浙江宁波出口加工区

• 【舟山招商引资】2014年舟山市政府工作报告

  2014年2月18日在舟山市第六届人民代表大会第四次会议上代市长周江勇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年的主要工作2013年是实施新区发展规划的开局之年。面对严峻的宏观经济环境和新区起步阶段繁重的建设任务，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省委、省政府和市委的决策部署，在市人大、市政协的监督、支持下，勇担使命，四干兴舟，全市实现地区生产总值930.85亿元，增长8.5%；财政总收入137.4亿元，其中公共财政预算收入92.6亿元，分别增长3%和8.3%；城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入达到37646元和20573元，分别增长10%和10.6%；实现社会消费品零售总额331.7亿元，增长14.1%。这一年，《浙江舟山群岛新区发展规划》获国务院批复；新区管委会挂牌成立；省委省政府召开新区建设动员大会，出台推进新区建设的若干意见，批准实施《浙江舟山群岛新区建设三年行动计划》；舟山港综合保税区通过国家验收并封关运作；部省际联席会议制度批复建立。这一年，我们把握新区谋发展、打基础、强后劲的阶段性特征，既立足当前，又着眼长远，修订完善新区(城市)总体规划、土地利用总体规划及一批专项规划；主动谋划战略性举措；积极申报建立自由贸易港区；大胆改革新区行政体制，强化新区背景下的政府管理创新和执行能力建设。这一年，我们仍留有不少遗憾：地区生产总值、外贸进出口等指标没有实现预期目标；新区大开发大建设的氛围还不够浓、速度还不够快，重大项目引进建设的突破力度还不够大；一些政府工作人员的激情、能力和作风与新区加快发展的要求还不相适应。回顾总结一年来的工作，主要有以下几个特点。(一)保稳促调有新成效。针对支柱产业持续低迷、企业生产经营困难的严峻形势，以产业转型和企业帮扶为重点，打好“组合拳”，认真调研并制定实施了船舶、航运、外贸和水产等专项扶持政策，实现规模以上工业增加值264.5亿元。推进船舶与海工示范基地建设，做大做强船舶龙头和特色优势企业，规模以上船舶工业产值增长8.8%，船舶工业新接订单增长84.5%。港口物流业加快发展，港口货物吞吐量达到3.14亿吨，增长7.9%。建成国家旅游服务标准化示范区，娱蛤峙等区域管理水平进一步提升，全市接待游客突破3000万人次，总收入超过300亿元，分别增长10.7%和12.5%。远洋渔业发展势头良好，新增远洋渔船50艘，鱿鱼等水产品内销取得积极进展。渔农业实现总产值188.8亿元，增长15.4%。培育新兴产业，海工装备制造、海洋电子信息、通用航空产业发展起步，舟山成为全国海水淡化产业两个试点城市之一。积极推进“个转企”“小升规”等工作。深入开展“营改增”试点，累计为企业减少税负1.5亿元。(二)改革创新有新突破。围绕“三强三优”创新行政体制，市政府工作部门、市级代完事业单位分别精简26.5%和25.1%：完善了新城、海洋产业集聚核心区、普陀山一并金塘、六横等五个功能区的体制机制，激发发展活力；建立了市场统一监管、综合行政执法、海上联合执法的新机构。围绕“减、简、放”，改革审批制度，制定实施投资项目预审批、竣工联合验收等办法；在海洋产业集聚区、金塘、六横等功能区实行“零审批”“零收费”试点。开展了以集体资产股份制改革和宅基地跨村跨镇置换为主要内容的渔农村综合改革。探索战略性资源改革，在全国率先实行岸线、海岛、海域的统一收储，国土资源改革试点、区域用岛试点深入推进，海域使用“直通车”及招拍挂办法正式实施。创新融资方式，新引进商业银行5家，海投集团完成融资44亿元，交投集团发行20亿私募债，金融机构融资总量余额达到2437亿元，比年初增加219亿元。加快舟山港综合保税区建设，《舟山港综合保税区管理办法》正式实施。新增口岸开放面积3.54平方公里，低空空域开放规划成功获批。海洋科学城核心区启动建设，全市新增省级企业研究院及高新技术企业研发中心6家，引进科技创业领军人才项目49个，省“百人计划”作用明显，新区高端紧缺人才引进工作扎实开展。(三)扩大投资有新进展。狠抓项目建设，完成固定资产投资750亿元，增长20.6%。老塘山码头五期、220千伏舟北变工程等建成投｝用，大陆引水二期工程具备通水条件，国际邮”轮码头、钓梁围垦二期基本建成，定马公路复线、官山大桥等重大基础项目顺利推进，浙江燃料乙醇、国电海上风电等重大项目获国家批复，六横一梅山疏港公路接线工程开工建设。惠生海工等重大产业项目建成投用，鼠浪湖矿砂中转、黄泽山油品储运、光汇石油储运、六横电厂等项目顺利推进。实施“机器换人”，工业技改投入达到%.7亿元，增长42.6%强化招商引资的政策举措，主动对接重大项目，成功举办杭州、北京等重大招商推介活动，深入实施浙商回归、山海协作工程，实际到位市外注册资金93.8亿元，增长25.7%。(四)城乡建设有新成绩。城市基础设施不断完善，首条快速公交专线建成运行，新城商务区三期等一批城建项自顺利实施。“三改一拆”强力推进，超额完成了省政府下达的目标任务；交通治堵取得阶段性成效，新建改建城市道路37公里，新增公共停车位5818个。新渔农村建设不断深入，建成美丽海岛精品(特色)社区25个，改造渔农村困难家庭危旧房643户，村庄环境综合整治率达到90%，新农村电气化目标全面实现。生态环境保护不断加强，新区发展规划环评获批，森林城市创建通过省级验收。关停高耗能、重污染企业12家，排污权有偿交易顺利开展。“四边三化”“两清”工作取得成效。市区空气质量优良率达到90.1%,PM2.5达标率达到93.4%。单位GDP能耗下降3.4%，能耗总量增速控制在4.7%，超额完成省政府下达的能源“双控”目标任务。(五)社会发展有新进步。十方面为民实事项目全面完成，全市民生事业支出121.66亿元，增长26.8%，占预算支出64.1%城镇登记失业率.控制在2.7%.,80%的低收入渔农户实现脱贫，城乡低保救助标准提高了13%。房地产市场保持稳定，建成保障性住房2448套，廉租房保障范围继续扩大。新增蔬菜基地2166亩，农贸市场提升三年计划全面完成。三个县(区)通过义务教育均衡发展评估，浙江海洋学院新校区启用，舟山职业技术学校成为国家级改革发展示范学校，公办中心幼儿园覆盖每个乡镇。文明城市创建活动扎实推进，海洋文化节成为全国性的节庆活动，新增渔农村文化礼堂52家，成功举办了系列海洋体育赛事。市级公立医院综合改革扎实推进，基本药物制度实施率达到92.5%，医疗救助“三统一”和城乡居民大病保险全面实施。率先实行了“单独二孩”生育政策。平安舟山建设深入推进.，社会治安保持稳定，“铁桶固防”工程继续深化，打黑除恶、治理电信诈骗等专项行动深入开展，.群众安全感满意率蝉联全省第一。普法、信访、调解、应急、流动人口服务管理等工作成效明显。加强公共安全和安全生产，气象、三防、森林防火、动植物防疫等工作不断深入；强力推进水产制冷行业整治,370家企业全部实施分类整治，已关停31家.；渔船安全救助等信息系统建成投用，全市安全生产三项指标实现“零增长”。“网格化管理、组团式服务”继续深化。国防海防、民兵预备役、人民防空和双拥优抚等工作得到加强。民族、宗教、档案、史志事业不断发展，工青妇等群团组织作用进一步发挥，儿童、老龄、红十字、慈善和残疾人事业等取得新成绩。一年来，我们自觉接受人大、政协和社会各界监督，政府系统承办的539件建议提案全部办结。注重发挥新区决策咨询委作用，建立了法律咨询专家组和“四位一体”法律顾问体系。加强廉政风险防控，强化政府性投资项目决策和审计监督，组建了造价中心、审计中心。坚决执行中央“八项规定”，推进预算决算公开和公务消费审计监仔，“三公”经费支出减少12%，处理违反效能建设规定121人次。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是省委、着政府和市委正确领导、全市百万军民共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在座的各位人大代表、政协委员，向全市人.民和建设者，向驻舟部队和省部属驻舟单位，向所有关心支持舟山发展的社会各界人士和海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!二、2014年工作总体要求和重点当前，国际金融危机影响仍在延续，但世界经济已出现缓慢复苏态势；我国经济步入增长速度换档期，稳中求进、企稳.向好的迹象明显，各项稳增长的政策效应逐步显现；通过近些年的不懈努力，新区答势待发、快速发展的基础日益扎实。基于对宏观形势和新区发展趋势的判断，确定今年工作的总体要求是，认真贯彻党的十八届三中全会精神，积极落实省委、省政府和市委工作要求，坚持稳中求进，突出“进中求快、快中求好”，以改革增活力，以开放促开发,以转型强后劲，以统筹惠民生，着力在加快发展上闯新路，在改善民生上出实招，在优化环境上下功夫，努力推动新区经济跨越发展、社会和谐稳定。建议今年经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值超1000亿元，增长10%’以上；固定资产投资完成1000亿元，增长33%；公共财政预算收入突破100亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入分别增长10%和11%。重点抓好以下工作：(一)强力扩大有效投资，推动经济快速发展。加大招商引资力度。开展“招商引资和项目推进年”活动，研究出台招商引资考核管理办法，充分发挥县(区)和功能区的主战场作用，强化专业招商组的主力军地位，全市动员、领导带头、部门联动、全民参与，力争招引市外资金400亿元。海洋产业集聚区、金塘、六横等功能区要引进投资20亿元以上的项目，力争在引进50亿元以上的项目上有突破。不断创新招商引资方式，制定产业引导目录，加强项目策划和统筹协调，精心组织重大招商推介活动，深入实施浙商回归、舟商回归工程，完善“招大、引强、选优”机制，大力引进世界500强等优质外资项目。强化项目落地绩效激励，实施招商引资工作单列专项考核。优化招商引资环境，提供优质高效服务，营造“尊商重商亲商富商”的良好氛围。推进重大项目建设。加快127个市级重点项目建设，实行领导干部“一对一”联系项目制度。推进一批重大产业项目，开工建设洋山国际物流中转园区一期、新奥LNG加注站、马吞港区液体化工品储运、光汇外钓石油储运及30万吨级码头等项目，加快富通电缆、永凯精制糖、册子实华码头二期、鼠浪湖矿砂中转等建设进度，完成黄泽山油品储运、中交三航海上风机等主体工程。加快推进一批“短平快”产业项目。抓好一批重大基础设施建设，开工建设秀山大桥，推进六横一梅山疏港公路接线工程、本岛南部滨海大道、329国道舟山段改建、大陆引水三期、钓梁围垦三期、小洋山围垦等建设，继续实施一批渔港海塘、航道锚地工程，确保柔性直流输电工程、六横电厂等建成投用，深化北向大通道、岱山北部围垦、500千伏大陆联网输变电工程等前期工作。抓好一批民生工程，加快旧城改造、安置房建设进度，基本建成大陆引水预处理及配水工程。推动产业转型升级。加快发展临港先进制造业，力争规模以上工业增加值增长10.5%以上。大力扶持实体经济，培育龙头骨千企业，加快中小企业公共服务平台建设，激发民营经济发展活力。推进船舶、水产、塑机等行业的整合提升，积极发展海工装备、海洋电子信息、海洋生物医药等产业，建设集飞行保障、维修、驾培、制造为一体的通用航空产业基地。支持本地建筑企业做大做强。推进重大港航项目建设，促进货源本地化运输，拓展大宗商品加工交易，推动港工贸航联动发展。深化研究“江海联运”合作机制.，开发长江航运市场。力争港口货物吞吐量达到3.45亿吨，争取“中国大宗商品交易中心”获国家批复。大力发展海洋旅游，完善综合配套，提升文化内涵，推进业态创新，开工建设观音文化园，推出一批禅修、民宿、运动休闲等特色项目，确保邮轮港正式运营，力争旅游人次达到3350万，总收入达到335亿元。积极推进金融、保险等服务业发展，培育文化创意、设计研发、服务外包等产业。建设东海油气开采后方服务和保障基地。抓好政务云工程和智慧医疗、智慧旅游等项.目，促进重点产业“两化”融合和通信基础设施的共建共享，加快“无线岛城”“光网城市”建设。