浙江宁波出口加工区

• 【杭州招商】杭州综合保税区正式运作引领全球贸易新机遇

  作为浙江省杭州市唯一的综合保税区正式开关运作，标志着杭州对外贸易进入全新阶段。海关总署批复后，园区将聚焦招商引资为核心，融入“一带一路”和eWTP建设，打造制造创新基地和服务平台，推进国内外市场联动，强化区域转型升级。此次升级将为杭州市制造业和贸易生态注入新动能，加速全球资源整合。 一、杭州出口加工区成功升级的背景与批复过程。浙江省杭州市出口加工区历史悠久，作为长三角重要外贸节点，经多年发展已具备升级条件。在此背景下，海关总署下达《关于同意杭州综合保税区验收结果的批复》，确认园区符合国家级标准，这一批复是对杭州市对外开放战略的强有力支持。该升级过程严格遵循国务院《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号）文件精神，确保政策连续性和创新性。综合保税区的设立旨在优化贸易结构，强化监管效率，为杭州市乃至浙江省经济高质量发展提供新支点。 二、验收工作的全面实施和设施建设达标。联合验收组由海关总署授权组成，通过严谨程序完成评估。验收包括基础资料审阅、实地查验监管设施，例如生物医药检疫平台等关键设备，确认园区建设全面满足《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》。此次验收结果彰显杭州市政府在基础投入上的高标准，从软硬件双维度确保保税区功能完备。最终签署的《验收纪要》是官方对园区能力的认可，未来将为贸易企业提供便捷服务，强化全链条监管能力。 三、融入国家战略框架的深度布局。杭州综合保税区作为关键节点，将紧密对接“一带一路”倡议，推动与沿线国家的贸易合作，同时融入eWTP全球电子贸易平台，拓展跨境数字贸易。杭州市利用区位优势，吸引外资企业进驻，打造多边贸易生态。此举不仅增强区域经济韧性，还响应国家高水平对外开放号召，促进国际资源在杭州高效流动。监管创新以电子化和智能化为主，确保贸易便利与安全平衡，为全球供应链注入稳定因素。 四、招商引资和发展策略的持续深化。杭州市政府聚焦招商引资为核心抓手，通过吸引“高新尖”制造企业入驻，培育生物医药、数字贸易等新兴业态。政策依托国务院文件21条新政，鼓励先行先试，创新“五贸”联动机制——跨贸、外贸、内贸、服贸与自贸融合。招商引资策略强调市场导向，整合国内外资本，打造技术研发、加工制造等五大中心。这一模式旨在形成完整产业链，助力杭州市产业升级，同时创造就业和经济增长点。 五、“一基地两平台五中心”的建设框架推进。园区以制造业创新基地为基础，拓展进口肉类查验场和生物医药检疫两大平台，实现“引进来”与“走出去”协同。杭州综合保税区持续优化五大中心功能：技术研发中心加速产学研转化；加工制造中心提升本土生产能力；物流分拨中心缩短贸易周转；贸易服务中心强化客户对接；检测维修中心保障商品质量。整体框架突出“高、新、尖”特色，打造区域性贸易枢纽，为杭州市转型升级提供示范路径。 六、未来展望和区域影响力扩展。杭州综合保税区的运作将继续深化监管制度创新，简化通关流程，吸引更多国际企业。杭州市将其定位为全球贸易节点，服务国家“双循环”战略，促进内外市场一体化。预计通过持续优化政策，园区将带动长三角经济圈联动发展，成为中国自贸区改革的先进案例。长远看，这一升级不仅增强浙江省的国际竞争力，还为全球贸易体系贡献杭州智慧，实现可持续发展新愿景。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年12月浙江工业用地市场交易分析报告

  一、2019年12月浙江工业用地成交总况分析：2019年12月，浙江成交用地总面积10,099,489平方米（约合15149亩），工业用地面积为4,713,867平方米（约合7071亩），占总面积的47%，环比增长1.96%；成交金额共计5,128,281万元，其中工业用地金额329,194万元，占比6.42%，环比增长17.86%；成交土地375宗，其中工业用地178宗，占总宗数的47.47%，环比下降8.72%。浙江工业用地成交总况二、2019年12月浙江工业用地成交面积分析：2019年12月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且嘉兴市土地成交面积最大，占比25%。三、2019年12月浙江工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，杭州市成交宗数最多，这也是杭州市近12月以来第1次成为浙江成交土地最多地区。同时，杭州市、宁波市、嘉兴市、舟山市、衢州市、丽水市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；杭州市、宁波市、嘉兴市、舟山市、衢州市、台州市、丽水市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，温州市、湖州市、绍兴市、金华市热度有所降低。四、2019年12月浙江工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，杭州市成交金额最高，高达68,166万元；嘉兴市尾随其后，为66,762万元。全市成交总金额较上月增长17.86%，呈现波动状态。2019年浙江各地区土地成交均价分布从成交均价上看，台州市成交均价最高，达到116万元/亩，丽水市成交均价最低，为21万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年12月浙江工业用地成交详情分析：浙江工业用地成交详情由表可知，2019年12月，浙江成交的所有工业用地中，总价最高的土地被中央储备粮舟山直属库有限公司竞得，为18,689万元；而永康市舞福工艺礼品有限公司竞得的地块成交均价最高，达418万元/亩；杭州鑫微实业有限公司竞得12月面积最大的地块为294.65亩，位于临政工出[2019]51号。六、浙江投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，浙江工业用地成交面积位列全国第3位，排名上升，与河北、广西在同一梯队，成交面积占全国6.98%。全国土地成交均价总况浙江工业用地成交均价位列全国第3，排名上升，与广东、吉林在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年09月浙江工业用地市场交易分析报告

  一、2019年09月浙江工业用地成交总况分析：2019年09月，浙江成交用地总面积11,560,305平方米（约合17340亩），工业用地面积为5,400,263平方米（约合8100亩），占总面积的47%，环比增长28.86%；成交金额共计8,165,116万元，其中工业用地金额378,671万元，占比4.64%，环比增长34.28%；成交土地434宗，其中工业用地229宗，占总宗数的52.76%，环比增长37.95%。浙江工业用地成交总况二、2019年09月浙江工业用地成交面积分析：2019年09月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，10个地区均有工业用地交易，且湖州市土地成交面积最大，占比21%。三、2019年09月浙江工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，杭州市成交宗数最多，这也是杭州市近12月以来第1次成为浙江成交土地最多地区。同时，杭州市、温州市、嘉兴市、湖州市、衢州市、金华市、台州市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；杭州市、温州市、嘉兴市、湖州市、衢州市、金华市、台州市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，宁波市、绍兴市、丽水市热度有所降低。四、2019年09月浙江工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，杭州市成交金额最高，高达110,437万元；湖州市尾随其后，为54,379万元。全市成交总金额较上月增长34.28%，呈现波动状态。2019年09月浙江各地区土地成交均价分布从成交均价上看，丽水市成交均价最高，达到99万元/亩，湖州市成交均价最低，为32万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年09月浙江工业用地成交详情分析：浙江工业用地成交详情由表可知，2019年09月，浙江成交的所有工业用地中，总价最高的土地被杭州五八威新科技有限公司竞得，为20,948万元；而浙江吉人天象工贸有限公司竞得的地块成交均价最高，达480万元/亩；中国能源工程集团有限公司竞得9月面积最大的地块为299.35亩，位于苍南县龙港新城XC-C08-a地块,位于龙港新城启源路东侧、世纪大道西侧、物流大道以南、渔港路北侧。六、浙江投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，浙江工业用地成交面积位列全国第4位，排名上升，与湖北、内蒙古在同一梯队，成交面积占全国5.46%。全国土地成交均价总况浙江工业用地成交均价位列全国第5，排名下降，与广东、北京在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【浙江招商】长三角凭综合优势筑牢电商人才培育与集聚高地

  作为中国电商产业发展的核心承载区域，以上海、杭州为代表的长三角地区正通过优化营商环境、强化招商引资等举措，持续巩固电商人才培育与集聚的领先地位，为区域数字经济发展提供坚实支撑。 一、高等教育体系奠定人才培养基石。长三角地区拥有丰富的高等教育资源，在电商及相关学科建设方面展现出显著优势。多所高校开设电子商务、市场营销、国际贸易等专业，注重理论与实践结合，为行业输送大量专业人才。据相关统计，在电商人才输出较多的高校中，长三角地区高校占据重要份额，这些院校通过校企合作、实习基地建设等方式，提升学生的行业适配能力。 二、产业集群效应加速人才集聚。长三角地区电商产业生态完善，产业链上下游企业高度集中，形成强大的产业集群效应。上海作为国际商贸中心，杭州作为电子商务发源地之一，吸引了众多电商平台、服务商及配套企业落户。这种产业集聚为人才提供了广阔的就业机会和发展空间，促进人才向该区域流动。同时，头部企业的引领作用也带动了行业整体人才水平的提升。 三、政策支持体系优化人才发展环境。长三角各地政府高度重视电商产业发展，出台一系列支持政策，包括人才补贴、创业扶持、技术研发资助等，为电商人才创新创业营造良好环境。部分城市设立电商人才专项基金，在住房、医疗、子女教育等方面提供保障，增强对人才的吸引力和凝聚力。此外，政府还通过举办电商大赛、行业峰会等活动，搭建人才交流平台，促进人才与产业的深度融合。 四、国际化布局提升人才竞争优势。长三角地区跨境电商发展势头强劲，依托港口资源和区位优势，积极拓展国际市场。在这一过程中，对国际化人才的需求日益增长，同时也吸引了大量具有国际视野和跨文化沟通能力的海归人才。相关数据显示，部分长三角城市在海归人才流入方面表现突出，这些人才带回先进的管理经验和技术理念，为跨境电商发展注入新动能，进一步巩固了区域电商产业的国际竞争力。 从人才培养到产业集聚，从政策扶持到国际化发展，长三角地区通过多维度发力，构建起电商人才培育与集聚的良性生态。未来，随着数字经济的持续深化，该区域有望继续发挥优势，为中国电商产业发展贡献更多智慧和力量。

