实效。积极参与融入“一带一路”、长江经济带等国家大战略，遵循市场规律开拓国际国内市场，加强区域交流，提高开放合作水平。一是鼓励企业“走出去”。引导企业跨境兼并企业、设立机构、收购知名品牌。推动更多企业赴境外参展，充分利用侨商资源，积极拓展国际市场，着力构建全球化营销网络，扩大出口规模，新增出口实绩企业50家以上。二是鼓励企业“引进来”。依托特色产业和优质企业，吸引外资并购重组，引导企业境外上市，大力引进利用优质外资、先进技术装备、现代管理模式等。优化住房、教育、医疗等配套，加大人才引进力度，新集聚国家、省级“千人计划”专家10人以上，入选市“南太湖精英计划”20个，引进高层次人才260名以上、企业紧缺急需人才2000名以上。三是鼓励企业“融进去”。主动接轨融入长三角经济圈等区域发展战略，不断深化区域合作。围绕创建全国军民融合发展示范区目标，深度开展军民技术、产品和资金合作。以国企混合所有制改革为契机，推进民企与国企股权融合、战略合作、资源整合。四、突出绿色协调主调，营造美丽宜居环境做好今年工作，必须围绕打造生态文明和城乡建设升级版的目标，把绿色协调作为优生态美城乡的主要方向，加大力度，创新举措，全力增强发展的可持续性。深化环境治理。大力推进“生态+”行动，持续深化“五水共治”、大气污染防治、“两路两侧”“四边三化”和“三改一拆”等综合治理，不断优化生态环境。一是深入治水。聚焦源头治理和长效管理，纵深推进“五水共治”“十大工程”。突出治污水，加强重点涉水行业整治提升，深化畜禽、水产等养殖污染治理，加快污水处理设施提标改造，强化污水处理厂运行监管，有序推进主城区河道周边截污纳管，实现农村生活污水治理行政村全覆盖、运行维护全覆盖，巩固深化“三河”治理成效，落实“河长制”“警长制”等河道保洁长效机制；统筹推进保供水、抓节水等工作。二是深入治气。深化治气“六大工程”，促进PM2.5浓度有效降低。开展重点涉气企业提升改造，推进供气供热管网建设，实施挥发性有机废气治理和总量控制；巩固扩大301省道、小槐线等整治成效，加快南方物流输送带等建设，加强城市烟尘控制和建筑工地扬尘治理；严格机动车排气监管，大力发展绿色交通；加大秸秆禁烧和综合利用力度，深化矿山减点控量。三是深入治违。以“三改一拆”为抓手，着重推进农村宅基地清理整治专项行动，加强违章搭建等治理，健全落实农村住房建设管理等长效机制，努力争创省“无违建县”。护好绿水青山。围绕生态文明示范区建设，切实加强保护，守住生态红线。一是加大生态保护力度。加强饮用水源地保护，深化合溪水库上游生态建设，大力推进供水污水治理一体化、溪涧治理等工程。加强湿地、耕地、山林等保护管理，继续打击违法捕猎、电力捕鱼、毁林开垦等行为，实施城乡绿化造林2230亩。二是加大节能减排力度。加强太阳能、天然气等可再生和清洁能源应用，鼓励开展清洁生产，推动县开发区争创国家级园区循环化改造示范试点。三是加大生态创建力度。持续推进生态文明示范区建设十大工程、百个重点项目，创建省级森林城镇1个、森林村庄4个、市级生态村8个。增强城乡魅力。强化“品质立城”理念，不断提高建管水平，努力成为省美丽县城典范。一是协调推进城乡建设。加快“多规融合”进程，着力形成城乡一体化发展规划体系。深入实施中心城市建设三年行动计划，启动县前街改造，加快长兴历史文化街区（老剧院地块）等项目建设，完成张家村花园南区等工程，全面推进城中村环境综合整治提升。加快精致小城镇和美丽乡村建设，启动长广集团老小区改造等工程，深化历史文化村落保护利用，创建美丽乡村17个、省美丽宜居示范村4个，美丽乡村创建覆盖率达到92.5%。二是创新加强长效管理。以争创全国智慧城市试点县为抓手，启动云计算数据中心、光网长兴等项目，深入推进数字城管、智慧交通等建设。加强城市交通管理，优化交通路网和公交线网，进一步缓解停车难、行车难、乘车难问题。深化大环卫、大园林、大路灯等体制改革，开展城乡生活垃圾分类、微生物处理等试点。创新完善城乡公共设施维护管理、住宅小区管理等体制机制，提高综合管理水平。严格落实美丽乡村长效管理机制。三是加快完善基础设施。实施重点项目113个，完成投资81.7亿元。突出优化交通网络，建成杭长高速公路北延、夹水公路等工程，全面启动申嘉湖高速公路西延、商合杭高铁长兴段、宣杭铁路电气化改造等区域大通道项目建设，力争提高高铁直通京沪频率。深入实施农田水利建设三年行动计划，全面推进苕溪、泗安塘、合溪三大水系整治和小型农田水利重点县等工程，基本完成西苕溪堤防工程建设和泗安塘水系整治。