创新渔农业发展模式，培育家庭农场等新型经营主体，发展海岛特色生态渔农业，大力促进渔农业增效、渔农民增收。建设现代渔业体系，促进国内捕捞、海水养殖提质增效，推进国家远洋渔业基地建设，加快国际水产城改造，提升水产品精深加工水平。(二)全力促进综保区建设，提高对外开放水平。加快综保区高效运作。以本岛分区封关运作为契机，加强项目招引，力争注册企业达到1000家。完善管理运行体制，设立企业服务中心.3个工作日完成从项目核准到工商登记等手续。确保综保区码头正式开放。创新贸易监管模式，推进口岸“大通关”建设，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，努力建成全国通关最便利的综保区之一。加快建设衙山分区，推进重大基础设施建设。主动接轨上海自由贸易试验区，探索建立合作机制。发挥综保区辐射效应，推进与.海洋产业集聚区及其他经济功能区的联动发展。探索综保区试行自由贸易政策。全面拓展保税燃料油加注业务，努力在保税燃料油调和混兑、外锚地加注、信息化监管等方面先行先试、创新突破，力争全年完成加注200万吨，并延伸发展船舶维修保养、生活补给等产业链，加快建设国际海事基地。发挥铁矿砂储运基地的优势，研究推进铁矿砂贸易。建立电商网购平台，探索开展跨境贸易电子商务业务。构建更为自由的投资服务体系，争取降低海洋产业投资准入门槛，努力把综保区打造成自由贸易港区的先行区。争取设立舟山自由贸易港区。在综保区的基础上，继续深化舟山自由贸易港区建设总体方案，以大宗商品贸易自由化、海洋产业投资便利化和扩大现代海洋服务业对外开放为重点，探索扩大开放新模式。进一步完善机制，落实责任，只争朝夕，加强与国家有关部门对接汇报工作.，力争早日获得国务院批复。提升对外开放合作水平。进一步稳定出口、扩大进口，力争实现外贸进出口135亿美元，其中出口71亿美元，均增长7%。建设船舶出口基地，促进海产品外贸转型，发展国际物流服务外包。鼓励大宗商品、高档消费品、海洋装备零部件和水产品直接进口，推进浙台(普陀)经贸合作区建设。鼓励“走出去”境外投资，拓展国际营销渠道，开展境外渔业合作。深化与沪杭雨等长三角城市的合作交流，加快大小洋山规划建设步伐，推进北部港口与上海的融合对接，加快宁波一舟山港一体化进程。推进普陀山机场、惠群远洋渔业码头等口岸开放。(三)着力加强改革创新，增强科学发展动力。加快重点领域改革。坚决贯彻市委的决策部署，今年重点在以下几个方面要改革突破。一是制订新区产业投资负面清单，推行“非禁即入”。二是开展企业投资项目“零审批”“零收费”试点，并及早在全市推行。三是改革商事登记制度，使企业设立时间缩短为.内资2天、外资3天，努力成为全国企业登记设立时间最短的地区之一。四是创新投融资体制，积极引进保险、证券、基金、融资租赁等金融机构，扩大资本市场融资规模，推进企业上市和国企改革步伐，鼓励各类社会资本投资新区开发建设。五是完善港口岸线、海域使用权统一收储制度和市场化配置机制。六是深化市场监管、陆海综合执法等行政执法体制改革。七.是创新基层社会治理机制，探索建设新型社区服务中心。八是建立“生态新区、美丽海岛”建设机制。九是建立完善城乡居民养老保险标准增长机制。十是构建中高职一体化的新区职业教育体系。加强海洋科技创新。加快建设海洋科学城，推进大雨东区块开发。坚持产学研结合，发挥省海洋开发研究院等作用，建设一批工程技术中心、重点实验室、科技企业孵化器，力促国家海洋二所科考保障基地、省海洋地质勘探大队等国家级研究勘测机构落户。完善以企业为主体的技术创新体系，培育一批科技型企业，力争技改投入达到110亿元。加强人才工作，优化人才环境，继续实施新区高端紧缺人才计划，引进急需的行业领军人才、创新创业团队和高技能人才。(四)大力推进城镇化进程，打造海上花园城。加强城镇建设管理。树立“全域城镇化”的理念，优化海上花园城布局和形态，开展本岛南部滨海带等重点区块城市设计，规划新城、定海、普陀等生态湾区，编制勾山、甬东等控制性详规，修编城市绿化、排水等专项规划。提高城镇化建设水平，加快新城建设和定海、沈家门老城区有机更新，推进高亭、菜园美丽县城和六横小城市建设，推进长峙岛、鲁家峙综合开发。建设科创园综合体、新城媒体创意中心、定海东门车.站交通综合体、半升洞区块改造提升等项目。加强城镇精细化管理，深化“三改一拆”，全面开展无违建县(区)创建工作，确保岱山、嵊泗建成无违建县。深化交通治堵，加快地下空间开发利用，建设东山隧道复线等一批桥隧工程。提升岛际客运服务水平，发展本岛城乡一体的公共交通体系，推进公交场站建设，完善公共自行车系统。加快城乡统筹发展。联动推进新型城市化和新渔农村建设，在本岛率先形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。进一步提升白泉等6个省级中心镇建设水平，完善基础设施和公共服务配套，促进人口集中、要素集聚和资源共享，努力将中心镇建设成为城乡融合发展的重要节点。加大公共财政对渔农村的投入，深入推进村庄示范整治工程，建设12个美丽海岛特色社区，推进农房集聚建设，改造农村危旧房600户。建设集体资产产权登记与交易平台，稳妥推进渔农民宅基地置换流转，实施4个城中村综合改革试点，争取在渔农村集体产权、渔农业经营体制以及农村承包地、宅基地制度改革_丘取得突破，推进渔农业转移人口市民化。建设“生态新区，美丽海岛”。以“清河净水”工程为抓手，全面推进“五水共治”，建立“河长制”管理建设机制。全市集中22亿资金，加快白泉、临城、朱家尖等主要流域河道综合整治，提高蓄水和防洪排涝能力；加强水环境治理和饮用水源保护，建成岛北、平阳浦、小高亭等深度水处理工程，开工迁建虹桥水厂；推进老城区污水管网改造，完善本岛污水一体化收集处理系统，新建小千二期、干榄区块等污水处理厂，新增污水治理受益渔农户1万户；继续实施一批水源工程和岛际引水项目，大力发展海水淡化。节约集约利用土地，盘活存量建设用地.，促进土地的高效利用。推进海域海岛整治修复，大力整治非法排污、违法采砂、违规捕捞、破坏岛礁资源等行为，建设海洋公园。巩固省级森林城市创建成果，实施林地彩化工程，启动建设金塘至朱家尖生态廊道。强化节能减排刚性约束，实行排污许可证管理，严格主要污染物排放浓度和总量“双控”，防治大气.污染和土壤污染。开展全国节水型社会建设等试点，深入推进国家生态文明示范区试点城市和国家环保模范城市创建。(五)努力发展社会事业，切实保障和改善民生。加快社会事业发展。争创教育基本现代化市，推动义务教育均衡发展，实施学前教育普惠化三年提升行动，努力解决义务教育阶段外来务工人员随迁子女入学问题。进一步完善分级办学的管理体制。支持浙江海洋学院发展，做强做精国际海运学院.，加快浙江大学海洋学院、舟山技师学院、绿城国际学校建设，创办新区旅游与健康职业学院。深化群.众性精神文明创建活动，巩固国家卫生城市创建成果，力争全国文明城市提名权。创建公共文化服务示范区，抓好海洋数字.图书馆等建设，启动市少.体校迁建、市体育场、省海洋运动基地等工程，抓好一批精品赛事活动。深化基层医疗卫生综合改革，推进市.级优质医疗资源下沉，全面开展社区全科医生签约服务。实行公立医院法人治理结构改革，探索管办分离、政事分开。推进市中心血站、市精神病医院等建设。完善海岛特殊生育政策，促进优生优育和人口均衡发展。支持驻舟部队建设，抓好国防动员和后备力量建设，深化建设军民融合发展示范区。提升社会治理水平。深化“网格化管理、组团式服务”，开展社会组织公共服务示范点建设。深化基层平安创建活动，完善矛盾纠纷大调解机制，加强流动人口和特殊人群服务管理，改革信访工作制度。创新劳动关系协调机制，推进和谐劳动关系建设。严格落实安全生产责任制，加强油品储运、无动力船舶、海洋渔业、宗教场所等安全管理，完成水产制冷行业综合整治任务。依法管理网络，正确引导网络舆论。构建立体化社会治安.防控体系，依法严厉打击各类犯罪活动，营造良好的新区发展环境。加强民生保障。以高校毕业生、城镇下.岗失业人员、渔农村劳动力等为重点，加大就业援助力度，推动实现更高质量的就业，努力实现居民收入增长与经济发展同步。推进被征地农民养老保障和事业单位职工养老保险制度改革，深化研究老年渔民养老保障问题，城乡居民基础养老金待遇水平提高20%。扩大民办医疗机构纳入医保定点范围。推进养老服务体系建设，建成市社会福利中心二期等项目，扶持民办养老机构。支持慈善事业发挥济贫救困的积极作用。推进红十字公益性应急救护培训，不断提升居民自救互救能力。今年要继续抓好十方面为民实事项目。一是实施“清河净水”工程。大陆引水二期全面供水；完成2个水厂深度水处理改造任务；城市生活污水集中处理率达到85%以上；完成90个行政村的渔农村生活污水治理；消灭垃圾河，改善黑臭河水质，完成主流域50公里河道的改造提升。二是推进“菜篮子”工程。开设水产品直供点10个；新建市级蔬菜基地2000亩；完成新区三农农副产品综合批发市场主体工程；改造提升农贸市场5家、社区菜店15家。三是深化安居工程建设。新开工各类保障性住房8900套，竣工5600套，交付3500套。四是努力促进城乡就业。全市新增城镇就业人员9000人，引导和帮助4000名城镇失业人员实现再就业；对有就业培训需求的渔农民，提供“订单式”免费培训。五是加大社会保障和社会帮扶力度。农村低保标准提高到城镇水平的90%；建成城乡社区居家养老服务照料中心20家，转型升级敬老院5家；为1000名残疾人提供助听、助行、助明服务。六是完善公共文化体育服务体系。完成舟山博物馆新馆布展并免费向社会开放；具备条件的城区内公办学校室外体育设施，非教学时间免费向社会开放；建成村级文化礼堂30个。七是积极推进教育公平。全市公办普通高中取消“三限”招生，取消择校收费；选派50名骨干教师充实到薄弱学校和农村学校，选派60名市级名师结对帮扶薄弱学校和农村学校的中青年教师。八是加大医疗惠民力度。在全市公立医疗机构开展预约转诊挂号，市级医院专家门诊预约挂号率40%以上；设置50家远程医疗会诊服务点，远程医疗服务覆盖人口达80%以上。‘九是强化食品药品安全监管。整合建设食品药品检测中心；全市所有社区(村)均配备食品安全协管员；改造农贸市场食品质量快速定性检测点10个，新增设14个，配置率达到60%十是推进交通惠民、深化交通治堵。建成城市绿道15公里；本岛公交车通村率达100%，城市公交分担率提高2个百分点；本岛范围(含朱家尖)实行1小时内所有公交线路双向免费换乘；完成通村联网公路40公里；新增公共停车位4000个。三、全面加强政府自身建设推进新区建设，需要我们解放思想，敢为人先，干出新区地位；需要我们能快则快，又好又快，干出新区速度；需要我们攻坚突破，敢打硬仗，干出新区气势。加快转变政府职能。坚持“该管的管到位、能放的放到底”，不断提高政府的市场意识和服务新区发展的能力。深化行政审批制度改革，推行权责清单制度，全面承接省级经济管理权限，继续精简和下放市级审批事项。完善新区机构改革，健全部门运行机制。完善财政政策，集中财力办大事，提高专项资金使用绩效，完善市与区、功能区的财政体制。出台鼓励社会力量举办教育、医疗、养老等公共事业的政策。切实改进工作作风。认真开展党的群众路线教育实践活动，积极查摆和解决“四风”突出问题，努力建设服务型政府。倡导“只有日期没有星期，只有工作日没有休息日”的工作精神，敢于担当，不断提高政府执行能力。实行项目和工作包干制，切实解决推谱扯皮和“中梗阻”现象，确保政令畅通、令行禁止。不断提升能力水平。适应新区加快发展新形势，建设学习型政府，打造高素质公务员队伍，学习新知识，提高推进规划实施、项目落地、工作落实的能力。研究新情况新问题，积极推进政府工作创新、制度创新、政策创新，努力在破解重点难点问题上求突破、见实效。大力加强廉政建设。提高依法行政能力，认真执行人大及其常委会的决议和决定，支持政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用，努力建设法治政府。坚持用制度管人、管权、管事，健全廉政风险防控机制，强化对招投标、土地出让、政府采购等的监管，严肃查处各类违法违纪案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，努力建设廉洁政府。坚决压缩“三公”经费支出，确保在去年预算基础上缩减30%。各位代表：雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想，凝心聚力，勇担使命，四干兴舟，不断开创浙江舟山群岛新区建设新局面!