  2025-07-30

• 【丽水招商】2016年丽水市云和县政府工作报告

  2016年2月18日在云和县第十五届人民代表大会第五次会议上云和县代县长叶伯军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年主要工作和“十二五”发展成就侯卫东官场笔记2015年，面对错综复杂的宏观环境和繁重艰巨的改革发展稳定任务，在中共云和县委的正确领导下，全县上下坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，深入实施“小县大城”核心战略，以奋战冲刺之年“五大攻坚行动”为主抓手，主动适应经济发展新常态，全力打好转型升级组合拳，统筹推进经济社会发展，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。全县实现地区生产总值54.34亿元，增长8.9%；一般公共预算收入4.29亿元，增长9.1%；城镇居民人均可支配收入31053元、农村居民人均可支配收入14108元，分别增长8.1%和10.3%。（一）转型升级不断加快。深入推进“四换三名”，完成5家企业腾笼换鸟，实现空间换地2.5万平方米，实施10家企业“零地技改”，节约用地20亩，2家企业入选市首批“三名”培育试点企业。启动实施小微企业三年成长计划，加速淘汰落后产能，完成208家“低小散”企业（作坊）和35家阀门企业整治；开展省级生产性服务业集聚平台试点，推进小微企业产业园、玩具木材加工配送中心、滚漆中心等平台建设，建成39幢标准厂房，实现43家小微企业入园生产。工业园区被列入省级循环化改造示范试点园区，华宏公司通过国家发改委和工信部合规备案审核，和信公司原创动漫《木木部落》获全国动画片一等奖。全面落实旅游产业提升三年行动计划，编制完成《云和县旅游产业发展总体规划（2015-2030）》；基本建成梯田农耕体验等3条精品旅游线路，建成梅竹等5个露营基地，小顺村创成景区化示范村，云和湖获批省级旅游度假区，云和梯田列入国家湿地公园建设试点；成功举办云和梯田开犁节等活动，我县获评“游客最喜爱的浙江亲子旅游十佳目的地”。加快发展农家乐民宿经济，全年新增星级农家乐34家、床位768张，实现农家乐民宿直接营业收入6178万元，同比增长39.1%。加速推进电商产业发展，开通“阿里巴巴•云和木玩产业带”，创成巧云、高胥2个淘宝村，建成15个“E邮柜”，云和木玩入选“中国质造•浙江好产品”，被评为浙江区域名牌，全年实现网上交易额9.2亿元。鼓励企业对接多层次资本市场，隐想家旅业等8家企业在省股交中心成功挂牌。打造农业生态品牌，朱村茶叶绿色防控示范基地顺利建成，“仙宫雪毫”、山兰牌黑木耳分别荣获浙江绿茶博览会和省农博会金奖，云和梯田农业系统被评为中国重要农业文化遗产。高度重视农产品质量安全，新增无公害、绿色、有机农产品17个，创成初级农产品追溯体系示范县。积极培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业1家、示范性农民专业合作社2家、精品示范家庭农场20家。大力发展休闲观光农业，“石浦花海”美丽初显。（二）城乡面貌显著改善。坚持将“美丽县城”建设作为“一号工程”，全面落实城市提升三年行动计划。进一步健全规划体系，编制完成城市排水防涝等5个专项规划。推进“四改造三提升”行动，建成环浮云溪6.7公里绿道网，完成仙宫大道“童话视窗”、新建路童话特色示范街等一批精品项目，完成建筑立面改造65幢、雨篷改造2360个，圆满完成全省美丽县城暨村庄规划设计现场会考察任务并获得好评。全面实施城市“网格化管理”制度，推进市容环境综合整治，通过国家卫生县城第三轮复审和省示范文明县城复评。深化“三改一拆”行动，实施“路段长制”，全年共拆除违法建筑46.4万平方米，完成“三改”64.4万平方米。全力推进中心村培育、特色村建设和历史文化村落保护利用工作，建成6个中心村、5个精品村、4个特色村、3个美丽宜居示范村，完成15个历史文化村落年度建设任务。深入实施农民异地搬迁工程，全年实现异地搬迁508人。扎实推进“六边三化三美”，完成“六边”区域立面改造115万平方米、菇棚外观整治90万平方米，“十里云河”被评为浙江省最值得期待美丽乡村风景线，“红色小顺”“多彩规溪”成为我县美丽乡村精品示范样板。不断夯实农村水利交通基础设施，全面完成中央财政小型农田水利重点县项目，新建灌溉渠道92公里、整治山塘11座；有序推进中小河流治理、独流入海瓯江治理工程，新建和加固堤防7.1公里；完成农村公路安保工程32.8公里、提升改造36公里。基层防汛防台体系规范化建设、山洪灾害非工程措施防治项目通过省级验收。深入推进“五水共治”，严格落实“河长制”，完成云和湖水上安全整治和83个村生活污水治理，建成污水处理厂二期工程，新建城区污水管网19.8公里，探索“垃圾兑换超市”等环境治理新模式，在全市率先创成全省首批节水型社会建设县。实施环境功能区划，紧水滩库区水环境功能区调整方案获省政府批复同意。统筹推进治山、治土、治气，新增“三沿”景观林2350亩，减少施用化学农药2.65吨，空气优良率达97.9%，公众生态满意度名列全省第二。（三）发展后劲持续增强。健全招商工作机制，单设县经合办（招商局），新设置7个专业招商办和4个驻外招商点，实施精准招商，全年共引进24个项目，实现合同利用市外内资26.67亿元、实际利用市外内资12.53亿元，合同利用外资850万美元、实际利用外资850万美元，浙商回归到位资金5.4亿元。开展“项目攻坚破难”专项活动，开工建设城南安置区、云龙公路改建工程，推进养生文化村、商贸物流城二期项目，复兴路（53省道县城过境段）建成通车，全市首个风力发电站黄源风电场并网发电，全年完成固定资产投资41.72亿元，同比增长15.8%。成功破解古坊小学、城东路南段、云和中学等征迁“卡脖子”难题，完成垦造耕地3286亩，盘活存量建设用地451.41亩，筹集基本建设资金9.15亿元。调整城镇土地使用税，促进土地节约集约利用。深入推进农村集体产权制度改革，完成土地流转2000亩、林地流转8500亩、宅基地流转6137平方米，农村宅基地使用权确权登记发证率达90.3%。探索开展“空闲农房二次创业”，成功租赁空闲农房151幢。稳步推进农村金融改革，全县“三权”抵押贷款余额达到6.27亿元，在全国率先开展生态公益林未来补偿收益质押贷款试点，受到《人民日报》等主流媒体关注。省级重点生态功能区小城市培育试点工作考核获得优秀，我县入选首批国家中小城市综合改革试点。（四）社会民生稳步提升。创成省标准化学校2所，高考第一批上线人数再创新高，高职单考单招上线率连续两年保持100%。推进省级卫生强县创建工作，创成省级慢性病综合防控示范区和3个市级卫生强乡镇（街道），云和中西医结合医院对外营业，民营医疗机构床位数占比达20.8%。新增文化礼堂2个，实现农村应急广播体系建设全覆盖，《云上5天》获“美丽浙江”微电影大赛二等奖。成功举办第二届全民运动会，顺利通过省级体育强县复评。积极开展就业服务，城镇登记失业率控制在3.15%。开通全省首个农民网络学院，全年完成农民培训1.1万人次。启动机关事业单位养老保险制度改革，全民参保登记率达100%。推进被征地农民转保工作，1.23万名被征地农民转保城镇职工养老保险。实施保障性安居工程，基本建成保障房334套、竣工160套。深入推进“暖巢”工程，建成居家养老服务照料中心21个。做好全国“救急难”试点工作，全年共计救助困难群众4653人次。建成残疾人康复指导中心并投入使用。实施精准扶贫，全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。深入实施“平安夺金三年行动”，全力抓好“大调解”体系建设，矛盾纠纷调处成功率达97.83%，信访考核名列全市前茅。扎实做好食品安全和地质灾害防治工作，建成食品药品农产品检测中心并免费向公众开放，全年新增避灾场所9个。加大安全生产监管和重大隐患排查力度，安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降6.7%和27.3%。加强社会治安防控体系建设，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，社会安全度满意率达98.77%。做好人民武装和双拥优抚等工作，开展国动委平战转换演练，国防动员能力进一步提升。各位代表，2015年是“十二五”发展的收官之年，我们较好完成年初确定的各项目标任务，全面完成十件民生实事，为“十二五”发展划上了圆满句号。五年来，我们始终坚持实践“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，经济社会发展质量明显提升。生态环境指数连续4年位居全省前十，创成国家级生态县，入选全国生态文明建设试点。地区生产总值从2010年的33.63亿元增加到54.34亿元，年均增长8.7%；一般公共预算收入从2.03亿元提高到4.29亿元，年均增长14.5%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.1%和13.4%。我县与全省同步摘掉欠发达帽子。我们始终坚持实施“小县大城”核心战略，集聚集约发展程度进一步提高。完成新一轮行政区划调整，城市建成区面积扩大到6.8平方公里，实现35%的农民下山转移，70%的农村劳动力向二、三产业转移，74%的人口集中在县城居住，92.5%的学生集中在县城就读，95%的企业集中在县城发展。“小县大城”发展战略入选浙江省十大发展模式，获得2012中国十大社会管理创新奖，在全国许多山区和海岛地区得到推广。我们始终坚持稳增长与调结构并举，产业结构逐步优化。三次产业结构从9.8:52.4:37.8调整为8.1:50.7:41.2。建成崇云省级现代农业综合园区，完成粮食功能区建设。农民培训工作实现市级考核“十二连冠”，“云和师傅”成为全省唯一以人称命名的省级著名商标和质量名牌。工业总产值突破百亿元大关，达103亿元，是2010年的2倍；工业园区开发面积达5.6平方公里，是2010年的1.8倍；形成以木制玩具、精密装备制造、金属加工为主导的三大传统特色产业。高新技术企业从2家增加到11家，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达19.17%和24.46%。成功注册“云和木玩”“云和教玩”两大集体商标，我县成为全国首个出口木制玩具国家级质量安全示范区。服务业增加值从12.7亿元提高到22.37亿元，年均增长9.1%。创成2个国家4A级景区和1家四星级酒店，成功打响中国最美梯田“金名片”，获评浙江旅游发展十佳县；旅游总收入达20.19亿元、总人数达422.19万人次，分别是2010年的6.5倍和3.9倍。网店数量从120家增加到870家，成功入选阿里巴巴“中国电商百佳县”排行榜，列全国第37位，连续两年蝉联全市第一位。新增泰隆银行等5家金融机构，金融质量位居全市前列，成功创建省级“信用县”和全国十佳金融生态示范县。我们始终坚持推进“美丽城乡”统筹建设，“美丽云和”初步显现。确立“老云和、新童话、真山水”规划理念，完成县域总体规划和土地利用总体规划修编，形成“一轴三区”的城市空间布局。累计投入市政建设资金16.19亿元，是“十一五”时期的2.95倍。新增城市道路24.7公里，污水管网124.2公里，城市绿地217.3万平方米。我县被列入“浙江美丽县城”试点县，获评省级园林城市、省级森林城市，成功塑造“童话云和”品牌形象。建成13个中心村、15个特色村、4个历史文化村落，完成农村危旧房改造2385户。农家乐民宿由86家增加到224家，初步形成云上5天、云栖木屋等十大特色民宿品牌。我县分别荣获全省新农村建设和“美丽乡村”创建先进县。在全省率先实现村庄环境综合整治和农村垃圾集中处理全覆盖，全面消除垃圾河、黑臭河，首批通过市“清三河”达标验收。实施雾溪饮用水源保护工程，县城集中式饮用水源地水质达标率达100%，解决3万农村人口饮用水安全问题，出境断面水质始终保持Ⅱ类以上。累计拆除违法建筑109.39万平方米，完成“三改”139.67万平方米，获评全省“无违建县”创建工作先进集体。我们始终坚持改革开放，发展活力切实增强。全县共列入国家、省市三级试点改革19项，完成8项，共计获得各类补助资金1.6亿元。低丘缓坡综合开发利用试点通过省级验收，扩展工业平台2220亩。扎实开展农村金融改革，全县1.18万信用农户累计获得授信12.64亿元。深入实施扶贫改革试验，全面完成村经济合作社股份制改造，首次实现宅基地使用权跨社流转，在全市率先实行城乡统一的户口登记制度，我县扶贫改革试验工作被誉为全国推进新型城镇化实践中的鲜活样本。不断激活市场主体活力，累计增加个体工商户4738户，民间投资年均增长27%。全力提高开放型经济发展水平，成功引进22个亿元以上项目，实现实际利用县外内资57.8亿元、外资2502万美元，自营出口年均增长17.1%。我们始终坚持改善民生，群众福祉持续增进。等级幼儿园覆盖面达88.7%，成功创建全国义务教育基本均衡县，云和中学“适性教育”特色彰显，职技校综合办学实力位居全市前列。县人民医院完成整体搬迁，医疗卫生机构每千人床位数达4.22张。计划生育率连续24年保持在95%左右。人均期望寿命达79.42岁，居全市第一。累计新增城镇就业6179人。45周岁以上城乡居民养老保险应保尽保，城乡居民医疗保险实现全覆盖，基本养老、基本医疗保险参保人数分别达7.67万和10.66万，城乡最低生活保障月标准分别从276元、166元统一提高到552元，五保对象集中供养率达100%。我县被评为全国群众体育先进县。“云和银矿遗址”成为全国重点文物保护单位，实现“国保”零的突破。平安建设实现“十连冠”，成功夺得“平安银鼎”。我们始终坚持加强自身建设，群众满意度不断提升。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，连续3年开展中层岗位民主评议活动，全面清退违规占用和超标办公用房1.94万平方米,“三公”经费较2011年下降52.21%，作风建设和反腐败工作进一步加强。深化“四张清单一张网”建设，行政权力由8129项核减到4016项，非行政许可审批事项全面取消，累计受理行政复议案件28件。改革组建县旅游委员会、市场监督管理局、综合行政执法局、卫生计生局，全面完成不动产登记职责和机构整合，完成四批44个“局长代办”项目，行政审批实现提速95%，政府行政科学化、民主化、法制化水平明显提升。各位代表，五年的发展历程艰辛，五年的成就鼓舞人心。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协支持和监督的结果，是全县人民和社会各界团结拼搏、开拓创新的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民以及广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻云部队、武警官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！分析过去五年，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题。主要是：面对经济下行和转型升级双重压力，传统产业升级不够快，生态经济发展不够充分，地区生产总值、人均地区生产总值等经济指标未能完成2015年计划任务和“十二五”规划目标；进一步适应经济发展新常态，培育新经济增长点还需更加努力；城乡居民持续增收基础还不稳固，民生事业和公共服务均等化水平与群众需求仍有差距；防灾减灾、安全生产、企业风险化解等领域潜在问题还有不少，维护社会和谐稳定面临新的挑战。