加快完善电力设施，启动推进220千伏林城、110千伏吴山等输变电工程。五、突出普惠共享主旨，建设幸福和谐家园做好今年工作，必须围绕打造民生改善升级版的目标，把普惠共享作为抓发展强实力的根本目的，紧盯民需，优化服务，全力提高发展的群众获得感。创优社会事业品质。围绕打造打响“学在长兴”和“健康长兴”品牌，推进教育和医疗卫生优质发展，满足群众公共服务需求。一是调优体系。着力构建学前教育重发展、义务教育重均衡、高中教育重质量、特殊教育重平等、职业教育重创新、民办教育重规范的教育发展格局，全面提高教育现代化水平。围绕“小病就近诊疗、大病不出长兴”目标，做强做优公益性医院、放开放活营利性医院，扎实开展县人民医院体制机制改革试点，深化与浙医二院合作，全力打造省一流县级综合医院；探索实施医保支付、多元办医等改革，积极推进“双下沉、两提升”，拓宽县级医院与乡镇卫生院托管范围，加大村（社区）卫生服务站标准化改造力度，加快县乡村卫生一体化步伐。二是建优硬件。启动县实验幼儿园改建、回龙山幼儿园新建和6所乡镇中心幼儿园新建、改扩建工程，加快太湖高中迁建、县人民医院住院楼、中医院二期综合楼建设；推进智慧教育和智慧医疗工程，建立农村学校数字资源共享平台，更新升级诊疗设备，深化远程医疗应用，不断提高硬件设施水平。三是育优队伍。深入实施名师名家和医疗卫生人才培养三年行动计划，加强师德师风和医德医风建设，引导人才资源流动、分享，引进培育高层次教育人才10名、医疗人才100名以上，新建名师工作室19个、名医工作室2个、专家工作站1个。四是创优特色。围绕打造长三角蓝领培养基地，做大做强职业院校，深化产教融合、校企合作，鼓励在校学生创业创新；深化长兴中学拔尖人才培养基地建设。稳步发展中医药事业，鼓励县中医院、妇保院及民营医院特色化发展，大力推进重点临床学科、特色门诊等建设，创建乡镇卫生院特色专科6个。改革完善计划生育服务管理，实施“全面二孩”政策。创新社会化双拥及优抚工作，全力争创全国双拥模范县。打造特色文化品牌。以全国文明城市创建为引领，以县域“和文化”道德品牌打造为重点，深入挖掘茶文化、红色文化、帝乡佛国文化等特色文化，促进文化乐民惠民。一是加强设施建设管理。加快长兴太湖博物馆建设，完善落实农村文化礼堂等基层公共文化设施建管用机制，推进学校场地设施有序开放。二是丰富群众文体生活。举办全民读书节、禅茶文化节、文化走亲和乡村体育节等文体活动，办好国际围棋赛、环太湖国际公路自行车赛、全国铁人三项联赛、县十运会等重大赛事，打造长三角运动休闲基地。三是融合发展文化产业。深入实施文化产业发展三年行动计划，突出文化创意、文化旅游等产业，加快推进国际文化创意中心、紫砂制作大师园及药师佛文化园等建设，深度培育发展五大文化产业基地，拓展“百叶龙”文创项目，联合共建以“大湖网”为骨干的区域新媒体集群。鼓励开展优秀原创文艺作品创作。提升社会保障水平。积极对接改革发展新成果，推动社会保障与经济发展水平相适应、共提高。一是注重统一均衡保障。开展保障性住房“常态化申请、动态化管理”试点，健全住房保障体系，推进保障服务向常住人口覆盖。落实更加积极的就业政策，优化就业创业服务，促进各类群体就业。二是注重多元优质保障。深化民政部社区养老服务惠民工程、省级养老服务业综合改革试点和养医结合示范点建设，推进养老服务多元化、优质化，加快县综合福利中心建设，新增公建民营、民办养老机构各2家。推进补充养老保险，完善大病保险制度，提高社会保险标准。加快县殡仪服务中心建设，优化基本殡葬服务。三是注重特殊群体保障。健全低保、医疗救助和临时救助等制度，探索社会组织参与救助新机制。建立适度普惠型儿童福利制度。实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。加强社会治理创新。在法治长兴、平安长兴建设大框架下，更好发挥政府、市场和社会等主体作用，着力构建科学治理新格局。一是强化依法治理。高标准制定落实“七五”普法规划，健全公共法律服务体系，促进全社会尊法、学法、懂法、用法。深入推进法定途径分类处理群众投诉请求，依法处理涉法涉诉信访等各类矛盾纠纷。深化安全生产“三大体系一个能力”建设，完善“智慧安监”体系，深入开展重点行业、重点领域专项整治，总结推广夹浦地区安全事故防控体系建设经验，加大职业病防治力度，确保各项事故指标零增长。加强生活安全保障，完成县中心粮库建设，加大食品、药品、环境等领域监管执法力度。