  2025-08-06

• 【投资滨江区】2014年滨江区政府工作报告

  政 府 工 作 报 告2014年2月19日在杭州市滨江区第四届人民代表大会第三次会议上杭州市滨江区人民政府区长詹 敏各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大监督和政协工委支持下，区政府以科学发展观为统领，紧紧围绕“新天堂、新滨江”目标，凝心聚力抓发展，克难攻坚破难题，较好完成了全年目标任务。 （一）抓产业升级，促经济增长综合实力持续增强。全区实现生产总值598.64亿元、增长10.5%，其中工业增加值272.90亿元、增长14.7%；财政总收入140.50亿元、增长22.0%，其中地方财政收入75.40亿元、增长17.7%；农村居民人均纯收入23170元，增长13.3%，增幅均列全市前列。固定资产投资248.08亿元，增长11.7%。工业强县（市、区）综合评价名列全省首位，国家级高新区综合排名首次列第6位，初步跻身于国家级高新区第一方阵，实现了历史性突破。新兴产业集群发展。预计十大产业增加值482.30亿元，增长14.0%，占生产总值80.6％。信息软件、物联网、电子商务、文化创意、节能环保、先进装备制造等战略性新兴产业发展强劲，营业收入分别增长17.3%、19.5%、27.8%、19.3%、18.9%、12.3%。数字安防产业集群列入国家创新型产业集群试点（培育）。首批智慧城市大型专用软件、智慧医疗操作系统等领域的12家重点企业纳入省产业技术创新综合试点。开放型经济成效明显。全年新批外商投资企业34家，合同利用外资10.07亿美元，实际利用外资8.10亿美元，其中千万美元以上项目11个。实际利用内资75.16亿元，浙商创业创新实际到位资金58.30亿元。自营出口额36.72亿美元，增长15.8%，境外投资额1.84亿美元。内外资到位资金和自营出口均再创历史新高。新开工产业项目19个，投资额34.86亿元。创意城新入驻文创企业76家。商贸服务业加快发展。社会消费品零售总额61.78亿元，增长10.2%。大型超市联华江晖店建成开业，冠山小区餐饮配套用房正式营业，海山公园商贸配套服务设施建成。新建（改造）农贸市场5家。星光大道二期顺利推进，之江世茂商业综合体开工建设，公建中心、原文体中心地块完成招商并出让。成功承办第九届中国国际动漫节和2013中国杭州文化创意产业博览会，全年展会活动达22场次，累计接待参观客160余万人次。传统产业加快转型。实施技改项目55个，完成投资额41.73亿元。中南、东冠、兴耀等传统强优骨干企业加快转型，中南卡通筹备进入“新三板”，祖名食品进入上市辅导期。扶持发展楼宇经济。新增省市级农业龙头企业3家。街道财政收入13.77亿元，增长28.8%。 （二）抓创新体系，增创新活力创新主体实力增强。新认定国家高新技术企业46家。列入国家规划布局内重点软件和集成电路设计企业17家，入选中国软件百强、省软件十强企业各8家，省技术创新能力百强企业20家；6家企业被评为省软件信息服务业重点成长性企业，59家企业被评为市十大产业重点企业，入选企业数量均列省、市第一。新增国家级企业技术中心1家，省级企业研究院5家，省市级技术中心、企业研发中心45家。研究与试验发展经费支出83.80亿元，占GDP比例14.0%。创新能力不断提升。全年申报各类项目获上级资助9.58亿元。新入选国家重大科技专项、国家信息安全专项、国家“863”计划、科技支撑计划26项，列入国家火炬计划和重点新产品计划24项，5部动漫作品入选国家动漫品牌建设和保护计划。首次获得国家科技进步一等奖1项，新获国家科技进步二等奖1项、省科技进步 一、二等奖10项。主导研制国际标准报批和立项3项。专利申请量首次突破5000件，其中发明专利首次突破2000件，5项专利产品获中国专利优秀奖。被认定为首批国家知识产权示范园区、国家专利导航产业发展实验区。被评为全国科技进步先进区，科技综合水平连续8年蝉联全省第一。创新人才继续集聚。全年引进各类人才21184人。新增国家“千人计划”专家7人，省“千人计划”13人；新入选省“151”人才培养人选3人，市“521”人才7人，市“131”中青年人才培养计划53人。新引进海外归国留学人员147人，创办留学人员企业92家。组织实施两批海外引才“5050计划”，共88个项目入选。国家海外高层次人才创新创业基地配套设施进一步完善，入驻企业近40家。新增2家国家级企业博士后科研工作站、2家市级院士专家工作站，被认定为国家创新型人才培养示范基地。创新环境更为优化。区财政本级产业扶持资金9.31亿元。加快推进孵化器建设，新增国家级、省级科技孵化器各1家，市级3家。引进设立浙大科技园滨江创新园和智慧教育产业园。新列入国家级创新战略联盟试点1个、省级2个；新增国家级国际科技合作基地2家。矽力杰半导体公司在台交所成功上市，10家企业完成股改。积极引导开展金融产品创新，推进实施专利权质押融资。全年技术交易额超过16亿元，列全省首位，成功承办“浙江省技术成果拍卖交易暨网上技术市场活动周”。 （三）抓城市建管，促产城融合规划引领格局初显。新规划建设智慧新天地、北塘河畔两个园区，积极推进白马湖生态创意城、奥体博览城、物联网产业园建设，构成“五大平台”协同推进产业发展和城市建设的新格局。完成智慧新天地、北塘河畔、物联网产业园概念性规划及城市设计，编制完成17个单元控规，开展地下空间开发、公共停车场（库）、公共厕所等专项规划，完善邻里中心和社区管理用房规划。完成滨江区《行洪排涝规划》及《引配水规划》。进一步完善村级留用地规划调整，优化拆迁安置房布局方案。“三改一拆”扎实推进。制订出台整村拆迁激励、宅基地房屋收购和拆迁资金延后支付等政策。组织开展“奋战150天，打好‘三改一拆’攻坚战”专项行动，以整村征迁、成片征迁带动项目完整交地，全年完成拆迁1320户，交地2590亩，其中完整交地项目50个，累计拆除各类违法建筑49.22万方。星民社区整村拆迁基本成功，东冠社区“一户多宅”整治完成，汤家井社区阳光征迁取得实效。新开工农转居拆迁安置房26.27万方，交付30万方，安置拆迁户1256户。加强土地管理，新批农转用土地366.42亩，出让经营性用地516.35亩。城市设施加快建设。奥体博览城主体育场主体混凝土浇筑和钢结构吊装顺利完成。白马湖生态创意城湖区整治一期工程完工。区人才专项房、文化中心、阳光家园等项目加快建设。滨康综合体汽车南站项目完成桩基工程。新建、续建道路25条、竣工10条，打通“断头路”2条，彩虹快速路（之江大桥—江晖路段）、白马湖路东段等建成通车。钱江三桥匝道改建、机场路改扩建（西兴互通立交）及地铁等市级重点项目积极推进。新开通接轨地铁一号线东西向“三射”公交线路、滨江医院至浙二医院直达公交线路及滨江至机场大巴专线，完成20座公交停靠站点港湾式规范化改造。新增公共自行车服务点34座，新增公共自行车1700辆。建成公交停保基地1座、公共停车场11座，新增停车泊位3395个。新建天然气管网30公里，新增居民用户9608户。完成大运河西兴过塘行码头申遗工程综合整治。府前变、奥体变、彩虹变等电网项目开工建设。45万吨级滨江水厂取水头埠工程启用，水厂二期和备用水源工程开工建设。全年完成政府性项目投资50.01亿元。城市管理持续加强。城市维护专项资金支出2.87亿元，城市综合服务功能和整体形象得到提升。完成数字化城管提升改造，加强道路保洁、绿化养护、管网清淤、路灯节电改造等工作，推进截污纳管、渣土清运、有序停车、无证摊贩和“四小车”、“两非”等专项整治。完成江晖路、江虹路、东信大道等提升改造以及西兴路、滨盛路、滨安路等路面局部整修，实施固陵路整治工程。启动道路停车收费工作，推进“还路入场”。积极抗击高温干旱和“菲特”台风，对易积水重点区域实施“一点一方案”措施，将台风带来的损失和影响降到最低限度。生态环保力度加大。大力推进“三江两岸”、“四边三化”、“清水治污”、“煤改气”等环境综合整治工程。浦沿排灌站产权顺利交接，江三排灌站开工建设，华家、铁岭排灌站技术前期有序推进。实施河道综保10条、竣工5条，加大引配水频次，逐步改善内河水质。新一轮污水东输工程与萧山达成协议。污水处理二期工程开工。新建污水管网26.3公里；整治污染企业30家，关停2家；完成“无燃煤区”建设任务。全年完成政府扩绿37万方。 （四）抓民生保障，促和谐稳定社会保障稳步提升。全年新增就业岗位11209个，新增城镇就业5524人；培训失业人员5355人，培养（训）高技能人才1722人；帮助5251名失业人员实现再就业，其中征地拆迁家庭893人；落实市区两级促进就业专项扶持8768万元，城镇登记失业率1.69%。职工基本养老保险净增1.02万人，城乡居民社会养老保险参保率98.9%，医疗保险参保率98.1%。深入开展第13次“春风行动”，帮扶困难家庭1314户，发放救助资金1086万元。教卫文体等事业稳步发展。成功创建全国社区教育实验区、杭州市学前教育强区，通过全国义务教育基本均衡县（区）督导评估认定；开工建设闻涛中学，新开办春波南苑等3所幼儿园；新引进教师194名，其中特级教师2名。全面落实公共卫生保障，社区卫生服务门诊总量达175万人次。浙二滨江医院建成试运营，省儿保医院建设顺利。开展无证无照餐饮、食品药品安全专项整治。计生各项指标位居全市前列。开展文化系列活动和文化配送服务，承办杭州市第27届奥林匹克日长跑等活动，国家排舞推广中心落户滨江，成功创建省“体育强区”。“最美滨江人”活动取得成效，文明城市建设继续推进。社区建设稳步推进。推广运用“56569”服务管理平台并实现全区联网，“智慧社区”、“精品社区”建设步伐加快。全区社区居委会换届顺利实施，行政村撤村建居全部完成。加强“全能社工”培养，公开招聘97名社区工作者，全年核拨社区运行保障经费8784万元。新建社区居家养老照料中心、老年食堂、星光老年之家各5家。为2011名老年人提供政府购买养老服务，为4500名老年人安装“一键通”呼叫器。规范村级集体“三资”管理，制定村级集体经济“五年倍增计划”并出台相关奖励扶持政策。区当年支持村级三产项目开发建设资金3.40亿元。平安创建进一步深化。围绕打造“平安滨江”目标，切实加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，命案、“五类案件”破案率达100%。构建治安防控网络，建成高清数字监控点位1672个。积极创新社会管理，健全重大涉稳问题项目化监管、包案责任制等防控机制，完善人民调解组织三级网络，全年化解矛盾纠纷2587起，对64件重大事项开展了社会稳定风险评估。成功组织全国纪念“枫桥经验”50周年大会分会场活动。受理群众来信、来访、来电和网上信访7851件次。协调处置集体讨薪80余件。全面完善各类应急预案，切实做好H7N9禽流感防控工作，严格落实安全生产责任制，全年无重大突发性事件和较大安全生产事故发生。 （五）抓政府建设，提行政效能自觉接受区委领导和人大、政协监督，加强与各民主党派、工商联、人民团体的联系。共办理人代会期间代表建议75件、闭会期间代表建议23件，办理市人大建议、政协提案11件。强化开放决策、集体决策，全年召开政府常务会议11次，主任区长办公会议23次。推行“政企直通车”，完善政企服务平台，优化审批流程，完善联审联办，推行行政审批首席代表制和“形式审查制”。落实“两集中、两到位”，审批事项集中率达85.2%，窗口授权率达85.5%。办事服务大厅共受理各类审批服务事项62.94万件，办结率99.76%。理顺国企股权结构关系，国有资产清理整改取得明显成果，一批政府投资项目财务决算问题妥善解决。加强政府投资项目、政府实事项目常态化效能督查。