在政府自身建设方面，政府职能转变、依法行政、行政效能与群众期望还有差距，一些工作人员懒政庸政行为依然存在，消极腐败现象仍有发生。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务二号首长“十三五”时期是云和拓展生态文明发展空间，努力与全省同步高水平全面建成小康社会决战决胜的五年。根据中共云和县委《关于制定云和县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府制定了《云和县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，深化提升“小县大城”核心战略，努力将云和打造成全球木制玩具创制中心、国家全域旅游先行区、全省美丽县城建设样板区、全市城乡统筹发展示范区，加快建设“山水童话”特色的现代化生态休闲旅游名城，力争与全省同步高水平全面建成小康社会。“十三五”发展的主要目标是：到2020年，全县实现地区生产总值80亿元，年均增长7.5%；人均地区生产总值7万元以上，突破1万美元大关；一般公共预算收入6亿元，年均增长7%；工业增加值年均增长7%；服务业增加值占GDP比重为45%；旅游总收入年均增长20%；累计完成固定资产投资280亿元，年均增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长分别为7.5%和9%以上；全面完成省市下达的各项节能减排指标。根据上述目标，今后五年，我们必须着重抓好以下五个方面的主要工作：（一）坚持创新发展，强化经济增长新动力深化体制机制改革。巩固提升低丘缓坡综合开发利用试点、农村金融改革、扶贫改革试验，全力推进国家中小城市综合改革、省级重点生态功能区小城市培育试点，继续谋划和争取一批改革试点，探索形成一系列契合云和发展的新政策新制度。健全“四张清单一张网”动态调整机制，推进简政放权；推行“电子监察”平台网上审批系统，提高行政决策科学化水平。稳妥推进司法体制改革，切实强化公正司法。推进县域经济体制综合改革，树立“亩产效益”导向，建立分类分档、公开排序、动态管理的综合评价机制；完善土地、能耗、环境容量等要素价格形成机制，健全阶梯水价、差别电价及天然气市场化定价等机制。做好投融资体制改革，鼓励社会资本以独资、PPP模式进入基础设施、社会事业等领域。推动国资管理体制改革，完善国企运营管理机制，确保国有资产保值增值。大力发展天使、创业、产业投资，推动更多企业挂牌和上市。培育“135”生态产业体系。“1”就是将生态休闲旅游业培育成第一战略性支柱产业。以5A级景区标准引领全域建设，推进旅游与文化创意、城乡建设、三次产业等融合发展，重点建设县城、云和湖旅游度假区和云和梯田，进一步打响“一城一湖一梯田”生态旅游品牌。到“十三五”期末，实现旅游收入突破40亿元。“3”就是转型提升木制玩具、精密装备制造、金属加工等三大传统产业。实施“打造十亿企业、发展百亿产业”行动计划，扩大“云和木玩”“云和教玩”品牌影响力，全力打造全球木制玩具创制中心；以精密轴承制造和环保通用阀门制造为主，转型发展精密装备制造业；强化技术创新，推进金属加工业产品内容、产业结构转型升级。到“十三五”期末，三大产业产值分别达72亿元、13亿元和45亿元。“5”就是培育生态精品农业、电子商务、文化创意、养生健康、生物医药等五个新增长点。到“十三五”期末，力争实现五大产业取得新突破。培育“135”生态产业体系，要以市场化为导向，以“互联网+”为依托，优化产业发展平台，促进产业集群化、高端化、特色化发展。打造创业创新平台。加快完善创新体系和创新平台，高水平打造工业园区、特色小镇、电子商务创业园，建立一批创业苗圃、孵化器、加速器，为初创企业提供全链条创业要素供给服务。推进省级木制玩具产业、浙南早熟果业、新型科技金融服务等平台建设，不断增强自主创新能力。推进企业、高校和科研院所紧密结合，建立产业、技术、创新联盟。加大知识产权保护力度，提高知识产权创造、运用和管理水平。加强高层次、高技能、紧缺急需和地方特色人才队伍建设，满足产业发展需求。（二）坚持协调发展，优化县域统筹新格局推进区域联动发展。实施主体功能区战略，构建“一心两翼三轴三级”空间格局。突出中心城区在县域政治、经济、文化等方面的核心地位，进一步增强县城承载产业、人口的主体功能和辐射带动县域经济发展的动力。依托云和湖山水资源，重点推进精品旅游线路和旅游产品开发，打造集体验、度假于一体的休闲养生基地；依托云和梯田知名度和美誉度及丰富的高山资源，重点推进梯田观光、养生民宿等建设，推动县域南部山区发展。依托丽龙高速公路和S328省道，形成城镇综合发展轴；依托紧水滩库区公路，形成沿湖经济发展轴；依托后交线，形成沿线绿色发展轴。明确“美丽县城、美丽集镇、美丽乡村”三级开发方向，形成“168”美丽城乡体系。推动城乡特色发展。围绕打造浙江省山区小城市建设管理典范和建设4A级景区目标，深入推进“浙江美丽县城”试点县建设，全力推动“老云和、新童话、真山水”规划理念落地，打造“美丽县城”升级版。凝聚“老云和”人文精神，推进采真里历史文化街区建设，梳理“老省城”文化记忆和历史碎片。展现“新童话”城市个性，强化城市景观环境、建筑风格和色彩控制引导，建设木玩童话特色小镇等精品项目，打造小而精、小而特、小而美的“童话小城”。凸显“真山水”生态特色，积极推进道路绿化景观带、“三溪”滨水绿廊和山体公园建设，打造“花园城市”，争创国家园林县城。持续推进“三改一拆”，改造旧住宅区、旧厂区和城中村，拆除违法建筑。加快建设城市道路、污水管网、停车场等基础设施，谋划建设城市商业综合体、旅游综合体，完善城市公共服务功能。推进“智慧城市”建设，提升城市管理水平。加快中心镇基础设施建设，推动人口集中、产业集聚、功能集成，充分发挥中心镇的城乡节点作用。巩固全省美丽乡村先进县创建成果，深入实施“六边三化三美”等行动，加快特色村、精品村建设和历史文化村落保护利用，全力建设“山水为底色、童话为特色”的美丽乡村。大力发展民宿经济、养生养老等产业，推动特色精品集聚，由“建设乡村”走向“经营乡村”，以美丽环境催生美丽经济。加快民族地区融合发展。推进云和民族经济发展试验区建设，加大对安溪、雾溪两个畲族乡的政策扶持力度，推动民族地区在美丽城乡建设、生态产业培育、生态文明建设、扩大有效投资、民生保障上取得新突破。围绕打造“畲乡风情”精品旅游线路，深入挖掘畲族文化，积极发展民族文化生态旅游业，全力建设魅力畲寨，加快少数民族地区群众增收步伐。（三）坚持绿色发展，再创生态环境新优势强化生态红线管控。完善生态文明绩效考核机制，实施绿色GDP核算和考核，推进自然资源资产产权制度。全面实施环境功能区划，加强环境监管网格化管理，推进环保监测监察执法制度创新。充分发挥公众、新闻媒体和社会组织的作用，构建生态环境共同参与监督体系。加强生态治理保护。深化“五水共治”，完善“河长制”等常态化、长效化治理机制，加快推进城镇截污纳管和农村生活污水处理全覆盖。实施大气污染防治行动计划，推进“五气共治”。构建土壤环境监测体系，开展土壤污染防治行动和修复工程。加强天然林保护、森林抚育和公益林建设，完成20万亩美丽林相改造，森林覆盖率保持在80%以上。推进低碳循环发展。发展生态农业，创建现代生态循环农业示范县。落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推进省级循环化改造示范试点园区建设，强化约束性指标管理，继续削减主要污染物排放总量，促进资源节约集约高效利用。实行最严格的耕地保护制度，大力盘活城乡存量建设用地，推进低效用地再开发等工作，提高土地产出强度和产出效率。实施全民节能行动计划，减少碳排放。（四）坚持开放发展，构建互联互通新局面夯实开放基础。谋划G235国道云和段、温武铁路、丽云轻轨、云和通用机场等重大交通项目，实施客运中心迁建工程，加快公交、物流等枢纽站场和水运建设，构建高效便捷的现代化综合运输体系。大力推进黄源风电场二期和光伏发电项目，扩大天然气供应覆盖面，争创清洁能源示范县。实施35KV云坛输变电、35KV田塘线路改造，推进电网升级。加快龙泉溪干流、浮云溪流域水环境综合整治，构建河湖生态健康网。加强雾溪水库饮用水源地保护，实施紧水滩库区引水工程和“两溪”贯通工程，加快储备水源建设，构建供水安全保障网。建设智慧政务、智慧旅游、智慧交通等智慧应用体系，实现中心城区及4A级景区免费Wi-Fi全覆盖，实现城市光纤入户、农村宽带进村。强化开放合作。开展跨境电子商务试点，推进跨境电子商务孵化中心建设，积极打造网上开放合作平台。支持木玩企业建立“海外仓”，开创贸易新方式。积极培育总部经济，打造县域经济新增长点。推进精准招商，力争“十三五”期间累计实现实际利用市外内资75亿元、外资8000万美元。扩大与长三角、海西、珠三角经济区的交流合作，构建政府间战略性合作伙伴关系。积极推动区域协作和融合，不断提高区域影响力。（五）坚持共享发展，增强群众幸福感和获得感加快城乡居民增收。坚持就业优先战略，完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，抓好农民增收“老三宝”和“新三宝”，加强低收入群体增收帮扶，促进城乡居民持续增收。到2020年，新增城镇就业4500人，实现零就业家庭动态清零，农民财产性收入比重进一步增加，确保城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。提高公共服务均等化水平。高质量普及十五年基础教育，到2020年，与全省同步实现教育现代化。大力推进学前教育普惠化和义务教育均等化，促进普高优质特色发展。深化产教融合、校企合作，提升职业教育发展水平。加快建设覆盖城乡的“五保合一”大社保体系，提高社会保障水平。大力发展社会福利和慈善事业，进一步完善社会救助体系。加快公立医院改革，完善合作办医、分级诊疗机制，鼓励社会力量办医，积极发展中医药事业，确保创成省级卫生强县。深入开展爱国卫生运动，进一步巩固提升国家卫生县城创建成果。落实中央关于生育政策的重大调整，统筹做好妇女儿童、老龄、残疾人等工作。推进公共文化服务均衡发展，加快完善县乡村三级公共文化设施网络，努力提高群众思想道德素养。强化体育公共服务，加快发展大健康产业，确保城乡居民主要健康指标达到全省平均水平。提升社会治理能力。深化“平安云和”建设，全面推进平安报表管理法，完善基层社会治理网络体系和矛盾纠纷大调解机制、阳光信访和法治信访机制，推进社会信用体系建设，健全防灾减灾、安全生产、食品质量安全等社会公共安全体系，强化社会治安立体防控体系，争夺“平安金鼎”。完成综合行政执法改革，构建覆盖城乡、权责统一、高效联动的执法新体制。做好国防建设、国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置等工作，推进军民融合深度发展。三、2016年主要工作安排静州往事各位代表，2016年是实施“十三五”规划开局之年，也是本届党委政府的决胜之年，必须确保经济社会平稳健康发展。当前，国际形势错综复杂，不确定因素很多。国内经济形势总体向好，但下行压力依然较大。综合分析各方面因素，建议今年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7-7.5%；规上工业增加值增长7%；服务业增加值增长8%；农业增加值增长2%以上；旅游总收入增长25%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%左右；自营出口增长5%；一般公共预算收入增长7%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%以上和9%以上。要实现上述目标，今年我们将着重抓好以下六个方面的工作：（一）着力提升产业层次做大生态服务业。加强与宋城集团、上海景域、浙旅集团等业界大集团合作，提高旅游开发层次。启动云和东（石塘）旅游集散中心、栈云山庄等一批接待设施建设，加快云和梯田、仙宫景区品质提升，推进赤石景区、云和湖旅游度假区项目建设，深化3条精品旅游线路和五大露营基地综合建设，开通云和至丽水高铁站汽车客运专线和云和湖水上旅游观光巴士线路，全力打造长三角家庭休闲旅游目的地。办好第十届云和梯田开犁节等活动，进一步打响“中国最美梯田”“中国最美婚纱摄影基地”品牌。启动国家级电子商务产品质量提升示范区创建工作，深化“阿里巴巴•云和木玩产业带”建设，建成电子商务创业园，全年实现网上交易额10.12亿元，同比增长10%。加强金融保障服务，促进和带动中小企业创业创新，启动云和梯田股改挂牌工作，支持诚创轴承、绿林工艺品、叶氏哥窑等企业对接多层次资本市场，力争实现新三板挂牌企业零的突破。做优生态工业。制定实施工业发展扶持新政策，实施“十亿企业、百亿产业”战略计划，推进供给侧结构性改革，努力去产能、去杠杆、降成本、补短板。加快推进“互联网+”“四换三名”，支持传统产业提升发展，木制玩具、精密装备制造、金属加工产业分别实现产值45亿元、11亿元和31亿元,同比增长12%、7%和2.5%。探索建立以企业亩产效益为核心的综合评价机制，引导要素资源向生态企业、优势企业和骨干企业集聚，新培育规上企业3家。建立健全优胜劣汰机制，对“僵尸企业”通过兼并重组、债务重组和破产清算等方式实现市场出清。扎实开展木玩质量整治提升工作，确保产品抽检覆盖率达80%以上。继续推进“低小散”企业（作坊）整治，年内完成200家以上整治任务。加快杨柳河三期、沙溪区块工业平台建设，推进木玩小微企业产业园二期、玩具木材加工配送中心、滚漆中心等平台建设，引导更多的小微企业入园规范提升发展。做精生态农业。深入实施农业精品主导产业提升工程，新增和改造优质雪梨基地500亩、高产油茶500亩、有机茶叶500亩、良种蜜蜂1800箱。积极培育精品特色农产品，新增无公害、绿色、有机农产品5个，培育农业龙头企业1家。积极探索生态农业技术，谋划开展“光伏食用菌”产业试点项目。加强农产品质量安全监管，积极推进农产品质量安全示范县创建，力争培育初级农产品产地准出单位5家，农产品省级抽检合格率达98%以上。着力打造农业产业集聚区和特色农业强镇，启动农业“一区一镇”建设，创建生态精品农业示范乡镇1个，示范家庭农场20家。加快建设石浦花海、规溪景观农业示范园等项目，启动现代农业景区建设1个，新增休闲农场3家，休闲观光农业区（点）19个。（二）着力美化城乡环境提升“美丽县城”品质。以“逛县城就是逛景区”为目标，深入实施“美丽县城”建设“135”行动，启动县城4A级景区创建。推进新华街改造、复兴路美化、城东大道提升等重点项目，实施云雾路一期、长垄垃圾填埋场二期、古坊小学地下空间等市政工程，新增城市道路4.1公里、绿地3.2万平方米、开发地下空间0.6万平方米。加快建设和润园、嘉瑞华府等重点小区，积极研究去库存政策，促进房地产产业健康发展。实施城市综合治理工程，建立源头治理和基层管控机制，规范小区物业管理，整治提升市容环境。建立违法建设数字化管理系统，处置公路两侧、屋顶加层等违法建筑，加强拆后土地规划利用，争创“基本无违建县”。丰富“美丽乡村”内涵。以“十个一”示范项目为龙头，整合资源，集中推进龙门等3个特色精品村建设。扎实做好历史文化村落保护利用，完成11个村年度建设任务。深化“六边三化三美”，建设提升“十里云河”等6条美丽乡村风景线。积极培育农家乐民宿等乡村美丽业态，创建农家乐综合体1个、市级农家乐特色村（点）4个，新增床位800张。加快中小河流治理，积极谋划“两溪”贯通和“引水入街”项目。厚植“美丽生态”优势。继续打好“五水共治”攻坚战，扎实推进治水项目建设，新增城区污水管网10公里，完成4个小区截污纳管，确保实现“三年成景”目标。做好烟尘污染防治工作，确保县城环境空气质量达到国家二级以上标准。推进林相改造，加强珍贵彩色健康森林建设，抚育改造“三沿”生态景观林8000亩、平原绿化400亩，新增公益林优质林分5000亩。