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击暴力、盗抢、通讯网络诈骗、传销、黄赌毒等行为，严密防范与快速处置涉恐涉稳突发事件，确保完成G20峰会等安保任务，不断提高群众安全感满意度，争创平安长兴“十一连冠”。二是强化自我治理。健全村（社区）管理体制，扎实推进村（社区）选举换届，加强村规民约、民主决策、社区协商等手段运用，充分发挥村（居）民自治组织在农村建房、山林保护、“五水共治”“三改一拆”中的作用。三是强化共同治理。完善现代社会组织体制，培育提升行业协会，增强专业服务能力，更好发挥协调和自律作用；加大社区社会组织和社工机构培育力度，推动社会组织以政府购买服务的形式承接公共服务，有效发挥志愿者团队、新闻媒体等作用，逐步形成社区、社会组织、社工多元参与社会治理的新格局。同时，我们将继续扎实做好国防教育、民兵预备役、人民防空、征兵等工作，积极为驻长部队提供服务。加强民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、物价、邮政、通信、保险、科普、档案、气象、红十字、慈善、对口支援等工作，切实维护妇女、未成年人、残疾人和新居民合法权益。切实加强和创新政府自身建设各位代表，面对经济社会发展新形势、新要求、新挑战，我们要以舍我其谁的担当、严谨务实的作风、更上一层的追求，不断加强和创新政府自身建设，全力开创政府工作新局面。1．主动转化理念，力推担当作为。把落实五大发展理念作为重大责任和使命，努力将其转化为长兴经济社会发展的具体实践。要加强学习领会，深入学习贯彻党的十八届五中全会和县委十三届十次全会精神，切实按照“五个第一”总要求，全面落实“十三五”规划，深入推进“三年行动计划”。要重抓工作推进，围绕招商引资、项目推进等重点工作，集中力量、集中资源加以突破；健全落实工作项目化推进机制，做到目标、要求、责任、举措、时限“五个明确”，强化督查考核，确保政令畅通、令行禁止。要强化领导带头，完善领导分工负责制，实施重点工作领办制，推进压力层层传导、工作层层落实，打好打赢每一场攻坚战。2．主动深化改革，力推职能转变。把深化政府自身改革作为突破口，努力推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。要加大简政放权力度，深入推进“四张清单一张网”建设。要深化政府机构改革，有序实施综合行政执法、审计监督等改革。要提升行政管理效能，完善行政审批“一门受理”“一站式”服务和五级联动便民服务体系，科学设置、精简审批流程，探索实施审批备案制；加大政府向社会组织转移职能和购买服务力度。3．主动优化服务，力推作风改进。把“领导就是服务”作为工作准则，努力在优化政府服务中推进作风转变。要坚持主动服务，牢固树立“勤务员”“店小二”意识，完善落实领导干部服务企业、服务项目、服务基层制度。要深化创新服务，积极运用新思维、新技术、新方法，更好发挥市场和社会作用。要实施精准服务，围绕去产能、去库存、降成本等重点工作和群众关心关注的热点难点问题，因地制宜、综合施策，全面提高政策的导向性和服务的实效性。4．主动强化法治，力推理政规范。把法治政府建设摆在更加突出的位置，努力以法治促规范。要依法履行政府职能，加强制度建设，健全依法决策机制。要规范行政权力运行，自觉接受人大及其常委会的依法监督、政协的民主监督、司法机关的司法监督以及社会公众和新闻舆论监督，高质高效办好人大代表议案、建议和政协委员提案，支持审判检察机关依法独立行使职权。要深化政务公开，重点推进政府和部门预决算、“三公”经费及重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。5．主动细化责任，力推廉洁从政。把纪律和规矩挺在前面，严格细化落实政府系统党风廉政建设主体责任，认真履行领导干部“一岗双责”。要加强廉政学习教育，认真学习党章党规党纪尤其是《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深入贯彻中央八项规定精神和“三严三实”要求。要完善廉政风险防控机制，健全工程建设、公共资源交易管理等制度，动态排查整改廉政风险。要切实加强审计监督，支持纪检监察机关监督执纪问责，推进反腐败工作不断深入。要厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出。各位代表！“十三五”新蓝图已经绘就，新征程已经开启！让我们在中共长兴县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结依靠全县广大干部群众，解放思想，改革创新，真抓实干，开拓进取，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【萧山区招商】萧山开发区招大引强赋能产业升级 高端装备制造成主力