认真落实廉政责任制，贯彻“八项规定”和“六条禁令”要求，“三公”经费下降36%。同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委等开展工作，国防、人防、地名、民族、宗教、老龄、外事、台务、侨务等工作取得新进展，区县协作、结对帮扶、城乡统筹等工作取得新成效。民生实事工程基本完成。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协和各位人大代表、政协委员监督支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全区人民和投资创业者、外来建设者，向驻区单位、高校院所、部队官兵，向所有关心和支持我区建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也看到还有不少矛盾和问题，如：受宏观经济环境影响，社会消费品零售总额、新上市企业数量等经济指标未能达到年度预期目标；居民、社会用电快速刚性增长与全市节能降耗强制要求间的矛盾凸显；农村与科技新城形态并存，城市管理难度大，征迁交地仍旧不快，项目落点开工受阻，用地制约依然存在；商贸配套、排涝防灾、医疗服务、交通停车等公共服务保障与人民群众的期望差距较大；受各种因素综合影响，水环境、大气污染、食品安全等问题日益突出，群众呼声强烈；政府自身建设还须进一步加强，部分干部责任意识不强、创新激情不足，缺乏敢闯敢试、敢作敢为的担当精神，等等。对于这些，我们都应高度重视，努力加以改善。评论名称 二、2014年工作目标2014年，是全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，深入实施“十二五”规划的关键一年，也是全面深化改革推进年。当前，对于高新区（滨江）而言，经济发展处于连续高增长后的再增长期，城市形态处于由农村与新城并存向科技新城全面转换的关键期，社会问题处于多种矛盾各方利益交织的凸显期，政策效应处于体制机制原有优势明显弱化、新优势尚待激发的过渡期。同时，二十多年的生动实践，使我们在区位区域、创业创新、产业引领、人才集聚、人居环境以及科技新城建设等诸方面形成了新的优势。“杭改十条”明确支持高新区（滨江）建设世界一流高科技园区，特别是去年底市委提出实施“聚焦高新 促进创新”战略，全力支持高新区（滨江）争创国家自主创新示范区核心区，这是对我们最大的支持和鼓励；今年初区委四届五次全会提出了加快“智慧e谷”建设，在“更高、更新、更优”上实现新跨越的目标，为我们的工作指明了方向。面对新情况、新挑战和新机遇，我们更要深入研究高新区发展规律和行政区客观要求，总结连年快速发展的经验成果，务必振奋精神；看到各方面对我们的要求和期待，务必戒骄戒躁；正视存在的问题和挑战，务必增强忧患意识；把握国家、省市全面深化改革的重大机遇，务必敢闯敢试，进一步坚定信心和决心，始终保持激情，奋勇争先，克难攻坚，努力开创高新区（滨江）新局面。2014年政府工作的指导思想：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和市委、区委工作部署，围绕加快“智慧e谷”建设，以改革创新统领全局，以群众路线教育实践活动为动力，始终坚持“产业引领、创新驱动、产城融合、民生优先”不动摇，聚精会神抓落实，克难攻坚破难题，统筹兼顾强发展，不断提升城市化和国际化水平，积极争创国家自主创新示范区，在“更高、更新、更优”上实现新跨越，为建设世界一流高科技园区奠定坚实基础。建议2014年经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，地方财政收入增长14%，固定资产投资力争增长15%，社会消费品零售总额力争增长13%；研究与试验发展经费支出占GDP比例14%左右；居民收入增幅不低于地区生产总值增幅；城镇登记失业率控制在3.5%以内；能耗、电耗等约束性指标完成市政府下达目标。做好今年政府工作，比任何时候都更加需要我们进一步增强责任意识，解放思想，直面矛盾，科学谋划，全区协同，全面深入推进改革创新。以改革创新统领工作。改革创新是发展的最大红利，也是最有效武器。必须把深化改革创新贯穿于我们所有工作的全过程各领域，抢抓机遇，形成倒逼机制，勇于先行先试，着力破解关键难题和瓶颈制约。通过改革创新，营造更优的创新创业环境，更好集聚创新发展要素；建立省市领先的城市建设管理标准，更好提升科技新城品位；推进“三改一拆”和征迁交地，更好拓展发展空间；再造审批流程，更好提升服务效率；狠抓当前迫切的水环境、大气环境以及交通环境等综合治理，更好解决群众关注的热点难点问题；加快智慧城市建设，更好提升居民便捷度和认同感。以改革创新激发活力。改革创新是最大的活力源泉。必须加快政府职能转变，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多更好集聚社会力量；主动集中政府资源加强市场监管和公共服务，最大限度地激发市场主体的活力；积极发展和调动各类社会组织的积极性，加快构建现代基层社会治理体系和治理模式；尊重群众的首创精神，让创新成为干部群众的自觉行动；弘扬“鼓励成功、宽容失败”的创新创业文化，调动全社会干部群众的精气神，全面形成合力，共同铸就滨江美好未来。以改革创新再创优势。改革创新是高新区（滨江）的本质特征。前二十年，高新区（滨江）的成功源于改革创新，后二十年，我们必须更高水平、更大程度地发挥好“高新区”和“行政区”的各自特色优势和潜力，再创新优势。今年重点要推进工商登记制度改革试点和物联网产业园投资项目“化零为整”审批试点，加快创新型企业集聚落点；综合运用好“1+X”政策体系，推行差别化扶持政策，支持各类市场主体更好提升效益；建立“亩产效应”评价体系，实现优质资源更好发挥作用；试行招投标制度改革，加快本地创新产品首台套应用和示范项目建设；加快科技金融体系建设，为高新产业发展提供支撑。同时要坚持以国际视野完善国际化生活创业环境，提升国际化水平和竞争力。以改革创新惠及民生。发展最终目的是富民惠民利民。必须全面深化财政体制改革，把好社会底线，发挥杠杆作用。优化财政支出结构，保障新增财力五分之四用于民生。发挥政府资金引导作用，积极推进政府购买服务，切实促进就业和困难帮扶。政府投资向民生事业集中，全面解决好教育、卫生、体育、文化以及社区建设等公共服务，建立与科技新城相适应的基层组织网络和社会服务体系，让更多新老滨江人共同享有发展成果，进一步提升幸福感和自豪感。 三、2014年主要任务2014年政府工作，要切实贯彻落实区委四届五次全会精神，立足区情，放眼世界，坚持目标导向和问题导向，遵循客观规律和时代要求，勇于首创，克难攻坚，确保全区经济社会协调快速发展。主要抓好以下五个方面工作（25条）： （一）遵循产业发展规律，努力构筑产业引领的新优势深入研究不同类别产业、不同发展阶段企业、不同功能服务平台的发展规律，深入研究高新技术产业发展规律和路径，继续大力发展主导产业，协调推进重点产业，努力构筑产业引领的新优势。加快构建产业集群。完善提升产业集群规划，推进新兴产业高端化、规模化、集群化发展。推动要素资源向产业集群集中，促进集群企业协同创新，拉长产业链，提升产业集群能级，提升产业集聚度和显示度。支持网络信息技术应用，以华 三、华为等优势企业为依托，集聚高端研发和制造，推进工业化与信息化深度融合，培育大数据、云计算、移动互联网等战略性新兴产业集群。加快推进数字安防创新型产业集群培育试点建设，以海康威视、大华技术、宇视科技为支撑，加快重点项目建设和市场开拓，使之加快成为具有国际影响力的国家创新型产业集群。以市政府与阿里巴巴开展全面战略合作以及国家质检总局电子商务产品质量风险监测中心落户滨江为契机，全力加快建设互联网电子商务集聚区。以白马湖生态创意城为主平台，加快文创专业楼宇建设，促进游戏动画、设计服务、会展等文创产业集聚。积极支持智慧医疗产业集群发展，支持生物医药园区建设。着力培育企业梯队。发挥企业主体作用，大力推进“十百千”企业梯队建设。实施领军企业发展战略，支持区内10家左右行业领军企业扩大产业投资、研发投入和市场开拓，加大对自主创新产品首台套和示范应用的政策支持，进一步强化领军企业引领、支撑、集群作用。推进实施“瞪羚计划”，重点支持100家左右重点成长型企业加快发展，优先协调解决瞪羚企业普遍关注的发展空间、融资渠道和人才集聚、市场开拓等问题，帮助成长型企业加快做大做强。坚持“铺天盖地”，大力引进、培育和发展科技型初创企业，鼓励高校教师、科研院所专家及团队、海外高层次人才创办科技型企业，推进大学生创业园建设。全年力争新增企业2000家以上，力争新认定国家高新技术企业40家。大力推进招商引资。坚持大项目带动战略，以网络信息技术、物联网、智慧产业等为重点，紧盯世界领军企业，紧盯欧美，紧盯国内重点城市，重抓上门招商，着力招大引强、招新引优，引进和扶持一批可以突破关键技术、具有较强带动力的产业化项目。大力开展浙商回归工程，积极对接国企央企，发挥好省会城市、高新区和新城区优势，实现浙商项目和内资大项目新突破。强化综合体招商和平台招商，加大重点地块招商洽谈力度。强化中介招商和社会招商，积极发挥创投机构、中介机构以及侨务等作用。坚持“引进来”和“走出去”相结合，抓好外经外贸工作。全年力争实际利用外资6.96亿美元，实际引进内资69亿元，全年产业项目开工建设15个以上，竣工10个。加快推进转型升级。按照“四换三名”工程部署以及工业化、信息化“两化融合”要求，加快推进传统产业结构调整。积极引导和扶持传统产业加大技改投入，引进高新技术和高科技人才实现嫁接转型。鼓励街属企业为高新技术企业提供资源支持和产业配套，支持企业利用存量资源建设科技园、专业楼宇。在符合规划前提下，推进街道工业园区提升改造，有序推进低效利用土地再开发，提升企业产能和绩效。充分利用节能减排形成的倒逼机制，加强重点用能企业监测管理，坚决淘汰落后产能。积极支持本地企业参与区县协作。加快发展商贸服务。星光大道二期、之江世茂商业综合体、公建中心宝龙商业综合体、江汉路龙湖商业综合体、商汇大厦等大型商贸配套项目要全面加快建设，星耀城商业街要对外营业，北塘河畔核心区要加快推进，培育打造特色商务（街）区。引导优化农转居小区商铺业态布局，积极扶持发展品牌连锁经营。启动以沿江景观、白马湖为重点的旅游专项规划编制工作。以动漫广场展馆为主平台，着力培育发展会展经济，承办好第十届中国国际动漫节和2014中国杭州文化创意产业博览会等重大节展活动。 （二）遵循要素集聚规律，努力激发创新驱动的新活力深入研究创新发展的客观要求和创新资源集聚规律，深入研究人才成长发展规律及其生态系统建设规律，紧紧抓住核心要素和关键环节，努力激发创新驱动的新活力。加大创新投入。充分发挥研发费用加计扣除等科技政策杠杆作用，鼓励支持企业加大研发投入，提高研发经费支出占企业销售收入的比例。区本级财政科技拨款占区级公共财政支出比例保持在7.5%以上，全年安排产业扶持资金10.50亿元。积极指导帮助企业申报国家、省市各类专项计划，争取上级各类资助资金8亿元以上。加大公共服务平台建设的支持力度。加快成果转化。积极探索“产学研用”合作的投入和利益分配有效模式，促进协同创新。支持以企业为主体与科研院所、高等院校等联合组建产业技术创新联盟，支持联盟抱团推出整体解决方案，着力提高运作绩效。支持企业加强国际技术交流与合作，有效利用国际国内两个市场、两种资源。加强网上技术交易市场建设，着力推动科技成果产业化、市场化、国际化。加大知识产权保护力度，深化国家知识产权示范区、国家专利导航产业发展实验区建设。