加强农业面源污染治理，围绕“一控两减三基本”，力争农药废弃包装物回收率达80%以上，农作物秸秆、畜牧养殖场排泄物资源化利用率分别达88%和97%以上。（三）着力扩大有效投资强化招商选资。创新招商方式，谋划一批“互联网+”、生态休闲养生项目，引进一批医药研发生产、高端装备制造项目，加快构建“135”生态产业体系。全年引进大项目4个，实现合同利用市外内资28亿元、实际利用市外内资13亿元，合同利用外资1000万美元、实际利用外资1000万美元，浙商回归到位资金5亿元。注重招才引智，主动对接高层次人才，努力做好国家、省级“千人计划”对象引进等工作，入选“绿谷精英”1名，为产业发展提供智力支持。狠抓项目建设。编制实施三年滚动投资计划，开展项目集中攻坚活动。积极谋划木玩童话小镇等一批前期项目；开工建设消防队迁建工程、粮食收储中心等一批新建项目；加快推进养生文化村、天然气利用工程等一批续建项目；全面完成包山光伏等一批投产项目。力争全年完成固定资产投资46亿元。夯实要素保障。积极对接国家地下空间开发、地下综合管廊建设等扶持政策，争取更多项目进入中央预算和产业基金盘子。创新融资方式，建立政府产业基金，运用PPP、融资租赁等政府与社会资本合作模式，缓解政府资金压力。推动国有企业运营管理体制改革，促进市场化实体运作。抓好“挖潜节地”，盘活老医院、农械厂等国有存量地块，完成垦造耕地3100亩。研究集体土地上房屋征收办法，探索尝试司法征收，实行难点项目销号作战，全力保障项目顺利推进。（四）着力改善社会民生加快社会事业发展。扎实推进教育现代化县创建，加快云和中学整体改造，开工建设城南九年一贯制学校，进一步改善办学条件。实施新一轮学前教育三年行动计划，推进义务教育课程改革，深化“美丽学校”和特色示范高中创建，创成全省首批改革发展示范职业学校。深入开展省级卫生强县和卫生应急示范县创建，启动城区标准化社区卫生服务中心建设，完成妇幼保健计划生育服务中心整合搬迁工程，完善分级诊疗制度，提高县域首诊率。全面实施二孩生育政策，继续保持人口计生工作走在全市前列。编制“云和银矿遗址”保护规划。推进公共文化服务体系建设，新建文化礼堂2个，积极开展群众性体育活动，不断满足市民多元化的文体需求。完善社会保障体系。深化全民参保登记工作，推进社保扩面和机关事业养老保险制度改革,力争实现参保人群全覆盖。完善各类社会保险政策，努力提高城乡居民生活保障水平。继续推进全国“救急难”试点，做好省级养医结合示范点建设，基本完成养老综合福利中心和老年大学一期主体工程。切实加大残疾人救助、就业帮扶等工作力度，着力解决残疾人生活保障问题。全面实施支持大众创业促进就业政策，城镇登记失业率控制在4％以内。加大新型职业农民培育力度，完成培训1万人次。维护社会稳定和谐。深入推进“平安夺金三年行动”，不断完善“大调解”工作体系，深化基层社会治理“一张网”建设，提升治理科学化水平。强化公共安全监管，加快建设食品安全溯源体系，县农贸市场、大型商场（超市）溯源系统安装率分别达80%和20%；全面落实安全生产责任制，加大重点行业领域隐患排查治理，有效控制各类事故发生。完善地质灾害防治体系，完成砻铺地质灾害点避让搬迁安置和重河湾、柳山头地质灾害点治理。加强银行信贷、风险企业、非银行金融机构等行业监测和预警，切实维护金融稳定。全力做好G20峰会相关工作。扎实做好防火、防汛抗旱、灾害性气候应对、防震减灾、动植物防疫等工作，保障群众生命财产安全。（五）着力加强自身建设坚持依法行政。深化“四张清单一张网”建设，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，不断提高公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法、审计、舆论和社会监督。深化行政执法体制改革，推进综合行政执法。加强行政规范性文件和行政合同备案审查，重视行政复议案件办理。全面推进政务公开，增强政府工作透明度。坚持高效施政。干字当头、实字为要。定下的事情，抓紧实施，及早完成；部署的工作，善始善终，善作善成。坚持以目标倒逼进度、以督查强化落实，确保各项工作高效运行。强化中介机构规范化管理，着力提高中介服务质量。深化行政审批制度改革，有效承接上级下放审批事项，继续实施重点项目“局长代办”制，推行网上办理模式，最大限度地提高审批效率。坚持廉洁从政。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，对党忠诚、干净干事、敢于担当。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实把纪律规矩挺在前面。坚决落实中央八项规定精神，紧盯“四风”问题新形式新动向，严格开展正风肃纪，严控“三公”经费，完成公务用车制度改革，降低行政成本，把有限的物力、财力用于民生改善。（六）着力办好民生实事今年我们继续按照民生实事群众提、群众定的理念和办法，确定了十件实事项目。县政府将进一步健全工作机制，切实把民生实事办好。一是完成65个新增城镇及农村电网改造升级项目，进一步提升供电能力。二是加大治污水力度，新增城区污水管网10公里，完成4个小区截污纳管；完成32个村生活污水治理与提升改造，实现全县农村生活污水治理行政村覆盖率达95%以上。三是完成云和菜市场的放心农贸市场创建工作，有效改善市民购物环境。四是完成大坪农民异地搬迁小区二期工程建设，实现异地搬迁500人。五是深入实施居家养老“暖巢”工程，建设居家养老服务照料中心15家。六是加强房屋使用安全隐患排查，完成城镇危旧住宅房屋治理改造3.5万平方米、农村危旧房改造180户。七是开工建设城南九年一贯制学校、城东幼儿园，完成崇头小学主体工程建设。八是实施新华街和后溪东路道路、供排水、强弱电管线等改造工程，完善街区市政配套功能。九是加快云和电商服务网络建设，新增20个农村电商服务站，新增3个城市社区智能投递终端E邮站。十是实施农村公路“五个一万”工程，基本完成云龙公路（县城至新殿垟段）路基路面工程，启动后交线（后山至崇头段）、陈麻线等通景公路改造。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在中共云和县委的正确领导下，凝心聚力、勇于担当、真抓实干，为加快建设“山水童话”特色的现代化生态休闲旅游名城，与全省同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释1.四个全面：党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”是在不同高层会议场合逐步提出的。2012年11月十八大提出全面建成小康社会；2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革；2014年10月十八届四中全会提出全面依法治国；2014年10月8日在群众路线教育实践活动总结大会上提出全面从严治党。2.八八战略：2003年7月，中共浙江省委举行第十一届四次全体（扩大）会议，在总结浙江经济多年来的发展经验基础上，全面系统地总结了浙江省发展的八个优势，提出了面向未来发展的八项举措——“八八战略”，即进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。具体内容为：进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制；进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平；进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路；进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化；进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”；进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点；进一步发挥浙江的环境优势，积极推进基础设施建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设；进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。3.四换三名：全面推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和培育名企名品名家。4.零地技改：是指一种兼顾产业转型和土地集约高效利用的新办法，即依托多年来形成的产业基础，在土地零扩张的前提下向空间要地，为传统技术的升级改造提供空间，能大幅提高工业用地利用效率。5.四改造三提升：“四改造”是指浮云溪景观轴改造、新建路改造、城南路改造和复兴路改造；“三提升”是指仙宫大道提升、中山街提升、解放东路提升。6.三改一拆：省委提出的开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑活动。7.六边三化三美：是指加快推进公路边、铁路边、水边、山边、城边、村边等区域的洁化、绿化、美化行动，实现城美、村美、房美。8.五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。9.“三权”抵押贷款：农村金融改革中的林权、土地流转经营权、农房抵押贷款。10.“一轴三区”：“一轴”是指浮云溪生态景观轴；“三区”是指城北片区、城南片区、城西片区。11.“无违建县（市、区）”创建：我省在深化“三改一拆”行动基础上，开展“无违建县（市、区）”创建活动。“无违建县（市、区）”所辖乡镇（街道）必须全部达到“无违建乡镇（街道）”标准。“无违建乡镇（街道）”应达到无存量违法建筑、无新增违法建筑、无非法“一户多宅”，拆后土地得到及时有效利用，社会平安稳定的基本要求。12.适性教育：即适合特点、适应特质的教育。13.四张清单一张网：是指政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单及浙江政务服务网。14.PPP:即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资模式。指政府部门在公共基础设施中引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。15.互联网+：“互联网+”代表一种新的经济形态，重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点，增强新的经济发展动力，促进国民经济提质增效升级。16.特色小镇：2015年4月，省政府出台《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，对特色小镇的创建程序、政策措施等作出了规划，提出特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，面积相当于半个西湖，而建设面积一般控制在1平方公里左右。特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)，所有特色小镇要建设成为3A级以上景区。17.“168”美丽城乡体系：指1个中心城区、6个乡镇、80个左右行政村。18.“采真里”：“采”字意思为“寻找”，“真”字意思为“人生真谛”，“里”字意思为“里坊”。“采真”二字源于道家，为道教术语，庄子的《逍遥游》把人的生命定义为寻找人生真谛的过程。云和古称“洞宫福地”，许多道家、佛家在此建立道观、寺庙，养生修炼，寻找人生的真谛。北宋之前，“云和”名为“处州西阳乡西阳里”，南宋，处州知府范成大将其改名为“浮云乡采真里”。19.“三溪”：即浮云溪、黄溪、安溪。20.“智慧城市”：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。21.五气共治：治汽车尾气、治工业废气、治城市浊气、治燃煤烟气、治农村废气。22.“两溪”：即黄溪、浮云溪。23.农民增收“老三宝”和“新三宝”：“老三宝”是指传统种植业、养殖业、外出务工等；“新三宝”是指来料加工、农家乐及民宿、农村电子商务等。24.分级诊疗：为统筹区域医疗卫生体系发展，合理利用卫生资源，推进合理有序就医，促进医疗资源有效利用，根据省政府办公厅《关于开展分级诊疗推进合理有序就医的试点意见》（浙政办发〔2014〕57号）和省卫计委、人力社保厅等五部门《关于印发浙江省分级诊疗试点工作实施方案的通知》（浙卫发〔2014〕88号）要求，结合我市实际，市卫计委、市人力社保局、市发改委、市财政局制定《丽水市分级诊疗试点工作实施方案》，逐步建立基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医诊疗制度，为居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。25.平安报表管理法：是指全面实行以年初一纸责任状、每月一张体检表、每季一个点评会、半年一份督查书、年底一张考核单为主要内容的平安报表管理体系。26.供给侧结构性改革：2015年11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。27.僵尸企业：由经济学家彼得·科伊提出的一个经济学概念，指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。僵尸企业不同于因问题资产陷入困境的问题企业，能很快起死回生，僵尸企业的特点是“吸血”的长期性、依赖性，而放弃对僵尸企业的救助，社会局面可能更糟，因此具有绑架勒索性的特质。28.新三板：即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性证券交易场所，是我国多层次资本市场体系的重要组成部分。全国中小企业股份转让系统有限责任公司为其运营机构，于2012年9月20日在国家工商总局注册，2013年1月16日正式揭牌运营，注册资本30亿元，注册地在北京。股票在“新三板”挂牌的公司为非上市公众公司，接受中国证监会的统一监督管理。29.“美丽县城”建设“135”行动：“1”是实现“逛县城就是逛景区”的目标，“3”是实施“美丽县城建设3年行动计划”，“5”是推进老云和“采真里”历史文化街区建设、复兴路美化工程、污水治理改造工程、城市综合治理工程、城东大道改造提升工程等5大工程建设。30.“引水入街”：是指将“两溪”贯通的水系分流引入解放街，恢复原有老街家家流水的景观风貌。31.基层社会治理“一张网”：是指将全县划分为305个网格，统一明确网格功能定位、网格划分、网格员配备、网格工作保障、信息上报、网格事务准入等内容。同时，按照“一格一员一通”的标准确定信息员和配备“平安通”手机。32.“五个一万”工程：全省改建完善国省道1万公里，提升农村公路等级1万公里，完成农村公路维修1万公里，实施农村公路安保工程1万公里以上，建设港湾式停靠站1万个，使公路交通工作继续保持全国先进行列，为“两美”浙江建设提供有力支撑。附1：全面完成2015年十件“民生实事”1.完成83个行政村的生活污水治理和提升改造。2.建成15个“E邮柜”。3.实现农村应急广播体系建设全覆盖。4.建成食品药品农产品检测中心，并免费向公众开放。5.城乡最低生活保障月标准提高至552元。6.完成农村公路安保工程32.8公里、提升改造36公里。7.建成居家养老服务照料中心21个。8.农村宅基地使用权确权登记发证率达90.3%。9.1.23万名被征地农民转保城镇职工养老保险。10.改造凤凰山公园游步道360米、安装路灯30盏。