  作为萧山经济发展的主平台和创新发展的主引擎，萧山开发区2023年上半年招商引资工作成效显著，一批投资规模大、产业层次高的项目成功落地，其中高端装备制造类项目占比超六成，为区域产业转型升级注入强劲动能。 一、聚焦重点产业，构建现代产业体系 萧山开发区近年来坚持以“亩产论英雄”为导向，大力推进“退二进三”“退低进高”，加快产业结构优化调整。围绕人工智能、生物医药、高端装备、数字经济等战略性新兴产业，开发区明确招商引资方向，着力招引一批技术领先、带动性强的大项目、好项目。2023年以来，华瑞微集成电路IDM、上海托华机器人、拿森智能网联汽车、壹诺节能等高端装备制造项目相继落地，同时引入嘉晨西海mRNA新药研发平台、纽创生物、太美医疗科技等生物医药项目，以及魔珐科技、中电科技数字经济港等数字经济项目，形成了以高端装备制造为核心，多产业协同发展的现代产业体系。高端装备制造项目占比超六成，不仅凸显了开发区在产业转型中的主攻方向，也反映出萧山从传统制造大区向先进制造强区跨越的坚实步伐。 二、创新平台驱动，强化产业集聚效应 创新平台的加速建设为萧山开发区招大引强提供了重要支撑。信息港小镇通过“一镇多园”模式持续扩容，不断完善基础设施和配套服务，已成为区域创新经济发展的新引擎，吸引了大量科技型企业和人才集聚。2023年上半年，浙大杭州国际科创中心启动区块的带动作用尤为突出，推动集成电路、宽禁带材料与器件等重大产业项目加速向萧山集聚。这些创新平台通过整合创新资源、促进产学研融合，为项目落地提供了技术支撑和空间载体，形成了“平台引项目、项目促产业”的良性循环，有效提升了开发区对优质项目的吸引力和承载力。 三、优化营商环境，提升服务保障水平 优质的营商环境是萧山开发区吸引项目落地的关键优势。开发区针对境内外资企业众多的特点，加快建立高效透明的审批服务流程，简化办事环节、压缩办理时限，让企业切实感受到“萧山速度”。在疫情期间，开发区相关部门深入企业一线，主动倾听企业发展诉求，积极协调解决生产经营、要素保障等方面的实际困难，助力多家企业渡过难关。通过持续营造重商亲商安商的发展环境，开发区不断增强企业在萧山扎根发展的信心，即使在招商目标提高、项目门槛提升的情况下，依然吸引了一批大项目、好项目纷至沓来。 四、积蓄转型后劲，引领区域经济高质量发展 作为传统制造大区，萧山始终将产业转型升级作为推动经济高质量发展的核心任务。萧山开发区通过招大引强，特别是聚焦高端装备制造等战略性新兴产业，不仅优化了区域产业结构，更培育了新的经济增长点。2023年上半年的招商引资成果，展现了开发区在推动产业向高端化、智能化、绿色化转型中的积极成效，也为萧山经济持续健康发展注入了持久动力。随着更多优质项目的落地投产，开发区将进一步发挥主平台和主引擎作用，引领萧山在先进制造业和现代服务业融合发展的道路上实现新突破，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年07月浙江工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月浙江工业用地成交总况分析：2019年07月，浙江成交用地总面积11,830,148平方米（约合17745亩），工业用地面积为5,833,086平方米（约合8750亩），占总面积的49%，环比下降21%；成交金额共计9,248,275万元，其中工业用地金额348,119万元，占比3.76%，环比下降23.94%；成交土地508宗，其中工业用地235宗，占总宗数的46.26%，环比增长12.44%。浙江工业用地成交总况二、2019年07月浙江工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且湖州市土地成交面积最大，占比16%。三、2019年07月浙江工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，宁波市、湖州市成交宗数最多。