以政府投资项目为平台，积极推进本区企业自主创新产品的首台套应用和示范应用项目建设，2014年重点推进智慧城市建设和智慧医疗、智慧社区应用。加大孵化器建设。加大对孵化器和在孵企业的政策支持力度，激励孵化器管理团队创造性开展工作，调动孵化器业主单位、管理团队和在孵企业的积极性。研究探索高新创业苗圃建设，着力构建“创业苗圃—孵化器—加速器”接力式孵化培育体系。健全科技企业孵化器管理机制，探索孵化企业合同契约管理模式，优化配套服务保障，提升孵化器发展水平。充分发挥江北区块大孵化器平台作用，鼓励支持江北特色产业园到江南合作建立科技孵化器加速器。鼓励社会资源、民间资本参与孵化器加速器建设，促进建设主体多元化。鼓励孵化器加强与高校、科研院所、投资机构、创业联盟等的合作，加大对新兴产业源头企业的引进培育，建设专业孵化器加速器。全年新建提升科技孵化器5家，新增孵化企业150家以上。完善科技金融体系。整合银行、担保公司、投资机构、小贷公司等各类金融资源，推进多层次融资渠道和金融服务，以科技金融支撑科技创新。推进省市专利质押融资试点，加快区创新大厦“科技金融服务中心”建设，努力打造符合高新区规律和具有滨江特色的专业科技金融服务平台。积极做大区创投产业基金，做强区产业发展担保公司，更好服务创新型企业发展。大力引进各类风投、创投机构，鼓励对非上市公司进行股权投资，打造覆盖创新企业全生命周期的科技金融服务产品，构建股权、债权、产权相结合的科技投融资体系。积极引进财富管理机构和中介服务机构，加大对区内企业上市培育和辅导力度，加快推进企业股份制改造。紧抓“新三板”开通机遇和IPO重启机遇，畅通绿色通道，力争新上市（含挂牌）企业10家。打造人才高地。优化政策支持，鼓励企业引进海内外高层次创新人才与团队。继续深入实施海外高层次人才“5050计划”，继续举办“硅谷精英沙龙”、“海归之家•创业之路”系列活动，持续加强海外高层次人才创新创业基地建设，大力吸引创新人才、创业项目落户滨江。积极支持各类人才申报国家、省市人才培养项目，全方位提升人才集聚度和领先度。完善人才薪酬奖励和股权激励办法，提高企业对资金分配的自主权，进一步调动企业和人才两个积极性。加快推进创业人才公寓和“海归之家”建设，积极盘活政府现有房产，缓解人才住房难问题。妥善落实人才家庭成员同城同待遇问题，全面保障人才子女就学。全年力争引进各类人才1.9万人，新增国家、省“千人计划”专家20人，新增留学人员创办企业80家。 （三）遵循城市发展规律，努力开创产城融合的新局面深入研究城市建设和发展规律，牢牢把握科技新城建设的内在要求和产城融合的客观需求，进一步优化城市规划，拓展城市空间，把握好当下与长远关系，努力开创产城融合的新局面。强力推进“三改一拆”。对滨江来讲，“三改一拆”的重点是拆迁、拆违和安置，核心是拆迁。在拆迁上，要坚定目标，从全区经济社会发展和民生福祉高度，紧紧抓住省市“三改一拆”专项行动契机，坚定“本届任期内基本完成全区征地拆迁和拆违任务”的目标不动摇；要落实责任，健全“人人有责”的机制，街道、社区要以征迁工作统筹基层工作，区级机关要全面联系征迁工作；要明确思路，总结推广典型经验，加快推进整村拆迁和成片拆迁，与项目征迁互为促进，实现有效拆迁；要突出重点，着力确保重大产业项目、村级留用地、农转居安置房、民生实事工程、基础设施等重点项目用地需求；要强化落实，综合运用征地拆迁、安置过渡、宅基地收购、村级留用地开发、拆迁资金延后支付等政策效应，积极推进真情拆迁、贴心拆迁，强化联合执法、司法强迁保障，全面推进阳光征迁。2014年要按照“考核、计划、力争”三个层级目标安排，确保完整有效交地项目75个，争取拆迁2000户、交地3000亩。在拆违上，要按照省市创建“无违建区”工作要求，认真落实属地管理、联合执法、块抓条保、合力推进，完善网格化全覆盖、即查即拆即清和整片推进等工作机制，坚决遏制违法建筑行为，全年拆违不少于25万方。在安置上，要注重安置房建设和管理并举，全面部署和启动项目建设，努力缩短拆迁户在外过渡时间，努力优化安置区服务功能配套，全年力争新开工农转居拆迁安置房20万方、竣工10万方、交付30万方，安置1200户以上。加快建设“五大平台”。坚持国内一流的定位，高标准推进“五大平台”规划建设。白马湖生态创意城、物联网产业园要充分发挥龙头企业的引领带动效应推动产业集聚，加快落点项目供地和建设，加快形成产业集群。智慧新天地要加大拆迁力度，加快基础设施建设，打开门户、拉开框架、敞开腹地、提升形象；利用时间差积极招商，推动企业集聚和智慧产业培育。北塘河畔要进一步加快核心区设计方案优化，尽早启动具体项目建设，力争三年见成效。奥体博览城要按照统筹推进、有序开发的建设思路，充分挖掘临江资源优势，着力招引高端大项目、品牌大企业，打造滨江新地标。同时要加强城市规划和土地利用规划工作，处理好建设与“留白”关系，强化建筑天际线和色彩控制，更好集约高效利用土地，更好塑造城市形象。加快完善基础设施。积极推进地铁滨江段、西兴互通立交、江晖路过江隧道等重点项目建设。加强彩虹快速路后续建设和管理。建好配套道路，对接“南北畅通”工作，完善区域路网，新建城市道路17条，续建15条，竣工11条，力争区内“断头路”基本打通。实施长河路、滨兴路、滨康路等功能改造提升。加快实施电力、燃气、绿化、公厕等配套工程。同时要积极谋划启动江东科技园规划建设。积极提升城市功能。加快奥体博览城主体育场、阳光家园项目建设；区体育馆开工建设，区文化中心顺利结顶；开展区青少年活动中心前期工作，抓好中国国际动漫博物馆建设工作。做好“浙江之门”项目土地出让，城市商业综合体项目全面加快建设。加快“智慧滨江”建设，以城市光网、无线城市、三网融合等为重点，推进信息化建设和应用。加快理顺街道、社区、业委会、物业关系，特别是加强居住小区业委会建设，推行小区事务公开、财务公开。加快农贸市场布点建设和提升改造，全面部署社区邻里中心建设。全面优化城市管理。拉高城市管理标杆，推进管理重心下移，实现城市管理网格化、智能化、精细化、综合化。大力推行环卫标化管理，生活小区100%实施垃圾分类，街道生活垃圾基本实现清洁直运，提升市容洁化水平。以地铁站点、高教园区、主干道沿线等为重点，强化摊点乱摆、渣土乱倒、车辆乱停等专项整治和系统治理，提升市容序化水平。全面实施路灯节电改造，加强城市夜景照明规划和管理，加大绿地养护管理力度，提升城市亮化、绿化、美化水平。实施严管重罚，渣土清运、垃圾清运必须严格按规定线路行驶，严控建筑工地扬尘和污染物排放，坚决取缔无证废品收购站点，狠抓大气环境改善。开展“综合减灾示范社区”创建活动，加强应急队伍建设，强化救灾物资保障，增强应急处置和防灾救灾能力。加强生态文明建设，打造“美丽滨江”。 （四）遵循民生保障需求，努力谱写民生事业的新篇章民生福祉是我们一切工作的出发点和落脚点，要深入研究民生诉求，全面梳理社会管理存在的问题和矛盾，坚持以人为本，以创新的思路和敢作敢为的精神，努力谱写民生事业的新篇章。实施“五水共治”。坚持标本兼治、综合治理，全面制定治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水“五水共治”三年行动计划，以项目为抓手，落实责任、健全制度、全民参与，快速高效推进“五水共治”工程，全年计划安排专项资金11.60亿元。强势推进铁腕治污，全面严查严管严罚违规排污行为，切实加快污染企业整治和关停，限期关闭河道直排排污口。全面落实“河长制”，年内对尚未实施河道综保的河道全部纳入建设计划。加快雨污管网、截污纳管和奥体污水泵站、污水预处理厂等建设，加快消除纳管盲区，确保管网畅通。推进排水排涝泵站建设和河道管网清淤，加快推进华家、江 三、铁岭3座排灌站建设，提升区域引配水及排涝能力，畅通全区水系。切实加强主汛期和台风期防洪排涝工作。2014年严防城区出现大面积严重积水和内涝现象，全面消除垃圾河、基本消除河道恶臭现象。加快滨江水厂二期、备用水源工程建设，持续推进住宅二次供水、老旧供水管网改造，不断改善居民生活供水条件。积极倡导节约用水，鼓励节水技术和设施应用，努力建设节水型城区。优化交通管理。坚持公交优先，加快打造智慧城市综合交通系统。完善公交线网布局和场站设施，新增（优化）公交线路2条以上，调整优化公交服务时间，着力提高公交分担率。建立健全交通信息诱导系统，完善江南大道等重点道路交通组织与管理，提高道路通行效率。合理利用停车场库，开展智慧停车试点，加大停车场（库）建设力度，新建公共停车场5座以上，新增公共停车泊位800个，地铁站点、大型商业居住等突出区域停车难问题明显改善。新增（或扩容）15座公共自行车服务点，新增公共自行车不少于500辆。按照主城区标准和要求加强交通管理，严格规范机动车、非机动车、行人的交通行为，从严整治交通违法。倡导文明礼让出行，提升文明交通意识，加大“四小车”、“两非”车辆整治力度。推进就业社保工作。实施更加积极的就业促进政策，开展充分就业城区创建活动。加大对高校毕业生和征地拆迁人员的就业帮扶力度，加强对特殊困难人员全程就业服务，动态消除“零就业家庭”。完善社会保障体系，扩大参保缴费覆盖面，城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保率分别达98.5%和98.2%以上。推进“智慧医保”建设，实现更多医保网点联网实时结算，方便群众。完善最低生活保障，开展“春风行动”，帮扶救助困难家庭1100户以上。发展慈善事业，健全残疾人服务和保障体系。健全基本公共服务体系。深入实施“滨江教育五年行动计划”，积极推进标准化学校、教育共同体、名师名校长、特色学校和教科研等建设，争创省教育现代化区。开办和新建幼儿园8所，推进闻涛中学、白马湖实验学校建设，开工建设缤纷小学、彩虹城西小学（暂名），启动东冠小学和浦沿中学扩建等前期工作。开展省级慢病防控示范区创建，切实抓好H7N9禽流感防控工作，建设健康城区。加快区公共卫生中心等项目建设，保障省儿保医院投入使用。深化食品药品安全领域综合治理，推进示范创建，实施学生饮食放心工程和中医药提升工程。深化计生“两免”、“国免”工作，完善计生生育政策。开展各类特色文化活动，丰富市民群众精神文化生活。举办全国排舞总决赛、区第四届全民运动会等活动。全面落实社区配套用房规划和建设，深化“56569”服务管理平台运用，培育社区特色品牌、建设精品社区。加强社区“全能社工”建设，推进民主管理和综合服务。加大政府购买居家养老服务，推进智慧养老，新（改）建社区居家养老照料中心5个。推进村级集体“三资”实时监管、阳光运行和村经济合作社股份制改革，加快村级三产留用地开发，力争每个撤村建居社区都有1个项目启动建设，增强集体经济实力，增加原住民收入。加强市民文明行为规范和素质教育，深入开展文明创建活动。深入推进平安创建。加强基层基础建设，推进“智慧安防”应用，健全治安防控体系，加大重点区域整治，形成“上下联动、条块结合、齐抓共治、整体推进”的社会治理格局。深化完善社会稳定风险评估、“三色预警”及项目化监管机制，努力实现“五个坚决防止”工作目标。加大矛盾纠纷和不稳定因素排查化解力度，不断规范完善大调解工作网络，进一步发挥法律工作者在化解矛盾纠纷中的作用。落实信访和“区（市）长公开电话”工作责任制，实现“多层次受理、零距离沟通、无障碍交流、全方位服务”，推行阳光信访和领导下访，妥善推行信访终结制度，切实维护群众合法利益和良好社会秩序。优化人口结构和素质，加强外来流动人员服务管理，加大居住安全保障，关爱环卫工人等特殊岗位群体。从严打击扰乱市场秩序团伙违法行为，严厉打击刑事犯罪活动。狠抓安全生产，维护社会稳定，创建平安滨江。 （五）遵循政府运作规范，努力落实政府治理的新举措认真贯彻新时期中央和国家对地方政府的新要求，适应政府职能定位和事业发展规律，以群众路线教育实践活动为契机，进一步深化改革，依法规范开展政府工作，努力落实政府治理的新举措。