  2025-07-30

• 【台州招商】2016年台州市三门县政府工作报告

  2016年3月2日在三门县第十五届人民代表大会第五次会议上三门县县长邱士明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年主要工作和“十二五”发展成就侯卫东官场笔记2015年是不平凡的一年，面对严峻复杂的宏观形势，县政府认真贯彻党的十八届四中、五中全会精神，全面落实县十二届四次党代会决策部署，大力开展“正风提效、争先进位”活动，以“六个十大”为抓手统筹推进经济社会发展，较好完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务，全年生产总值增长9.2%，增幅居全市第二；规上工业增加值增长11.4%，增幅居全市第一；城乡居民人均收入分别增长9.3%和10.3%，增幅均居全市第三。一年来，主要抓了五方面工作：一是狠抓“六个十大”落实。“十大规划”方面，《县域(县城)总体规划》纲要通过审查，《土地利用总体规划》、《环境功能区划》、《海洋功能区划》完成修编，《公路水运交通规划》、《配电网提升研究规划》、《城市排水防涝综合规划》等其他专项规划，以及珠岙、健跳、浦坝港城镇总体规划纲要均完成编制。“十大改革”方面，国资国企改革加快破题，组建运行县旅游开发投资公司，启动县水务公司改革试点；投融资机制改革不断深化，县金融投资有限公司完成组建，设立3亿元转型升级产业发展基金；行政审批制度改革富有成效，推行工业企业建设项目竣工联合验收，在全市率先启动“五证合一”商事登记改革；农村确权赋权改革步伐加快，村经济合作社股份制改革基本完成；行政执法体制改革、要素资源配置市场化改革、公车改革等其它改革有序推进。“产业集群十大支撑”方面，橡胶产业稳步发展，三门胶带注册为区域商标；电力及关联产业势头向好，三门核电1号机组完成主泵安装，浙能台州第二电厂一期工程并网发电；冲锋衣产业加快改造提升，中国户外装备产业园明确投资意向。“转型升级十大行动”方面，全面实施三年行动计划并取得阶段性成效，全年完成企业技改投资49亿元，增长181.9%，增幅居全市第一；新增注册商标525件、精细化管理企业10家，组建企业研发机构16家；三友、扬戈、尔格在新三板挂牌。“十大工程”方面，沿海高速三门段全线开工，健跳港疏港公路一期工程完成路基施工，城北至晏站道路二期工程政策处理全线启动、海沙大桥至滨海新城段施工过半，洋市涂围垦工程堤坝全线合龙，县人民医院迁建一期主体工程结顶，县职业中专整体迁建工程开工，220KV临港变主体工程完工，G228三门园里至宁海一市段、60省道三门段和东屏水库前期工作加快推进。“十大实事”方面，全年共安排5000余万元资金完成各项民生实事办理，家庭人均年收入低于4600元现象得到消除，城乡低保人口占比从1.07%提高到2.2%、覆盖对象从4705人增加到9692人，自然灾害公共责任险和在校学生食品安全责任险实现全覆盖，公共体育设施和学校体育场地有序向社会开放，完成70公里农村公路等级提升，新建121个港湾式候车亭。二是全力稳定经济增长。围绕“两活三创”主题，修订或出台工业43条、现代农业30条、房地产10条以及企业直接融资等方面政策意见，全年累计兑现政策资金5295万元。坚持实施重点项目季度督评和“挂图作战”制度，全年完成固定资产投资205.36亿元、增长23.8%，实现浙商回归到位资金12.6亿元。强化土地保障，新增建设用地指标894亩，盘活存量建设用地803亩，拆后土地利用258.7亩。深化政银企合作，新增人民币贷款31.84亿元，个别企业资金链问题得到妥善处置。重视发挥人才支撑作用，引进浙江大学三门博士生实践基地和台州学院三门技术转移中心。全力稳定外贸出口，新增外贸自营出口权企业43家、出口实绩企业19家，成功举办“一带一路”中印合作商洽会三门站活动。三是加快调整产业结构。狠抓工业优势产业改造提升，橡胶、汽摩配、模具等产业集聚度进一步提高，元创橡胶获得全县首个市政府质量奖，永源高速新能源汽车项目完成路面试验，爱力浦汽车尾气净化装置项目正式签约，全年新增七大产业小微企业197家，完成“个转企”49家。积极推进船舶企业转型转产，凯航船舶与中车集团启动合资合作。壮大提升现代农业，现代农业园区水乡风貌区全面启动开发，蛇蟠省级渔业综合示范区通过验收，新建粮食生产功能区1.23万亩，浙大农技推广三门分中心挂牌运行，三门望潮和三门跳跳鱼获得中国地理标志证明商标。做强做大现代服务业，谋划建设滨海健康小镇，三门湾健康城项目签订协议。加快发展电子商务，我县成为全市首个农村淘宝试点县，建成100个村级电商服务点，淘宝“特色中国·三门馆”上线运营。全域化发展旅游业，蛇蟠岛景区完成景观改造一期工程，龙母山、小西湖、中门梯田、花桥银滩等旅游开发项目有序推进。建筑业产值完成110亿元，74省道南延三门段工程获“钱江杯”奖。房地产市场平稳发展，去库存成效明显。四是积极打造美丽城乡。加快推进亚热带植物园建设，完成总体规划编制，珍贵树种引育工作全面启动。坚持以文明创建统领城乡建设，石羊溪整治成效显著，城关中心市场完成改造，三变老厂区改造开发加快实施，城市污水处理厂一级A提标工程基本完工，亭旁溪、清溪综合整治和珠岙城市综合体项目有序推进。加快美丽乡村建设，农村垃圾资源化、减量化启动试点，花桥镇和横渡东屏村、珠岙吴岙村分别列入全省首批千年古镇和千年古村，岩下潘村获评首批中国乡村旅游模范村。统筹推进各专项工作，“五水共治”完成243个村生活污水治理，被评为省“清三河”达标县，省级节水型社会建设通过验收；“三改一拆”超额完成省市下达任务，创成5个“无违建乡镇（街道）”；“一打三整治”深入开展，海洋环境净化修复能力得到提升；大气污染防治扎实推进，淘汰燃煤小锅炉141台、黄标车及老旧车1084辆；“四边三化”、“两路两侧”整治成效明显。五是统筹发展社会事业。加大就业促进力度，完成大学生创业园整合。推进社会保险扩面提标，机关事业单位养老保险改革有序实施，实现失土农民、失海渔民与城镇职工基本养老保险有效衔接。出台《加快养老服务业发展实施意见》，促进养老机构多元化发展。加大临时救助力度，完善交通事故医疗救助基金运作机制，稳步提高困难老人、贫困家庭、困境儿童、孤儿、无固定收入残疾人等重点群体补助标准。坚持教育优先发展，设立1000万元少年教育民间奖励基金，实验中学和沿海工业城小学开班招生，海润小学开工建设，英华外国语学校签订协议。加大卫计惠民力度，“双下沉、两提升”工程全面实施，县人民医院列入全国县级医院综合能力提升对象，分级诊疗和全科医生签约服务稳步开展，引进弘景康复、君同骨伤两家民营医院。大力发展文体事业，三门祭冬完成世界非物质文化遗产申报，亭旁镇和健跳镇分别被评为省级传统戏剧特色乡镇和省级文化强镇，省音乐家创作基地落户蛇蟠，成功举办第十届全民运动会、第五届百姓文化节和第二届长三角运动休闲季三门站活动。深化平安建设，开展“百日维稳”大会战，严厉查处和曝光一批食品安全违法案件，安全生产形势保持稳定，个别突发性事件得到妥善处置。农村应急广播建设实现全覆盖。地方志、档案、关心下一代、慈善、住房公积金等工作取得新成绩。武装、双拥、科普和人防、海防、防台防汛等工作得到新加强。一年来，我们切实加强政府自身建设，扎实开展“三严三实”专题教育，强化省委巡视组反馈意见整改落实，“四风”问题得到有力遏制。加强公共财政管理，推行财政资金竞争性存放、财政存量资金统筹管理和财政支农资金整合管理等一系列改革措施。强化审计监督和行政监察，加强惩防体系建设。严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，完成人大代表建议、政协委员提案办理。深化法治政府建设，法律顾问制度向乡镇（街道）和县政府直属单位延伸。扎实推进“四张清单一张网”建设，12345热线平台高效运行，政府服务效能进一步提高。各位代表，刚刚过去的2015年为“十二五”发展画上了句号。五年来，在县委的正确领导下，我们始终坚持“海洋强县、绿色发展、民生优先”战略目标，主动适应经济发展新常态，在全面建成小康社会的征途上迈出了坚实的步伐，主要体现在：——综合实力迈上新水平。全县生产总值和人均生产总值分别达到169.68亿元、3.85万元，年均增长7.9%和7.3%；工业总产值371亿元，年均增长9.7%；财政总收入和地方财政收入分别达到23.68亿元、14.5亿元，年均增长11.6%和12.4%；外贸自营出口总额6.6亿美元，年均增长6.4%；固定资产投资累计完成773亿元，年均投入超过150亿元；金融机构本外币存、贷款余额分别突破200亿元、300亿元。——沿海开发实现新突破。海洋经济总量稳步壮大，产值由159.7亿元增长到190亿元，电力能源、临港制造、现代渔业等产业加快发展。“三港三城”建设不断深化，滨海新城首期13.5平方公里区块日趋丰满，沿海工业城投产企业107家、产值相比“十一五”末实现翻番，华东电力城加快迈向实业之城。海洋国土开发有序实施，晏站涂二期、洋市涂、赖峙涂、牛山涂等一批围垦项目加快推进，县域发展空间进一步打开。沿海集疏运体系不断完善，每百平方公里公路网密度由74.8公里提高到83.2公里，建成3.5万吨（兼靠5万吨级）煤炭码头等临港码头。城乡供水一体化步伐加快，佃石水库、沿海供水工程、珠岙供水工程实现供水。用电保障能力持续提升，110KV洞港变、110KV金鳞变、110KV高枧变等项目相继建成。——转型升级取得新成效。产业结构不断优化，三次产业比由15.2∶46.1∶38.7调整为14.6∶37.9∶47.5。工业发展质效稳步提高，亿元以上企业增加到41家，累计培育上市（挂牌）企业21家、国家高新技术企业9家，维泰橡胶、东亚药业等重大产业项目先后投产。现代农业加快发展，被评为全国农业标准化示范县，建成六敖、蛇蟠省级现代农（渔）业综合示范区，新增设施渔业4000亩，以跳跳鱼、望潮为代表的三门小海鲜品牌初步打响。服务业发展势头良好，对经济发展贡献度稳步提升，蛇蟠成功创建国家4A级景区，培育出潘家小镇、农博园等一批特色景点，游客接待量和旅游总收入分别突破300万人次、30亿元；建成电子商务产业园，网络零售额突破20亿元，我县连续两年获评全国电商百强县。——改革开放开创新局面。各领域改革全面推进，在全国率先实施县级食品检验检测资源整合改革，我县被确定为全国首批30个试点单位之一；医药卫生体制改革纵深推进，浙一医院三门湾分院挂牌运行；完成新一轮政府机构改革，“四张清单一张网”制度全面实施，要素资源配置市场化改革有序推进。招商引资力度不断加大，累计引进企业193家、协议投资总额126.4亿元，到位41.7亿元。外向型经济稳步发展，推动设立三门海关联络处，建成北三县首家保税仓库，境外投资企业达到6家，海外并购实现零的突破。——城乡发展呈现新面貌。城乡规划体系不断健全，基本完成新一轮规划编制。城市化步伐进一步加快，县城建成区面积从13.7平方公里拓展到17.2平方公里，城市化率从42.6%提高到56%，城北至晏站道路一期、滨海大道南延先后通车，人民广场商务区、西城广场、三门装饰城等一批城市开发项目相继建成，管道燃气、公共自行车、启明博物馆等一批城市功能性项目陆续投用。特色城镇建设加快推进，健跳镇、浦坝港镇列入全国重点镇。新农村建设扎实推进，2个村庄入选中国最美村镇，建成省级美丽乡村精品村8个、示范村7个，客运班线通村率达88%、自来水普及率达99.6%，分别比“十一五”末提高9个和20个百分点。治水治气成效明显，环境空气质量优良天数保持在300天以上，万元生产总值能耗累计下降20%左右，主要污染物减排任务全面完成。“清水绿廊”工程成效显著，累计完成河道综合整治358公里。——人民生活得到新改善。保障和改善民生力度持续加大，坚持每年为民办好十件实事，财政对民生投入累计81.9亿元，年均增长14.3%。人民生活水平不断提高，城乡居民人均可支配收入分别达到34771元和18788元，年均增长10.6%和12.1%。就业形势基本稳定，累计新增城镇就业人数2.5万人，“零就业”家庭实现动态消除。社会保障体系不断完善，各类保险并轨改革基本完成，累计新增基本医疗保险和基本养老保险9.86万人和3.22万人，城乡低保标准累计提高83.3%和145.4%，建成保障性住房1736套，改造农村危旧房2020户。社会事业全面进步，高中阶段教育实现基本普及，计生政策逐步完善，每千人医疗床位数从2.3张提高到3.4张，乡镇综合文化站、村级文化活动室实现全覆盖，国家非物质文化遗产取得零的突破。各位代表，过去的五年，面对经济下行的极大压力，我们始终保持定力，坚持既定战略方向不动摇，办成了一批打基础、利长远的大事：——完成新一轮乡镇行政区划调整，新型城镇化建设迈上新的台阶；——推动出台《三门湾区域统筹发展规划》，三门湾开发上升为省级战略；——成功创建国家现代农业示范区，三门经济开发区升格为省级经济开发区，平台支撑能力得到较大提升；——建成74省道城区过境段复线、74省道南延三门段、74省道南延海山至沿海工业城连接线等一批高等级公路，打通了三门南北交通大动脉；——三门技师学院获准筹建，三门将拥有自己的“大专院校”；——城乡居民基本医疗保险实现全覆盖、同待遇，老百姓多年期盼的“全民医保”成为现实；——成功创建省级示范文明县城，获得全国义务教育均衡县、省教育强县、省文化先进县、省体育强县、省生态县、省森林城市、省计生优质服务县等一批荣誉，连续10年获评省平安县，城乡发展更均衡、更普惠。