同时，宁波市、温州市、舟山市、台州市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；杭州市、宁波市、舟山市、台州市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、衢州市、金华市、丽水市热度有所降低。四、2019年07月浙江工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，宁波市成交金额最高，高达75,414万元；杭州市尾随其后，为64,018万元。全市成交总金额较上月下降23.94%，呈现波动状态。2019年07月浙江各地区土地成交均价分布从成交均价上看，宁波市成交均价最高，达到57万元/亩，丽水市成交均价最低，为11万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月浙江工业用地成交详情分析：浙江工业用地成交详情由表可知，2019年07月，浙江成交的所有工业用地中，总价最高的土地被联化科技（临海）有限公司竞得，为22,060万元；而台州远巢新型建材有限公司竞得的地块成交均价最高，达210万元/亩；联化科技（临海）有限公司竞得7月面积最大的地块为705.48亩，位于浙江头门港经济开发区东海第八大道与南洋四路交汇东北角。六、浙江投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，浙江工业用地成交面积位列全国第2位，排名上升，与江苏、湖北在同一梯队，成交面积占全国7.87%。全国土地成交均价总况浙江工业用地成交均价位列全国第4，排名上升，与广东、湖南在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【宁波招商】千亿投资筑牢发展根基 北仑布局百余个重点项目

  作为浙江省对外开放前沿，宁波北仑区正以重大项目为抓手，扛起宁波新一轮发展龙头使命。2024年，北仑区聚焦招商引资与项目落地，谋划储备重点工程项目137个，总投资规模达一千八百多亿元，涵盖农业水利、港口交通、高新技术等多个领域，着力通过扩大有效投资夯实区域发展基础。 一、对外开放平台建设提速，特色产业集群初显。2023年底，中国商业联合会相关项目顺利落户梅山，包括进出口商品采购集散中心及现代服务业产业园。该项目计划建设跨境保税冷链仓库3座、干货保税仓库3座，总库容达6万吨，将进一步强化梅山在冷链仓储领域的特色贸易优势，助力区域打造对外开放新高地。通过完善保税仓储设施与贸易服务功能，梅山片区的跨境贸易便利度将显著提升，为浙江省外贸高质量发展提供重要支撑。 二、先进制造业引领升级，产业链竞争力持续增强。北仑区依托“中国制造2025”试点示范机遇，2024年新开工一批高科技产业项目。其中，中芯国际8英寸特种工艺芯片厂一期工程总投资超五十亿元，投产后预计月产5万片8英寸芯片，有望成为国内重要的模拟集成电路制造基地。同时，敏实集团工业机器人智能装配产业园、总部及技术中心等项目加快推进，将巩固装备制造业作为北仑第一大支柱产业的龙头地位，推动产业链向高端化、智能化延伸。华朔汽车发动机再循环系统零部件高精密加工项目的落地，也将进一步完善汽车零部件产业生态，提升区域制造业的核心竞争力。 三、基础设施配套完善，区域发展支撑能力提升。围绕谋划申报中的国家级梅山新区，北仑区2024年重点推进港口与交通项目建设。港口方面，中宅码头工程二期、宁波舟山港穿山港区1集装箱码头、北仑港区通用泊位改造工程等项目有序实施，将进一步提升港口作业效率与货物吞吐能力。交通领域，象山港疏港高速、小港陈山西路及纬六路拓宽工程等加快建设，助力构建内畅外联的交通网络，为区域发展提供坚实支撑。这些基础设施项目的推进，将有效打通物流通道，降低企业运输成本，优化区域发展环境。 四、多元领域协同推进，投资结构优化显成效。据北仑区发改部门信息，2024年安排的137个重点项目覆盖农业水利、临港产业、城市建设、社会事业等多个领域，年度计划投资约二百二十亿元。在农业水利方面，一批高标准农田建设和水利设施改造项目启动，夯实农业发展基础；城市建设领域，老旧小区改造、公共服务设施提升等项目加快推进，改善居民生活品质；社会事业方面，学校、医院等民生项目持续落地，提升公共服务供给能力。通过统筹推进产业项目与民生工程，北仑区在扩大有效投资的同时，持续优化投资结构，既聚焦实体经济与产业升级，也注重补齐民生短板，推动区域经济社会高质量发展。

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