加快转变职能。把转变政府职能作为全面深化改革的核心。进一步简政放权，按照“非禁即可”、“负向清单”原则，引导和鼓励社会资源更多更好参与社会共建；进一步整合资源，改“给人”为“给钱”，通过发展社会组织、购买社会服务进一步精简机构，提升服务能力和治理能力。把行政审批制度改革作为转变职能的主抓手。坚持问题和需求导向，坚持阳光公开，进一步打破部门分割，推进联审联批，探索固定资产投资项目全流程再造工作，推行基本建设项目审批代办制度，切实减少审批环节，进一步压缩审批时间，大幅度提高行政审批效率。把工商登记制度改革作为行政审批制度改革的突破口。积极实施工商登记注册资本认缴制、名称核准简化、先照后证、一照多址（一址多照）、多证联发等创新制度试点，降低创业门槛，激发创业热情。提升治理能力。加快健全政府治理体系，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，把权力装进笼子，让权力在阳光下运作。自觉接受党委领导、人大依法监督和政协民主监督，政府重大事项主动向党委报告，重大决策向人大报告，重要决议与政协协商，全面实行规范性文件备案制度，继续保持与各民主党派、工商联、人民团体密切联系。深入开展调查研究，切实加强理论学习，遵循规律办事，按照制度办事，实行重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，努力提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。坚持公平优先、效益优先原则，因地制宜推动机制体制改革和方式模式创新，加快信访、征迁、土地管理、功能配套等一批具体难点问题的解决。加强新闻舆论阵地建设，引导传递正能量。积极应用网络信息科技手段，推进数字政府和“政企直通车”建设，强化服务的针对性、及时性和有效性。主动接轨国际惯例，开展国际社区示范区建设，推进教育、医疗、养老以及新兴产业等领域国际交流和合作，全面提升政府服务满意度。切实改进作风。深入开展群众路线教育实践活动，坚持为民宗旨，强化服务意识，重落实、敢担当、有作为，切实改进作风。要进一步密切联系群众，走基层，访民情，听民声，真心实意帮助群众解决实际问题，“当公务员、不当父母官”。进一步激发工作激情，勇挑重担，敢于负责，敢抓敢管，“当开路先锋、不当老好人”。进一步强化执行力，决定的事要全力以赴、时不我待抓落实，领导干部不仅要布置工作，更要传授工作方式方法，“当战士、不当绅士”。进一步改进文风会风，减文件，减会议，开短会，拿出更多的时间和精力切实解决具体问题，“当实干家、不当议论家”。进一步从严要求，严格执行“八项规定”、“六个严禁”等要求，厉行节约，降低“三公”经费，“当律己者、不当利己者”，以实际行动树立执政为民的良好形象。加强国资管理。全面实行全口径财政预算，加强政府资金管理。加强政府投资管理，强化财政资金和国有资本的投资带动效应，提高政府投资效率。加强国有资本、资产、资源管理，全面完成区属国有资产梳理，规范入账入库，确保国有资产保值增值。强化对政府投资工程项目概预算控制和监管，加快项目竣工验收和交付使用，充分发挥经济和社会效益。推进财政专项资金功能整合，提高财政产业扶持资金绩效。完善国有企业规范管理和绩效考核，促进管人、管事、管资产相统一，提高管理效能。加强廉政建设。始终把廉洁从政作为政府建设的基本要求和边界红线，严格落实领导干部“一岗双责”和廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。加强对中心工作任务落实以及食品药品安全、环境保护、土地管理、安全生产等日常监管督查，重点纠正教育、医疗等公共服务行业和涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风。认真执行部门预算、政府采购、建设项目招投标、收支两条线、国库集中支付等制度，加强审计监管，强化行政问责，严肃查处各类违纪违法案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。继续实施为民办实事工程。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建活动。做好统计、外事、对台、侨务、民族、宗教、老龄、人防、地名、编制、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委、慈善总会等工作。积极推进区县协作和结对帮扶工作。各位代表，新的高度、新的征程，登高望远，我们豪情满怀，高新区（滨江）的明天一定会更加美好。让我们在区委的坚强领导下，在区人大监督和区政协支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，解放思想，改革创新，狠抓落实，为“打造创新创业新天堂、建设幸福和谐新滨江”而努力奋斗！附：2014年政府为民办实事工程附件2014年政府为民办实事工程 一、狠抓治污排涝全面消除垃圾河，基本消除河道恶臭现象，严防城市出现大面积积水和内涝现象。河道综保工程新开工建设15条（段），续建4条。对8条河道实施清淤疏浚。高教河、新浦河、许家河、槐河水质明显好转。完成对15个低洼易积水点“一点一方案”整治。新开工建设华家、铁岭2座排灌站，改善全区水循环。 二、整治大气污染源严控建筑工地扬尘，实施“一项目一方案”管理，创建10个文明施工标准化工地。全面加强道路保洁，加大渣土运输监管，严控江南大道、江晖路等5条主干道路渣土运输。加强危化品规范管理，从严查处违规经营行为。全面加强废品收购规范管理，坚决取缔无证收购站点。严查擅自焚烧垃圾废弃物行为。加大日常巡查和夜间检查，严管重罚，努力减少大气环境污染。 三、加快保障房建设开工建设农转居拆迁安置房20万方，竣工10万方，交付30万方，安置1200户以上，总证办理2500套。创业人才（大学毕业生）公寓二期5.7万方主体基本竣工。 四、完善便民设施开工建设区体育馆。新建市民公共休闲活动场所4座。完善学校体育运动场地等设施向社区开放工作，满足居民健身需求。提升改造8个计生服务室。新增省、市医保定点医疗机构10家，新增省、市医保定点零售药店 8 家。完成8个社区图书室“一证通”服务工作。建设24小时自助服务的投取快递便民E邮站10个（其中农转居小区不少于3个）。新建免费公厕3座，对外来人口聚集区实施无害化公厕提升改造6座以上。设立环卫工人服务点5个。 五、缓解交通“两难”新增或优化调整公交线路2条以上，完善公交站名体系；新增（或扩容）公共自行车服务点15座。新建5座以上公共停车场，提供公共停车泊位800个。推行智慧停车试点，加强公共停车场管理，星光大道、滨盛路（彩虹城周边）、中赢联华、武警医院等停车难突出区域情况明显好转。加强中小学校门口上下学时间段交通组织管理，保障交通秩序和安全。 六、提升商贸服务公建中心宝龙、江汉路龙湖商业综合体开工建设，星光大道二期商业综合体完成土建施工。星耀城商业街对外营业。新开工建设和提升改造农贸市场3家以上。创建早餐标准化门店6家。全面完善社区邻里中心整体规划布局，开工新建3个。 七、加大就业援助制定更积极的就业创业政策。新增就业岗位10000个，培训失业人员3000人，帮扶就业困难人员实现就业2000人（其中拆迁户家庭不少于500人），培养高技能人才1000人（其中拆迁户家庭不少于150人），灵活就业人员转稳定就业300人，帮助本区户籍未就业高校毕业生就业50人。 八、推进学校建设新建闻涛幼儿园、丹枫幼儿园、长河第二中心幼儿园、白马湖幼儿园、浦乐幼儿园，新开办明月江南、钱塘帝景、江畔云庐（铁路专项房）3所幼儿园。开工建设缤纷小学、彩虹城西小学（暂名），启动东冠小学建设。推进闻涛中学、白马湖实验学校建设，闻涛中学主体结顶，启动浦沿中学扩建前期工程。 九、开展帮扶爱心活动开展第14次“春风行动”，帮扶救助困难家庭1100户；为2500户困难及残疾人家庭提供家电统保服务；为全区持证残疾人免费提供健康体检。新建、改建社区居家养老照料中心5个。为所有有需求的拆迁户家庭70岁以上老年人安装“一键通”呼叫器，为2000名老年人（其中拆迁户不少于1000人）提供政府购买居家养老服务。改造提升3个街道敬老院（服务中心）。 十、建设“智慧城市”高质量免费无线网络基本覆盖全区重点区域。开展智慧社区、智慧小区试点建设，实施农转居拆迁安置房小区电梯物联网和安防监控系统全覆盖。实施数字安防综合系统建设，提高居民安全感。

  2025-08-06

• 【滨江区招商引资】2014年滨江区政府工作报告

  政 府 工 作 报 告2014年2月19日在杭州市滨江区第四届人民代表大会第三次会议上杭州市滨江区人民政府区长 詹 敏各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大监督和政协工委支持下，区政府以科学发展观为统领，紧紧围绕“新天堂、新滨江”目标，凝心聚力抓发展，克难攻坚破难题，较好完成了全年目标任务。（一）抓产业升级，促经济增长综合实力持续增强。全区实现生产总值598.64亿元、增长10.5%，其中工业增加值272.90亿元、增长14.7%；财政总收入140.50亿元、增长22.0%，其中地方财政收入75.40亿元、增长17.7%；农村居民人均纯收入23170元，增长13.3%，增幅均列全市前列。固定资产投资248.08亿元，增长11.7%。工业强县（市、区）综合评价名列全省首位，国家级高新区综合排名首次列第6位，初步跻身于国家级高新区第一方阵，实现了历史性突破。新兴产业集群发展。预计十大产业增加值482.30亿元，增长14.0%，占生产总值80.6％。信息软件、物联网、电子商务、文化创意、节能环保、先进装备制造等战略性新兴产业发展强劲，营业收入分别增长17.3%、19.5%、27.8%、19.3%、18.9%、12.3%。数字安防产业集群列入国家创新型产业集群试点（培育）。首批智慧城市大型专用软件、智慧医疗操作系统等领域的12家重点企业纳入省产业技术创新综合试点。开放型经济成效明显。全年新批外商投资企业34家，合同利用外资10.07亿美元，实际利用外资8.10亿美元，其中千万美元以上项目11个。实际利用内资75.16亿元，浙商创业创新实际到位资金58.30亿元。自营出口额36.72亿美元，增长15.8%，境外投资额1.84亿美元。内外资到位资金和自营出口均再创历史新高。新开工产业项目19个，投资额34.86亿元。创意城新入驻文创企业76家。商贸服务业加快发展。社会消费品零售总额61.78亿元，增长10.2%。大型超市联华江晖店建成开业，冠山小区餐饮配套用房正式营业，海山公园商贸配套服务设施建成。新建（改造）农贸市场5家。星光大道二期顺利推进，之江世茂商业综合体开工建设，公建中心、原文体中心地块完成招商并出让。成功承办第九届中国国际动漫节和2013中国杭州文化创意产业博览会，全年展会活动达22场次，累计接待参观客160余万人次。传统产业加快转型。实施技改项目55个，完成投资额41.73亿元。中南、东冠、兴耀等传统强优骨干企业加快转型，中南卡通筹备进入“新三板”，祖名食品进入上市辅导期。扶持发展楼宇经济。新增省市级农业龙头企业3家。街道财政收入13.77亿元，增长28.8%。（二）抓创新体系，增创新活力创新主体实力增强。新认定国家高新技术企业46家。列入国家规划布局内重点软件和集成电路设计企业17家，入选中国软件百强、省软件十强企业各8家，省技术创新能力百强企业20家；6家企业被评为省软件信息服务业重点成长性企业，59家企业被评为市十大产业重点企业，入选企业数量均列省、市第一。