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县人民和各级干部埋头苦干、敬业奉献的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻三门部队、武警官兵，向关心三门发展、参与三门建设的各级领导和各位朋友，向支持政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去的五年，我们也深刻地认识到，三门的发展还面临不少困难和问题，政府工作还有一些不足和薄弱环节：一是经济下行压力依然较大。受产能过剩、需求减弱等因素影响，生产总值、工业总产值、财政收入、进出口总额等预期性指标未能如期完成，经济发展中的不稳定、不确定因素较多。二是转型升级任重道远。农业现代化水平不够高，工业支撑作用有所弱化，现代服务业还较薄弱，企业“低小散”生产模式没有根本改变，“发展未到位、转型已迫切”的双重压力较大。三是城乡统筹有待加快。中心城区带动力、辐射力不强，乡镇（街道）条块矛盾依然突出，农村“空心化”、“碎片化”问题日趋凸显，城乡统筹发展的制约因素还不少。四是民生短板亟待补齐。城乡交通“微循环”不够畅通，饮用水、教育、卫生、文化、养老等基本公共服务供给不足，安全生产等领域仍存在不少风险隐患，全面建成小康社会的任务还很艰巨。五是自身建设有待加强。部分政府工作人员开拓创新不足、攻坚能力不强、改革决心不大，慢作为、不作为现象依然存在，消极腐败现象时有发生。对此，我们一定高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。二、“十三五”发展思路和主要目标任务二号首长“十三五”时期，既是全面建成小康社会的决胜期，也是转方式、调结构的重要窗口期。谋划和推动我县今后五年发展，既要立足经济新常态、直面发展新问题，又要把握宏观大背景、回应时代大命题。根据中共三门县委《关于制定三门县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府认真研究并听取各方面意见，制定了《三门县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。今后五年，我们要深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展”理念为主线，围绕省委“八八战略”和“两美”总目标，深入落实市委“一都三城”决策部署，坚持“海洋强县、绿色发展、民生优先”不动摇，优化“三港三城”战略布局，全力打造“实业港湾、能源之都、健康美城”，高水平全面建成小康社会，加快建设县强、民富、村美、政通、人和的幸福三门。实业港湾，就是以港口引领、拥湾发展为导向，以“三港三城”为战略支点，坚持海港、海湾、海岛“三海”联动，传统产业与新兴产业并重，推进工业化与信息化深度融合，加快打造“实业要港”。能源之都，就是抓住国家大力发展绿色能源的政策机遇，加快核电、火电、风电等项目建设，有序推进太阳能、潮汐能、抽水蓄能等能源开发，完善产业配套体系，打造国家清洁能源转型示范基地。健康美城，就是发挥三门山海兼利的优势，以“大健康”理念经营城市，全面推进以人为核心的新型城镇化建设，不断提高城市公共服务水平，打造集吃、住、游、养为一体的全域化品质慢城、健康美城，打响“三门中国健康城”品牌。“十三五”发展的主要目标是：力争经济发展速度处于全市前列、经济总量处于北三县前列，确保地区生产总值、人均生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番，高水平全面建成小康社会。全县生产总值年均增长8.5%以上，城乡居民收入增长与经济增长同步。到2020年，生产总值超过250亿元，城乡居民人均可支配收入分别超过5.23万元和2.89万元，研发经费支出占生产总值比重达到1.5%以上，常住人口城市化率达到62%以上，城镇调查失业率控制在4.0%以内，实现经济运行更稳健、城乡发展更协调、人民生活更幸福、生态环境更优美、体制机制更完善。以上奋斗目标，体现了省、市对三门发展的战略要求，表达了人民群众向往美好生活的共同愿望，我们必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，扎实推进“五个三门”建设：一是坚持创新发展，建设实力三门。深入实施创新驱动战略，大力提高劳动力、资本、土地、技术等全要素配置效率，加快形成以创新为引领的县域经济体系。集中力量培育壮大清洁能源、橡胶制造、高端装备、特色消费品、旅游休闲、建筑房地产等六大百亿产业，积极发展健康、信息、金融、商贸物流等四大新兴产业，着力打造支撑三门未来发展的大产业。稳步壮大企业规模，实施工业企业新“218”培育工程，到2020年，实现2家企业产值突破50亿元，10家企业产值突破10亿元，80家企业产值突破1亿元。加快发展现代服务业，大力推动金融、信息、物流等生产性服务业向专业化发展，养老、商贸等生活性服务业向高品质转变，促进二三产业深度融合。积极推进农业六次产业化，打造国家现代农业示范区升级版。大力推动以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革，争创体制机制新优势。二是坚持协调发展，建设均衡三门。全面落实主体功能区战略和新型城镇化发展战略，推进“多规融合”，统筹全域发展，形成“一主四重三特”发展格局。树立“精明增长、紧凑城市”理念，推进海游、海润、沙柳三个街道相向融合发展，争取“十三五”末中心城区集聚人口18万以上，创建成为全国文明城市。推进健跳和浦坝港县域次中心建设，争取列入省级小城市试点；大力振兴珠岙老工业基地，推动亭旁近郊型山水重镇建设，努力打造区域重点镇；支持横渡、花桥、蛇蟠建设各具特色的精美小城镇。积极争创美丽乡村示范县，强化全域规划、全域共创，县镇村联动，点线面结合，打好整、改、建、治“组合拳”，努力打造美丽乡村升级版。三是坚持绿色发展，建设大美三门。严格实施生态功能区划和海洋功能区划，科学布局生产、生活、生态三大空间，努力打造全省“绿富美”发展示范区。全面落实用地、用能、用水总量和强度“双控”行动，继续推进“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等专项工作，实现生态意识显著增强、生态质量显著改善。加快推进亚热带植物园建设，着力构建“四核六基”、“三廊百园”空间体系，力争把整个县域打造成为国家级亚热带植物园。抓好近海渔业资源与生态环境保护修复，谋划设立省级三门湾海洋生物种质保护区。全域化发展休闲旅游、健康养老等绿色产业，争取蛇蟠创成国家5A级旅游景区，建成滨海健康小镇，着力把“美丽生态”转化为“美丽经济”。四是坚持开放发展，建设活力三门。推动开放引领、拥湾发展，积极推进三门湾区域统筹开发，主动融入台州“一都三城”建设，努力打造台州湾区经济发展先行区。用好用足省级经济开发区政策，进一步深化平台整合提升，县工业园区（滨海新城）、县城西区、沿海工业城等核心区块工业总产值均突破100亿元。推进交通设施互联互通，构建海洋经济、生态经济、城镇经济三大交通走廊，争取实现各乡镇（街道）高等级公路全覆盖。有序推进港口、岸线、海岛、滩涂等海洋资源开发，积极引进央企、国企等战略投资者。坚持招商引资“一号工程”不动摇，推进开放型经济向更高层次迈进。五是坚持共享发展，建设幸福三门。按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的原则，进一步优化公共服务和公共产品供给，让人民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的保障。举全县之力办好教育事业，高标准完成学前教育第二轮三年行动计划，高质量普及十二年基础教育，挂牌成立三门技师学院，创建成为省级教育现代化县。大力提高就业、医疗、养老、文化等公共服务均等化水平，完善优质医疗资源“双下沉、两提升”制度，争取县人民医院通过三级乙等医院评审，实现城乡社区居家养老服务照料中心全覆盖，创成全国公共文化服务体系示范县、国家卫生县城和省级卫生强县。各位代表，“十三五”规划纲要（草案）经本次大会审议通过后，将是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制订实施相关政策的重要依据，是全县人民为之共同奋斗的行动纲领。这里就几个重点问题作简要说明：一、关于两个前列。发展是解决一切问题的“金钥匙”，尤其是对于三门来说，加快发展依然是当务之急。规划纲要（草案）提出，“力争经济发展速度处于全市前列、经济总量处于北三县前列”，这一奋斗目标的提出，体现了省市特别是省委关于加快26县发展的工作要求，也是三门老百姓的迫切期望。从现实条件看，“十三五”期间，我县将面临一系列加快发展的重要机遇：一是随着国家“一带一路一江”、浙江省三门湾区域统筹发展和台州“一都三城”战略的深入实施，三门在区域发展中的战略地位将更为凸显；二是随着台州沿海高速、G228三门园里至宁海一市段等一批重大交通项目的建成，三门接受经济发达地区的辐射将更为便捷；三是随着火电、核电的陆续投产，以及一批重大产业项目的加快引进，我县的经济总量和质量都会有一个较大的提升。只要我们积极努力，主动作为，是能够实现“两个前列”这一目标的。二、关于高水平全面建成小康社会。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，对照国家统计总局2013年颁布的《全面小康社会统计监测指标体系》，到“十二五”末，我县全面小康社会的总体实现度为83%左右，其中“经济发展”实现度72%、“民主法制”实现度78%、“文化建设”实现度86%、“人民生活”实现度89%、“资源环境”实现度91%。要确保在2020年之前全面建成小康社会，任务还十分艰巨，我们将按照“完成指标抓提升、波动指标抓稳定、后进指标抓突破”的思路，着力做好各项工作的补缺补弱，努力解决好发展中不平衡、不协调等问题，重点在缩小城乡居民收入差距、提高基本公共服务均等化水平、强化资源节约集约利用等方面下功夫，让全县人民真真切切拥有全面小康的获得感。三、关于扩大有效投资“521”工程。投资既有利于改善供给，又有利于扩大需求，不管任何时候，这一“牛鼻子”都必须牢牢抓住。围绕“建什么项目、钱从哪里来”的问题，我们广泛深入开展了调研，提出扩大有效投资“521”工程，即在“十三五”期间，重点推进产业转型、基础设施、城乡统筹、生态环保和公共服务5大领域200个以上重大项目，确保完成1000亿元以上投资。要确保这些项目顺利实施，必须下定决心推进投融资机制改革，用好用活公私合营、专项债等各类工具，打通社会资本、民间资本进入三门的通道。四、关于构建三大交通走廊。交通建设必须与经济布局相统一，未来几年，我们将抢抓国家、省市大力推进区域互联互通的机遇，着力构建海洋经济、生态经济、城镇经济三大交通走廊，形成多元立体、互联互通的现代综合交通网络。“海洋经济交通走廊”，就是大力推进台州沿海高速三门段、健跳港南港区疏港公路等项目建设，深化健跳港支线铁路、台州市域铁路三门延伸段等项目前期研究，配合推进沿海高铁前期论证，推动沿海开发升温加热。“生态经济交通走廊”，就是积极争取上三高速东延和省道三门园里至临海小芝段落地，改造提升六横线、狮白线、亭流线等道路，将亭旁、横渡、花桥等区块生态资源串点成线。“城镇经济交通走廊”，就是加快打通海游港两岸互通、统建-新场隧道、西区-沙柳道路、沙柳-滨海新城道路等交通要道，形成城区快速交通网络，促进三个街道相向融合发展。五、关于培育壮大六大百亿级产业。发展是硬道理，产业是硬实力。当今世界，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，工业化与信息化、制造业与服务业深度融合，站在产业创新的“风口”，能否抢占制高点，关系三门未来发展大局。基于三门的现实基础和未来潜力，规划纲要（草案）提出集中精力培育壮大六大百亿级产业，力争经过5年努力，清洁能源、橡胶制造、高端装备、特色消费品4个产业分别实现100亿元产值，滨海旅游业实现综合收入100亿元，建筑房地产业规模进一步壮大。这六大产业是三门未来发展的支撑所在，我们将按照“一个产业、一个规划、一个政策、一套机制”的思路，分行业、有计划落实培育措施，推动优势资源向优势产业、优势企业和优势项目集中，加快实现结构优化和动力转换。三、2016年工作安排静州往事今年是“十三五”的开局之年，开好局、起好步至关重要。综合考虑各方因素，建议今年我县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.5%；财政总收入和地方财政收入均增长7%；县本级固定资产投资增长11%以上；货物出口总额增长5%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上。围绕这些目标，我们将重点抓好10方面100项工作：深化改革方面。打好投融资机制改革“组合拳”，发挥好转型升级产业基金作用，谋划组建几大行业性集团公司，探索运用PPP、专项债等融资工具，做到渠道多元、风险可控;深化“四张清单一张网”和行政审批制度改革，依法削减一批前置审批，建成工业企业主题审批大厅，推行“零地”技改项目清单外不再审批办法;稳妥跟进户籍制度改革，促进农业转移人口市民化;深化农村产权制度改革，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，探索推行村级股份经济合作社股权质押贷款;推进行政综合执法改革，挂牌成立县行政综合执法局;加大工业存量资产盘活力度，有序推进土地分割转让和有偿退地;全面启动不动产登记制度改革，组建运行县不动产登记管理局;研究推进城区教育、医疗、公交等公共服务一体化改革，促进街道相向融合发展;主动对接台州小微企业金融服务改革创新试验区建设，进一步缓解企业融资难、融资贵问题;深化医药卫生体制改革，探索组建以县人民医院为龙头的区域医疗联合体。沿海开发方面。挂牌成立省级经济开发区，探索建立一区多核、统分结合的开发区体制机制，逐步把全县打造成省级大平台；抓好滨海新城、沿海工业城等核心区块开发，分别实现工业总产值30亿元和65亿元以上；有序推进滩涂、海岛开发利用，实现洋市涂围垦工程基本完工，赖峙涂标准海塘加固工程完成主体施工；大力发展清洁能源，配合三门核电做好投运准备工作，争取三门核电二期审批落地、渔光互补电站开工建设；加快发展电力关联产业，深入开展电厂冷却水余热利用论证，规划建设电力关联产业园；促进船舶企业转型转产，强化“一企一策”帮扶；开展三门湾海上丝绸之路文化研究，挖掘和弘扬海上丝路文化；加快完善沿海集疏运体系，开展健跳港疏浚工程研究，确保健跳港南港区疏港公路一期建成通车、启动二期前期研究；加大与央企国企及大型民企合作力度，深化龙山岛液化天然气中转储运、扩塘山岛旅游开发等项目对接；积极参与三门湾区域统筹开发，推动建立省级统筹、市县联动机制。有效投资方面。围绕完善综合交通网，配合推进台州沿海高速建设，开工建设G228三门园里至宁海一市段公路和60省道三门段改造工程，启动小雄至小芝公路、横渡景观道路改建以及六横线、狮白线改造提升等项目建设；强化城乡用水保障，争取东屏水库开工；着力完善电网体系，推进220kV临港变、110kV扩塘变等项目建设，做好500kV滨海变前期研究；加大教育基础设施投入力度，启用海润小学，完成县职业中专整体迁建工程主体施工，推进特殊教育学校整体搬迁；切实改善医疗基础设施，启用沿海工业城医院和健跳卫生院，县人民医院整体迁建一期工程基本完工；抓好34个投资上千万元工业项目建设，完成制造业投资40亿元以上，其中技改投入37亿元以上；着力提高招商引资实效，争取蒙台梭利幼教文化之城、中关村三门湾海洋经济总部基地等一批重大项目开工建设，全年引进企业30家以上、投资总额超20亿元；强化土地保障，全力破解耕地占补平衡难题，完成城镇低效用地再开发500亩以上，盘活存量土地600亩以上；探索建立多元化投融资机制，全力保障项目建设资金需求；深化“干部在一线、服务在项目”等活动，研究破解一批项目建设中的共性和个性难题。工业经济方面。启动实施新“218”培育工程，深入开展小微企业三年成长计划，新增亿元以上企业5家、七大产业小微企业170家以上；集群化改造橡胶等传统优势产业，推进橡胶高新园区建设、争取完成用海出让；大力引导企业对接多层次资本市场，争取三维橡胶上市、东亚药业完成上市报会；加快机器换人分行业试点，促进企业减员增效；依托县校地科技合作中心，引进一批校地共建载体；加大品牌培育力度，全年新增注册商标500件以上；强化企业科研能力建设，新建研发机构30家以上；扎实推进企业人才队伍建设，重视企业家素质提升，新增高层次和高技能人才1600人；全力稳定外贸出口，加大出口信用保险推广和重点展会参展力度，研究开展海外公共仓建设，支持企业发展境外工程承包和跨境电子商务业务；加快“两化融合”步伐，深入推进企业管理精细化、资源管理信息化和质量安全标准化建设。农业农村方面。加快农业园区建设，抓好六敖农业园区和蛇蟠渔业综合区开发，形成蛇蟠洋两岸现代农业竞相发展格局；重视粮食安全，新建粮食生产功能区9500亩，完成黄金坦粮库扩建工程；大力改善农业基础设施，推进中央小农水县建设，新增高效节水面积1000亩，加快建设塘、岙口塘等区块排涝改造；整建制发展现代生态循环农业，促进资源高效利用和产业融合发展；加快渔业转型升级，完成设施渔业三年倍增计划，大力培育种苗业和水产品深加工业，支持发展休闲渔业，争创省级渔业一二三产业融合发展先行县；下决心保护好三门青蟹品牌，持续保持市场整治高压态势，启用推广新一代形象设计和防伪标志；稳步扩大政策性农业保险覆盖面，探索开展青蟹政策性农业保险，努力解决养殖户“后顾之忧”；打好扶贫攻坚战，建立家庭人均年收入4600元以下对象动态帮扶机制，深入实施低收入农户收入倍增计划，推动扶贫工作由“输血”向“造血”转变；抓好美丽乡村建设，加快农村垃圾资源化、减量化处理，推进东屏、岩下、黄泥洞等历史文化村落保护开发和省级宜居示范村建设，打造一批独具个性的秀美村落；抓好村级组织换届选举，进一步优化村级领导班子队伍。服务业方面。统筹谋划服务业发展，争创全省服务业强县试点县，着力把服务业打造成为支撑三门发展的新引擎；大力完善商贸设施，争取大湖塘商业综合体项目落地，完成城区丹峰、沙柳和珠岙、亭旁、泗淋等农贸市场改建；巩固电子商务发展良好势头，加快提高冲锋衣、交通设施、特色农渔业等行业电商化水平，确保网络零售额增长25%以上；推动房地产市场平稳健康发展，坚持去库存和调结构并举，落实好房地产10条扶持政策，探索拆迁房和保障房货币化安置，支持发展养老、旅游等新型地产；支持建筑业做大做强，全年完成产值120亿元以上；积极发展健康养老产业，争取启动建设三门湾健康城；全域化发展旅游业，启动蛇蟠岛5A级景区创建工作，加快龙母山、小西湖、中门梯田、花桥银滩等特色景点开发，争取开工建设集游客接待、特色小吃、文化展示于一体的旅游集散综合体；推进旅游业与其他产业融合发展，积极培育民宿型农家乐、家庭农场、体育休闲、文化创意等新业态，抓好文化产业园、三门非物质文化遗产展示馆等项目建设；着力抓好物流业发展，积极引进培育龙头型物流企业，在滨海新城、沿海工业城等区块谋划建设物流小区，打通物流服务“最后一公里”；鼓励金融创新，全年新增人民币贷款30亿元以上。城镇建设方面。积极创建全国文明城市，深化乡镇（街道）文明创建竞赛活动，确保省级卫生县城通过复评，创成省级园林城市；坚持规划引领，完成县域（县城）总体规划以及珠岙、健跳、浦坝港城镇总体规划修编；积极谋划建设特色小镇，抓好滨海健康小镇、蛇蟠渔光曲小镇、三门能源小镇和珠岙橡胶智造小镇等一批特色小镇创建，争取1-2个列入省级特色小镇；加快城市重点区块开发，启动大湖塘南岸和老三变区块开发改造，深化海游港北岸、清溪两岸和老东站开发前期研究；促进城区互联互通，统筹推进入城道路城北至晏站和海游港两岸互通大桥建设，完成新场至统建隧道前期研究；完善城市功能配套，推进管道燃气增点扩面和城市绿道连段成线，完成城市污水处理厂提标改造，依法依规抓紧推进垃圾焚烧发电项目；开展智慧城市建设，推广运用天地图·三门系统，修编地下管线综合规划，提高城市精细化、信息化管理水平；做优城市形象，扮靓高速入城口、滨海新城入城口、大湖塘入城口等一批城市节点，推进城市街景立面综合整治，规范城市地名、标志和广告设置；推动健跳、浦坝港各片区相向融合发展，争取珠岙城市综合体开工，支持亭旁镇区向东沿溪拓展，努力放大横渡、花桥和蛇蟠生态优势；加强社区建设，促进社区功能发挥，研究开展新设立街道“村改社”工作。生态建设方面。抓好生态创建，争取创成国家级生态县；加快亚热带植物园建设，推进湫水山、蛇蟠岛、农博园、滨海新城等核心区块建设，鼓励民间参与建设专类园，形成全民共建共享的良好势头；加快推进“五水共治”，全面巩固“清三河”成果，持续抓好水源地生态保护，强化农村生活污水治理设施运维机制建设，完成亭旁溪、清溪、石羊溪等河道综合整治；健全“三改一拆”长效机制，深入开展“无违建”创建，坚决遏制新的违建行为；深入开展“四边三化”、“两路两侧”整治行动，大力整治沿边沿线脏乱差问题；强化大气污染防治，完成高污染燃料禁燃区建设，加快淘汰燃煤小锅炉、小轮窑和黄标车；加强生态文明制度建设，研究实施生态补偿制度，全面建立排污许可证制度和总量控制激励机制，推进县控以上企业刷卡排污系统建设；重视海洋生态修复与保护，继续推进“一打三整治”，强化渔药使用监管和养殖尾水处理，争创省级海洋环境综合整治引领县；深入实施永久性基本农田土壤治理三年行动计划，推广“肥药双控”措施；深化“交通治堵”，大力整治城区交通堵点，规划建设公交首末站场，增加城区停车位供给。社会事业方面。坚持以创业带动就业，做好高校毕业生、困难群众等重点群体就业工作，新增城镇就业岗位4000个；优先发展教育事业，深入实施第二轮学前教育三年行动计划，狠抓基础教育质量提升，抓好三门技师学院筹建，加快创建省级教育现代化县；深化卫生医药体制改革，优化分级诊疗和全科医生签约服务制度，启用区域卫生信息服务平台，创建成为省级卫生应急示范县；推进计生服务管理改革，稳妥实施“全面两孩”政策；加快创建国家公共文化服务体系示范县，完成三门大剧院建设，新建24个村级文化礼堂，完成纪录片《三门青蟹》制作和歌舞剧《梦寻三门湾》创作；深入开展全民健身，规划建设城乡登山步道，推进旧体育馆改造和大湖塘全民健身中心建设，举办首届环滨海新城国际公路自行车赛和全省浙东片区海洋运动会；强化特殊群体帮扶，建成重度残疾人托养中心和县老年人活动中心；推进餐饮业整规提升，加强食品检验检测中心建设，守住老百姓“舌尖上的安全”；深化“平安三门”建设，健全完善社会矛盾多元化化解、社会治安多元化防控等机制，全面推行“安全顾问”制度，加强消防、交通、渔业、危旧房等安全隐患的排查整治，坚决遏制较大以上安全事故发生；进一步夯实统计基础，认真做好第三次农业普查。。民生实事方面。推进治水惠民，新增农村生活污水治理村70个、受益农户1.47万户，实现治理设施基本全覆盖；改善农村饮水条件，改建供水管网20公里，覆盖农户5800户；加强城乡危旧房改造，完成农村困难群众危旧房改造200户、城镇棚户区改造150套；实施农村惠民交通工程，完成农村公路等级提升30公里，建成港湾式停靠站70个；推进“互联网+政务”，实现房屋权属证明、结婚登记预约、行驶证和驾驶证补换、公积金账户信息查询等35项便民服务网上申请、在线办理、证照快递送达；改善就学条件，义务教育标准化学校和校园塑胶跑道覆盖率均达到90%以上；加快电商服务网络建设，新建30个农村电商服务站（点）和20个城市社区智能投递终端；完善信息通信基础设施，实现城区主要公共场所免费WIFI基本全覆盖；推动全民健身，新建绿道10公里；加强养老服务，新建城乡社区居家养老服务照料中心60家。同时，按照统筹协调发展理念，认真做好民族宗教、侨务外事、地方志、人防、海防、应急、司法、统计等工作，不断推动慈善、档案、气象、住房公积金等事业发展，切实保障职工、妇女、儿童等合法权益，促进社会和谐进步。各位代表，政府的职责在于执行、要义在于落实，为确保今年各项目标任务圆满完成，我们将切实加强政府自身建设，大力开展“拉高标杆、争先进位”活动，坚决做到“三个一律”：一是凡是重大行政决策一律依法规范决策。继续健全行政决策机制，凡是纳入重大行政决策范围的事项，都依照科学、民主、依法原则，坚持公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合，不断提高行政决策科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大法律监督，认真落实县人大及其常委会各项决议决定，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。二是凡是县委县政府决策部署一律高效督办落实。大力倡导服务大局、敢于担责、勇于创新的务实之风，加强绩效考核、效能监察和审计监督，坚决防止慢作为、不作为、乱作为等行为，确保县委、县政府重大决策全面落实。三是凡是涉及经费支出一律从紧规范控制。严控“三公”经费支出，完成公务用车改革，不断提高财政资金使用绩效。认真落实党风廉政建设责任制，完善权力制约和监督机制，努力从源头上规范行政行为。各位代表，我们正加快迈向全面小康社会，未来的三门人民还要过上“精致生活”、“艺术生活”，这样美好幸福的生活，需要每个人奉献心血和汗水，让我们在县委的坚强领导下，求真务实，奋发进取，努力开创“十三五”发展新局面，让这座城市更有尊严！让城市的人民更有尊严！