新增国家级企业技术中心1家，省级企业研究院5家，省市级技术中心、企业研发中心45家。研究与试验发展经费支出83.80亿元，占GDP比例14.0%。创新能力不断提升。全年申报各类项目获上级资助9.58亿元。新入选国家重大科技专项、国家信息安全专项、国家“863”计划、科技支撑计划26项，列入国家火炬计划和重点新产品计划24项，5部动漫作品入选国家动漫品牌建设和保护计划。首次获得国家科技进步一等奖1项，新获国家科技进步二等奖1项、省科技进步一、二等奖10项。主导研制国际标准报批和立项3项。专利申请量首次突破5000件，其中发明专利首次突破2000件，5项专利产品获中国专利优秀奖。被认定为首批国家知识产权示范园区、国家专利导航产业发展实验区。被评为全国科技进步先进区，科技综合水平连续8年蝉联全省第一。创新人才继续集聚。全年引进各类人才21184人。新增国家“千人计划”专家7人，省“千人计划”13人；新入选省“151”人才培养人选3人，市“521”人才7人，市“131”中青年人才培养计划53人。新引进海外归国留学人员147人，创办留学人员企业92家。组织实施两批海外引才“5050计划”，共88个项目入选。国家海外高层次人才创新创业基地配套设施进一步完善，入驻企业近40家。新增2家国家级企业博士后科研工作站、2家市级院士专家工作站，被认定为国家创新型人才培养示范基地。创新环境更为优化。区财政本级产业扶持资金9.31亿元。加快推进孵化器建设，新增国家级、省级科技孵化器各1家，市级3家。引进设立浙大科技园滨江创新园和智慧教育产业园。新列入国家级创新战略联盟试点1个、省级2个；新增国家级国际科技合作基地2家。矽力杰半导体公司在台交所成功上市，10家企业完成股改。积极引导开展金融产品创新，推进实施专利权质押融资。全年技术交易额超过16亿元，列全省首位，成功承办“浙江省技术成果拍卖交易暨网上技术市场活动周”。（三）抓城市建管，促产城融合规划引领格局初显。新规划建设智慧新天地、北塘河畔两个园区，积极推进白马湖生态创意城、奥体博览城、物联网产业园建设，构成“五大平台”协同推进产业发展和城市建设的新格局。完成智慧新天地、北塘河畔、物联网产业园概念性规划及城市设计，编制完成17个单元控规，开展地下空间开发、公共停车场（库）、公共厕所等专项规划，完善邻里中心和社区管理用房规划。完成滨江区《行洪排涝规划》及《引配水规划》。进一步完善村级留用地规划调整，优化拆迁安置房布局方案。“三改一拆”扎实推进。制订出台整村拆迁激励、宅基地房屋收购和拆迁资金延后支付等政策。组织开展“奋战150天，打好‘三改一拆’攻坚战”专项行动，以整村征迁、成片征迁带动项目完整交地，全年完成拆迁1320户，交地2590亩，其中完整交地项目50个，累计拆除各类违法建筑49.22万方。星民社区整村拆迁基本成功，东冠社区“一户多宅”整治完成，汤家井社区阳光征迁取得实效。新开工农转居拆迁安置房26.27万方，交付30万方，安置拆迁户1256户。加强土地管理，新批农转用土地366.42亩，出让经营性用地516.35亩。城市设施加快建设。奥体博览城主体育场主体混凝土浇筑和钢结构吊装顺利完成。白马湖生态创意城湖区整治一期工程完工。区人才专项房、文化中心、阳光家园等项目加快建设。滨康综合体汽车南站项目完成桩基工程。新建、续建道路25条、竣工10条，打通“断头路”2条，彩虹快速路（之江大桥—江晖路段）、白马湖路东段等建成通车。钱江三桥匝道改建、机场路改扩建（西兴互通立交）及地铁等市级重点项目积极推进。新开通接轨地铁一号线东西向“三射”公交线路、滨江医院至浙二医院直达公交线路及滨江至机场大巴专线，完成20座公交停靠站点港湾式规范化改造。新增公共自行车服务点34座，新增公共自行车1700辆。建成公交停保基地1座、公共停车场11座，新增停车泊位3395个。新建天然气管网30公里，新增居民用户9608户。完成大运河西兴过塘行码头申遗工程综合整治。府前变、奥体变、彩虹变等电网项目开工建设。45万吨级滨江水厂取水头埠工程启用，水厂二期和备用水源工程开工建设。全年完成政府性项目投资50.01亿元。城市管理持续加强。城市维护专项资金支出2.87亿元，城市综合服务功能和整体形象得到提升。完成数字化城管提升改造，加强道路保洁、绿化养护、管网清淤、路灯节电改造等工作，推进截污纳管、渣土清运、有序停车、无证摊贩和“四小车”、“两非”等专项整治。完成江晖路、江虹路、东信大道等提升改造以及西兴路、滨盛路、滨安路等路面局部整修，实施固陵路整治工程。启动道路停车收费工作，推进“还路入场”。积极抗击高温干旱和“菲特”台风，对易积水重点区域实施“一点一方案”措施，将台风带来的损失和影响降到最低限度。生态环保力度加大。大力推进“三江两岸”、“四边三化”、“清水治污”、“煤改气”等环境综合整治工程。浦沿排灌站产权顺利交接，江三排灌站开工建设，华家、铁岭排灌站技术前期有序推进。实施河道综保10条、竣工5条，加大引配水频次，逐步改善内河水质。新一轮污水东输工程与萧山达成协议。污水处理二期工程开工。新建污水管网26.3公里；整治污染企业30家，关停2家；完成“无燃煤区”建设任务。全年完成政府扩绿37万方。（四）抓民生保障，促和谐稳定社会保障稳步提升。全年新增就业岗位11209个，新增城镇就业5524人；培训失业人员5355人，培养（训）高技能人才1722人；帮助5251名失业人员实现再就业，其中征地拆迁家庭893人；落实市区两级促进就业专项扶持8768万元，城镇登记失业率1.69%。职工基本养老保险净增1.02万人，城乡居民社会养老保险参保率98.9%，医疗保险参保率98.1%。深入开展第13次“春风行动”，帮扶困难家庭1314户，发放救助资金1086万元。教卫文体等事业稳步发展。成功创建全国社区教育实验区、杭州市学前教育强区，通过全国义务教育基本均衡县（区）督导评估认定；开工建设闻涛中学，新开办春波南苑等3所幼儿园；新引进教师194名，其中特级教师2名。全面落实公共卫生保障，社区卫生服务门诊总量达175万人次。浙二滨江医院建成试运营，省儿保医院建设顺利。开展无证无照餐饮、食品药品安全专项整治。计生各项指标位居全市前列。开展文化系列活动和文化配送服务，承办杭州市第27届奥林匹克日长跑等活动，国家排舞推广中心落户滨江，成功创建省“体育强区”。“最美滨江人”活动取得成效，文明城市建设继续推进。社区建设稳步推进。推广运用“56569”服务管理平台并实现全区联网，“智慧社区”、“精品社区”建设步伐加快。全区社区居委会换届顺利实施，行政村撤村建居全部完成。加强“全能社工”培养，公开招聘97名社区工作者，全年核拨社区运行保障经费8784万元。新建社区居家养老照料中心、老年食堂、星光老年之家各5家。为2011名老年人提供政府购买养老服务，为4500名老年人安装“一键通”呼叫器。规范村级集体“三资”管理，制定村级集体经济“五年倍增计划”并出台相关奖励扶持政策。区当年支持村级三产项目开发建设资金3.40亿元。平安创建进一步深化。围绕打造“平安滨江”目标，切实加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，命案、“五类案件”破案率达100%。构建治安防控网络，建成高清数字监控点位1672个。积极创新社会管理，健全重大涉稳问题项目化监管、包案责任制等防控机制，完善人民调解组织三级网络，全年化解矛盾纠纷2587起，对64件重大事项开展了社会稳定风险评估。成功组织全国纪念“枫桥经验”50周年大会分会场活动。受理群众来信、来访、来电和网上信访7851件次。协调处置集体讨薪80余件。全面完善各类应急预案，切实做好H7N9禽流感防控工作，严格落实安全生产责任制，全年无重大突发性事件和较大安全生产事故发生。（五）抓政府建设，提行政效能自觉接受区委领导和人大、政协监督，加强与各民主党派、工商联、人民团体的联系。共办理人代会期间代表建议75件、闭会期间代表建议23件，办理市人大建议、政协提案11件。强化开放决策、集体决策，全年召开政府常务会议11次，主任区长办公会议23次。推行“政企直通车”，完善政企服务平台，优化审批流程，完善联审联办，推行行政审批首席代表制和“形式审查制”。落实“两集中、两到位”，审批事项集中率达85.2%，窗口授权率达85.5%。办事服务大厅共受理各类审批服务事项62.94万件，办结率99.76%。理顺国企股权结构关系，国有资产清理整改取得明显成果，一批政府投资项目财务决算问题妥善解决。加强政府投资项目、政府实事项目常态化效能督查。认真落实廉政责任制，贯彻“八项规定”和“六条禁令”要求，“三公”经费下降36%。同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委等开展工作，国防、人防、地名、民族、宗教、老龄、外事、台务、侨务等工作取得新进展，区县协作、结对帮扶、城乡统筹等工作取得新成效。民生实事工程基本完成。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协和各位人大代表、政协委员监督支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全区人民和投资创业者、外来建设者，向驻区单位、高校院所、部队官兵，向所有关心和支持我区建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也看到还有不少矛盾和问题，如：受宏观经济环境影响，社会消费品零售总额、新上市企业数量等经济指标未能达到年度预期目标；居民、社会用电快速刚性增长与全市节能降耗强制要求间的矛盾凸显；农村与科技新城形态并存，城市管理难度大，征迁交地仍旧不快，项目落点开工受阻，用地制约依然存在；商贸配套、排涝防灾、医疗服务、交通停车等公共服务保障与人民群众的期望差距较大；受各种因素综合影响，水环境、大气污染、食品安全等问题日益突出，群众呼声强烈；政府自身建设还须进一步加强，部分干部责任意识不强、创新激情不足，缺乏敢闯敢试、敢作敢为的担当精神，等等。对于这些，我们都应高度重视，努力加以改善。评论名称 二、2014年工作目标2014年，是全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，深入实施“十二五”规划的关键一年，也是全面深化改革推进年。当前，对于高新区（滨江）而言，经济发展处于连续高增长后的再增长期，城市形态处于由农村与新城并存向科技新城全面转换的关键期，社会问题处于多种矛盾各方利益交织的凸显期，政策效应处于体制机制原有优势明显弱化、新优势尚待激发的过渡期。同时，二十多年的生动实践，使我们在区位区域、创业创新、产业引领、人才集聚、人居环境以及科技新城建设等诸方面形成了新的优势。“杭改十条”明确支持高新区（滨江）建设世界一流高科技园区，特别是去年底市委提出实施“聚焦高新 促进创新”战略，全力支持高新区（滨江）争创国家自主创新示范区核心区，这是对我们最大的支持和鼓励；今年初区委四届五次全会提出了加快“智慧e谷”建设，在“更高、更新、更优”上实现新跨越的目标，为我们的工作指明了方向。面对新情况、新挑战和新机遇，我们更要深入研究高新区发展规律和行政区客观要求，总结连年快速发展的经验成果，务必振奋精神；看到各方面对我们的要求和期待，务必戒骄戒躁；正视存在的问题和挑战，务必增强忧患意识；把握国家、省市全面深化改革的重大机遇，务必敢闯敢试，进一步坚定信心和决心，始终保持激情，奋勇争先，克难攻坚，努力开创高新区（滨江）新局面。