  2025-07-30

• 【浙江招商】中国经济增长动能持续驱动全球市场变革

  中国经济发展对全球市场格局的影响日益显著，其在招商引资、贸易流通及金融稳定方面的深度参与，已深刻改变世界经济运行模式。国际权威机构数据显示，过去五年间，中国对全球经济发展的贡献率占总体增量的关键份额，其市场开放与产业升级为多领域创造重大机遇。 一、全球产业链价格体系的结构性调整 作为世界制造业中心，中国出口商品的价格波动直接影响多国通胀水平。2022年至2023年间，中国工业品出厂价格指数变动导致欧美国家进口成本波动达4.7个百分点。值得注意的是，近年来劳动力成本上升正推动产业转型：广东省电子信息制造业时薪五年累计增长38%，这种变化既强化了部分东南亚国家的代工竞争力，也倒逼发达经济体制造业向智能化升级。国际清算银行2023年报告指出，这种双向调整使全球供应链韧性得到实质性提升。 二、消费升级催生万亿级市场机遇 中等收入群体规模突破4亿人后，中国消费市场呈现品质化转型。上海市新能源汽车渗透率在2023年达42%，直接带动德国汽车零部件厂商在华营收增长21%。更深远的影响体现在大宗商品领域：云南省绿色铝产能扩建使2022年全球铝土矿贸易量新增12%，而内蒙古稀土深加工基地的建设重塑了全球高端磁材供应链格局。这种消费驱动力已延伸至服务业，海南国际旅游消费中心2023年吸引境外消费回流逾180亿美元。 三、跨境资本流动构建金融稳定新机制 中国持有的海外金融资产规模在国际收支平衡中发挥关键作用。截至2023年末，其外汇储备中的债券资产组合涵盖87个国家主权债券，这种多元化配置为新兴市场国家提供资本缓冲。特别在2022年全球债市波动期间，中国金融机构持续增持东盟基础设施债券，使相关国家主权债券收益率波动降低2.3个百分点。国际货币基金组织评估认为，这种跨市场稳定机制显著降低了系统性金融风险。 四、创新协同引领产业变革浪潮 在科技创新领域，中国研发投入强度达2.6%的背景下产生显著外溢效应。安徽省量子通信产业园已吸引9个国际科研机构设立联合实验室，陕西省光伏技术创新中心与欧盟企业共建的钙钛矿电池项目中试线转化效率突破28%。更深远的影响体现在标准体系领域：中国主导制定的工业物联网协议已被纳入61%的全球智能制造设备接口标准。这种协同创新模式使国际技术扩散周期缩短近40%。 五、绿色转型重塑全球能源投资逻辑 中国在可再生能源领域的投入正改变全球能源投资地图。甘肃省风电基地2023年并网容量相当于英国全国装机总量，配套建设的特高压输电网络使中亚水电跨境交易量提升19%。在碳市场建设方面，湖北省碳排放交易中心推出的跨境碳汇质押机制，已吸引23家跨国企业建立碳中和基金。联合国开发计划署评估指出，这种绿色基建模式使清洁能源投资回报周期缩短3.7年。 当前，超过120个国家将中国市场需求纳入其产业规划核心考量，这种深度依存关系正在重构全球经济治理逻辑。随着数字化转型与绿色低碳发展的持续推进，中国市场要素的全球配置效能将持续释放新的增长动能。

  2025-07-30

• 【云和县招商】2015年云和县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾 2014年，面对宏观经济发展新常态，在中共云和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想，深入实施“小县大城”核心战略，以“奋战跨越之年五大攻坚行动”为主抓手，主动应对，创新破难，真抓实干，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。全县实现地区生产总值49.77亿元，增长3.6%；固定资产投资36.03亿元，增长8.2%；工业总产值113亿元，增长4.6%；社会消费品零售总额20.57亿元，增长13%；外贸进出口总额1.28亿美元，增长30.31%；公共财政预算收入3.66亿元，增长8.8%；城镇居民人均可支配收入28726元、农村居民人均可支配收入12789元，分别增长8%和11.8%。 （一）美丽云和展现新貌。“美丽县城”建设稳步推进。坚持把“美丽县城”建设作为“一号工程”，摆上“一号位置”，深入开展城市提升三年行动计划，我县成为全省第一批“美丽县城”试点县。深化与中国美院、省城规院等科研院所的合作，组建县城规委专家库，编制完成城南片控制性详规等8个规划，《云和县域总体规划（2006－2020）》获省政府批复。扎实推进城市“六个一”项目建设，全面启动“四改造三提升”行动，全年开工建设项目23个，完工9个，完成投资4.99亿元。基本建成狮山桥至城西桥环浮云溪6.7公里绿道网，完成文化中心立面和4个小区雨篷改造，完成城市亮化一期、城西路北段道路等项目建设，仙宫大道改造提升工程被评为全市优秀迎宾大道工程。组建城市管理行政执法局，创新实施城市管理“网格长负责制”，推动城市管理精细化；大力开展城市“治堵”，新增停车位1100多个，新开发地下空间2万平方米，公共自行车租赁系统一期项目投入运营。强势推进“三改一拆”，完成宗教及民间信仰场所违法建筑、高速公路沿线高炮广告等专项整治，积极推进沿溪路南侧等地块改造，全县累计拆违62.95万平方米、“三改”75.23万平方米，分别完成三年任务的157.4%和188.1%。全面启动“无违建县”创建工作，8个乡镇（街道）通过市级考核验收。“山水童话乡村”建设持续推进。加快推进中心村培育、特色村建设和历史文化村落保护利用等工作，完成2个示范村验收、4个特色村提升和7个中心村建设，完成桑岭重点村和金山下等3个一般村年度建设任务。深入实施农民异地搬迁工程，完成大坪农民异地安置小区一期工程和砻铺地质灾害点安置小区总工程量的70%，全年实现异地搬迁812人。大力发展农家乐和民宿经济，开工建设白龙山休闲农庄，“木木部落”、“隐居梯田”等高端民宿对外营业，全县新增星级农家乐48家、床位1350张，实现农家乐直接营业收入3996万元，同比增长37.8%。加大农业综合开发力度，推进农村水利交通等设施建设，整治山塘16座、改造灌溉渠道103公里、新增高效节水灌溉农田1800亩，完成朱村片山区小流域农业生态工程年度建设任务，建成长汀大桥、紧水滩中心码头等水上康庄工程。深入实施“六边三化三美”行动，完成下坑等46个村（点）农房外立面改造，建设生态公益林79.9万亩，新增“三沿”景观林2099亩，“十里云河·闲趣渔家”等3条美丽乡村风景线打造初显成效，紧水滩镇获评“2014中国十大最美乡镇”，我县被评为浙江省美丽乡村创建先进县。生态环境不断改善。打好“五水共治”攻坚战，消灭“垃圾河”10条39.08公里、“黑臭河”7条20.46公里，全面完成紧石库区网箱整治，拆除畜禽养殖场36个、治理11个，完成50个村的生活污水治理项目建设，实现农村垃圾集中处理全覆盖，顺利通过省级节水型社会试点县创建工作中期评估，首批通过市“清三河”达标验收，提前实现“一年变净”目标。大力推进生态绿色创建，实现省级生态乡镇（街道）全覆盖，创成全市首批国家生态县，被列入全国生态文明建设试点县。在全市率先完成省政府下达的黄标车淘汰任务，出台县城区限制燃放烟花爆竹等规定，开展集中整治并取得初步成效。加快推进殡葬改革，百人生态墓葬模式创全省先例。 （二）转型升级不断加快。生态工业稳步提升。实施创新驱动发展战略，新培育高新技术企业、省科技型企业8家，新增市级以上专利示范企业5家，全年专利授权量394件，万人专利申请量、授权量继续保持全市领先。加快传统产业转型升级，启动实施“低小散”企业整治，建设木玩小微企业产业园，组建全省首个出口木制玩具公共服务检测平台，自营出口突破1亿美元，完成华宏技改二期项目建设和国家发改委合规备案，全年完成工业技改投入4.4亿元。扎实开展“四换三名”、“个转企、小升规、规改股、股上市”等工作，成功注册“云和木玩”、“云和教玩”两大集体商标，完成联众阀门等12家企业“腾笼换鸟”，实现空间换地4万平方米，新增“个转企”76户，巧之木公司率先完成股改，金马工艺品、兴昌轴承等4家企业在省股权交易中心挂牌。生态服务业快速发展。深入实施旅游产业提升三年行动计划，与上海景域集团建立战略合作关系，《云和县旅游产业发展总体规划（2015-2030）》、《云和旅游品牌整合营销策划》通过专家评审，生态养生文化村等项目进展顺利，云和梯田、云和湖仙宫景区通过4A复核，云和湖旅游度假区通过省级评审。成功举办云和梯田开犁节、云和湖垂钓节、“浪漫童话·真爱云和”婚纱摄影等节庆活动，云和梯田被农业部评为2014年中国美丽田园，被国家林业局列入国家湿地公园（试点），被上海网民评为丽水十大最美景点之首。云和梯田线路获评浙江省最美自驾游特色线路。全年共接待国内外游客351.47万人次、同比增长27.15%，实现旅游综合收入15.38亿元、同比增长30.56%。加快发展现代服务业，着手打造“云和木玩产业带”，建成全市首个跨境电子商务培训合作基地，成功入选阿里巴巴“中国电商百佳县”排行榜，列全国第27位、全市第1位；山水购物广场投入运营，万家惠超市、肯德基、横店影视城等知名品牌商家入驻营业，市民消费品质进一步提升；云和联合村镇银行、温州银行云和支行顺利开业，金融服务体系进一步健全。生态农业加快发展。扎实推进农业“两区”建设，崇云省级现代农业综合园区累计完成投资1.57亿元，新增粮食生产功能区1615亩。加快推进农业主导产业发展，改造提升雪梨基地500亩，新增茶叶1033亩、中药材2369亩、良种油茶2306亩，黑木耳总产值达7000万元，完成农村集体土地流转3500亩、林地流转9350亩。高度重视农产品品牌建设，“山兰牌”黑木耳获省农博会金奖，“仙宫牌”翠冠梨获全省梨评比大赛金奖，新增无公害、绿色、有机农产品10个，认证面积7500亩。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业3家、示范性农民专业合作社4家、精品示范家庭农场31家。

  2025-07-30

• 【浙江招商】中国影视领军人物首获戛纳荣誉勋章

  中国影视产业招商引资再传捷报，国际顶级电视节首次将行业最高荣誉授予来自中国的传媒代表。这一突破性成就标志着中国影视内容制作与全球影响力迈上新台阶，相关企业通过精品化战略持续推动文化出海。 一、国际权威奖项首现中国面孔 戛纳电视节组委会近日宣布，本年度荣誉勋章获得者包含一位中国影视机构创始人。该奖项设立以来全球仅20人获此殊荣，此次系首次有中国从业者入选。值得注意的是，本届四位获奖者中，这位中国代表是唯一的女性获得者，突显其在男性主导的行业中的卓越地位。 二、现象级作品成就国际认可 获奖者执掌的影视集团曾打造多部国民级电视剧，其中古装玄幻剧《三生三世十里桃花》不仅创下收视纪录，更入选戛纳电视节"全球新鲜剧集"单元，成为首部进入该板块的中国电视剧。该单元历来只甄选各国最具市场影响力的头部剧目，此次入选被视为中国影视工业化水平获得国际体系认证的重要里程碑。 三、产业化运营构建国际竞争力 浙江杭州的这家影视企业坚持"年产千集"的工业化生产模式，建立起涵盖创作、制作、发行的全产业链体系。其作品已发行至全球180多个国家和地区，在北美、亚洲、非洲等市场形成稳定输出渠道。这种规模化、标准化的内容生产能力，为国际荣誉的获得奠定了产业基础。 四、戛纳平台助推文化出海 创办于1960年代的戛纳电视节，每年吸引超万名国际采购商参与。本届活动期间，除荣誉勋章颁奖晚宴外，还将举办多场中国内容推介会。行业专家指出，国际奖项与交易平台的联动，有助于消除文化折扣，为后续合拍项目与版权贸易创造更多机遇。 此次获奖折射出中国影视产业从数量增长向质量提升的转型成效。随着更多专业机构建立国际化的内容评估体系，中国故事正在全球视听市场获得更广泛的价值认同。

  2025-07-30

• 【嘉兴招商】嘉兴外资企业超八千家 国际友城合作助推开放型经济新格局

  作为长三角对外开放的重要节点城市，嘉兴市通过深化国际友好城市合作与招商引资，累计吸引外资企业超8000家落户，形成日韩等多元投资格局。在持续扩大的开放版图中，国际友城资源成为推动经贸合作的关键纽带，为区域高质量发展注入强劲动能。 一、国际友城网络构建开放合作新支点 嘉兴市自上世纪80年代末与日本富士市缔结首对国际友好城市以来，已与全球38个国家和地区的109个城市建立多层次友好关系。其中，8对正式友城、26对交流合作城市及74对交往城市形成梯度化布局，为外资企业投资搭建了稳定的国际合作框架。以日韩为例，富士市和江陵市分别保持30年、20年的友城关系，带动638个日本项目和350个韩国项目落地，实际利用外资累计达29.4亿美元。 二、制度型开放激活外资集聚效应 依托自贸试验区联动创新区等开放平台，嘉兴市通过优化外资准入负面清单、完善知识产权保护等举措，近五年新增世界500强投资项目23个。在高端装备制造、新能源等领域，外资企业贡献了全市约四成的高新技术产业产值。统计显示，外资企业以不足全市企业总数3%的体量，创造了近30%的进出口总额，2022年全市外贸规模突破3000亿元。 三、产业链协同深化国际合作内涵 嘉兴市将友城资源与产业链招商深度融合，形成智能家居、集成电路等外资产业集群。例如，平湖经济技术开发区集聚了40余家日资汽车零部件企业，构建起覆盖研发、制造、检测的全链条生态。2023年上半年，全市实际利用外资同比增长12%，其中高技术产业占比提升至65%，显示出外资结构持续优化。 四、人文经贸互促打造开放新标杆 通过举办国际友城企业家峰会、文化周等200余场交流活动，嘉兴市推动经贸合作与人文互动双轮驱动。德国某自动化企业与本地高校共建的产学研基地，便是源自友城企业家的合作倡议。这种“以民促官”的模式，使嘉兴市外资企业存活率连续八年保持在92%以上，高于全国平均水平。 当前，嘉兴市正以国际友城为支点，构建“一带一路”节点城市合作网络。随着长三角一体化深化，这座拥有80余个国际合作伙伴的城市，将持续释放开放型经济的新活力。

  2025-07-30

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