2014年政府工作的指导思想：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和市委、区委工作部署，围绕加快“智慧e谷”建设，以改革创新统领全局，以群众路线教育实践活动为动力，始终坚持“产业引领、创新驱动、产城融合、民生优先”不动摇，聚精会神抓落实，克难攻坚破难题，统筹兼顾强发展，不断提升城市化和国际化水平，积极争创国家自主创新示范区，在“更高、更新、更优”上实现新跨越，为建设世界一流高科技园区奠定坚实基础。建议2014年经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，地方财政收入增长14%，固定资产投资力争增长15%，社会消费品零售总额力争增长13%；研究与试验发展经费支出占GDP比例14%左右；居民收入增幅不低于地区生产总值增幅；城镇登记失业率控制在3.5%以内；能耗、电耗等约束性指标完成市政府下达目标。做好今年政府工作，比任何时候都更加需要我们进一步增强责任意识，解放思想，直面矛盾，科学谋划，全区协同，全面深入推进改革创新。以改革创新统领工作。改革创新是发展的最大红利，也是最有效武器。必须把深化改革创新贯穿于我们所有工作的全过程各领域，抢抓机遇，形成倒逼机制，勇于先行先试，着力破解关键难题和瓶颈制约。通过改革创新，营造更优的创新创业环境，更好集聚创新发展要素；建立省市领先的城市建设管理标准，更好提升科技新城品位；推进“三改一拆”和征迁交地，更好拓展发展空间；再造审批流程，更好提升服务效率；狠抓当前迫切的水环境、大气环境以及交通环境等综合治理，更好解决群众关注的热点难点问题；加快智慧城市建设，更好提升居民便捷度和认同感。以改革创新激发活力。改革创新是最大的活力源泉。必须加快政府职能转变，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多更好集聚社会力量；主动集中政府资源加强市场监管和公共服务，最大限度地激发市场主体的活力；积极发展和调动各类社会组织的积极性，加快构建现代基层社会治理体系和治理模式；尊重群众的首创精神，让创新成为干部群众的自觉行动；弘扬“鼓励成功、宽容失败”的创新创业文化，调动全社会干部群众的精气神，全面形成合力，共同铸就滨江美好未来。以改革创新再创优势。改革创新是高新区（滨江）的本质特征。前二十年，高新区（滨江）的成功源于改革创新，后二十年，我们必须更高水平、更大程度地发挥好“高新区”和“行政区”的各自特色优势和潜力，再创新优势。今年重点要推进工商登记制度改革试点和物联网产业园投资项目“化零为整”审批试点，加快创新型企业集聚落点；综合运用好“1+X”政策体系，推行差别化扶持政策，支持各类市场主体更好提升效益；建立“亩产效应”评价体系，实现优质资源更好发挥作用；试行招投标制度改革，加快本地创新产品首台套应用和示范项目建设；加快科技金融体系建设，为高新产业发展提供支撑。同时要坚持以国际视野完善国际化生活创业环境，提升国际化水平和竞争力。以改革创新惠及民生。发展最终目的是富民惠民利民。必须全面深化财政体制改革，把好社会底线，发挥杠杆作用。优化财政支出结构，保障新增财力五分之四用于民生。发挥政府资金引导作用，积极推进政府购买服务，切实促进就业和困难帮扶。政府投资向民生事业集中，全面解决好教育、卫生、体育、文化以及社区建设等公共服务，建立与科技新城相适应的基层组织网络和社会服务体系，让更多新老滨江人共同享有发展成果，进一步提升幸福感和自豪感。三、2014年主要任务2014年政府工作，要切实贯彻落实区委四届五次全会精神，立足区情，放眼世界，坚持目标导向和问题导向，遵循客观规律和时代要求，勇于首创，克难攻坚，确保全区经济社会协调快速发展。主要抓好以下五个方面工作（25条）：（一）遵循产业发展规律，努力构筑产业引领的新优势深入研究不同类别产业、不同发展阶段企业、不同功能服务平台的发展规律，深入研究高新技术产业发展规律和路径，继续大力发展主导产业，协调推进重点产业，努力构筑产业引领的新优势。加快构建产业集群。完善提升产业集群规划，推进新兴产业高端化、规模化、集群化发展。推动要素资源向产业集群集中，促进集群企业协同创新，拉长产业链，提升产业集群能级，提升产业集聚度和显示度。支持网络信息技术应用，以华三、华为等优势企业为依托，集聚高端研发和制造，推进工业化与信息化深度融合，培育大数据、云计算、移动互联网等战略性新兴产业集群。加快推进数字安防创新型产业集群培育试点建设，以海康威视、大华技术、宇视科技为支撑，加快重点项目建设和市场开拓，使之加快成为具有国际影响力的国家创新型产业集群。以市政府与阿里巴巴开展全面战略合作以及国家质检总局电子商务产品质量风险监测中心落户滨江为契机，全力加快建设互联网电子商务集聚区。以白马湖生态创意城为主平台，加快文创专业楼宇建设，促进游戏动画、设计服务、会展等文创产业集聚。积极支持智慧医疗产业集群发展，支持生物医药园区建设。着力培育企业梯队。发挥企业主体作用，大力推进“十百千”企业梯队建设。实施领军企业发展战略，支持区内10家左右行业领军企业扩大产业投资、研发投入和市场开拓，加大对自主创新产品首台套和示范应用的政策支持，进一步强化领军企业引领、支撑、集群作用。推进实施“瞪羚计划”，重点支持100家左右重点成长型企业加快发展，优先协调解决瞪羚企业普遍关注的发展空间、融资渠道和人才集聚、市场开拓等问题，帮助成长型企业加快做大做强。坚持“铺天盖地”，大力引进、培育和发展科技型初创企业，鼓励高校教师、科研院所专家及团队、海外高层次人才创办科技型企业，推进大学生创业园建设。全年力争新增企业2000家以上，力争新认定国家高新技术企业40家。大力推进招商引资。坚持大项目带动战略，以网络信息技术、物联网、智慧产业等为重点，紧盯世界领军企业，紧盯欧美，紧盯国内重点城市，重抓上门招商，着力招大引强、招新引优，引进和扶持一批可以突破关键技术、具有较强带动力的产业化项目。大力开展浙商回归工程，积极对接国企央企，发挥好省会城市、高新区和新城区优势，实现浙商项目和内资大项目新突破。强化综合体招商和平台招商，加大重点地块招商洽谈力度。强化中介招商和社会招商，积极发挥创投机构、中介机构以及侨务等作用。坚持“引进来”和“走出去”相结合，抓好外经外贸工作。全年力争实际利用外资6.96亿美元，实际引进内资69亿元，全年产业项目开工建设15个以上，竣工10个。加快推进转型升级。按照“四换三名”工程部署以及工业化、信息化“两化融合”要求，加快推进传统产业结构调整。积极引导和扶持传统产业加大技改投入，引进高新技术和高科技人才实现嫁接转型。鼓励街属企业为高新技术企业提供资源支持和产业配套，支持企业利用存量资源建设科技园、专业楼宇。在符合规划前提下，推进街道工业园区提升改造，有序推进低效利用土地再开发，提升企业产能和绩效。充分利用节能减排形成的倒逼机制，加强重点用能企业监测管理，坚决淘汰落后产能。积极支持本地企业参与区县协作。加快发展商贸服务。星光大道二期、之江世茂商业综合体、公建中心宝龙商业综合体、江汉路龙湖商业综合体、商汇大厦等大型商贸配套项目要全面加快建设，星耀城商业街要对外营业，北塘河畔核心区要加快推进，培育打造特色商务（街）区。引导优化农转居小区商铺业态布局，积极扶持发展品牌连锁经营。启动以沿江景观、白马湖为重点的旅游专项规划编制工作。以动漫广场展馆为主平台，着力培育发展会展经济，承办好第十届中国国际动漫节和2014中国杭州文化创意产业博览会等重大节展活动。（二）遵循要素集聚规律，努力激发创新驱动的新活力深入研究创新发展的客观要求和创新资源集聚规律，深入研究人才成长发展规律及其生态系统建设规律，紧紧抓住核心要素和关键环节，努力激发创新驱动的新活力。加大创新投入。充分发挥研发费用加计扣除等科技政策杠杆作用，鼓励支持企业加大研发投入，提高研发经费支出占企业销售收入的比例。区本级财政科技拨款占区级公共财政支出比例保持在7.5%以上，全年安排产业扶持资金10.50亿元。积极指导帮助企业申报国家、省市各类专项计划，争取上级各类资助资金8亿元以上。加大公共服务平台建设的支持力度。加快成果转化。积极探索“产学研用”合作的投入和利益分配有效模式，促进协同创新。支持以企业为主体与科研院所、高等院校等联合组建产业技术创新联盟，支持联盟抱团推出整体解决方案，着力提高运作绩效。支持企业加强国际技术交流与合作，有效利用国际国内两个市场、两种资源。加强网上技术交易市场建设，着力推动科技成果产业化、市场化、国际化。加大知识产权保护力度，深化国家知识产权示范区、国家专利导航产业发展实验区建设。以政府投资项目为平台，积极推进本区企业自主创新产品的首台套应用和示范应用项目建设，2014年重点推进智慧城市建设和智慧医疗、智慧社区应用。加大孵化器建设。加大对孵化器和在孵企业的政策支持力度，激励孵化器管理团队创造性开展工作，调动孵化器业主单位、管理团队和在孵企业的积极性。研究探索高新创业苗圃建设，着力构建“创业苗圃—孵化器—加速器”接力式孵化培育体系。健全科技企业孵化器管理机制，探索孵化企业合同契约管理模式，优化配套服务保障，提升孵化器发展水平。充分发挥江北区块大孵化器平台作用，鼓励支持江北特色产业园到江南合作建立科技孵化器加速器。鼓励社会资源、民间资本参与孵化器加速器建设，促进建设主体多元化。鼓励孵化器加强与高校、科研院所、投资机构、创业联盟等的合作，加大对新兴产业源头企业的引进培育，建设专业孵化器加速器。全年新建提升科技孵化器5家，新增孵化企业150家以上。完善科技金融体系。整合银行、担保公司、投资机构、小贷公司等各类金融资源，推进多层次融资渠道和金融服务，以科技金融支撑科技创新。推进省市专利质押融资试点，加快区创新大厦“科技金融服务中心”建设，努力打造符合高新区规律和具有滨江特色的专业科技金融服务平台。积极做大区创投产业基金，做强区产业发展担保公司，更好服务创新型企业发展。大力引进各类风投、创投机构，鼓励对非上市公司进行股权投资，打造覆盖创新企业全生命周期的科技金融服务产品，构建股权、债权、产权相结合的科技投融资体系。积极引进财富管理机构和中介服务机构，加大对区内企业上市培育和辅导力度，加快推进企业股份制改造。紧抓“新三板”开通机遇和IPO重启机遇，畅通绿色通道，力争新上市（含挂牌）企业10家。打造人才高地。优化政策支持，鼓励企业引进海内外高层次创新人才与团队。继续深入实施海外高层次人才“5050计划”，继续举办“硅谷精英沙龙”、“海归之家•创业之路”系列活动，持续加强海外高层次人才创新创业基地建设，大力吸引创新人才、创业项目落户滨江。积极支持各类人才申报国家、省市人才培养项目，全方位提升人才集聚度和领先度。完善人才薪酬奖励和股权激励办法，提高企业对资金分配的自主权，进一步调动企业和人才两个积极性。加快推进创业人才公寓和“海归之家”建设，积极盘活政府现有房产，缓解人才住房难问题。妥善落实人才家庭成员同城同待遇问题，全面保障人才子女就学。全年力争引进各类人才1.9万人，新增国家、省“千人计划”专家20人，新增留学人员创办企业80家。（三）遵循城市发展规律，努力开创产城融合的新局面深入研究城市建设和发展规律，牢牢把握科技新城建设的内在要求和产城融合的客观需求，进一步优化城市规划，拓展城市空间，把握好当下与长远关系，努力开创产城融合的新局面。强力推进“三改一拆”。对滨江来讲，“三改一拆”的重点是拆迁、拆违和安置，核心是拆迁。在拆迁上，要坚定目标，从全区经济社会发展和民生福祉高度，紧紧抓住省市“三改一拆”专项行动契机，坚定“本届任期内基本完成全区征地拆迁和拆违任务”的目标不动摇；要落实责任，健全“人人有责”的机制，街道、社区要以征迁工作统筹基层工作，区级机关要全面联系征迁工作；要明确思路，总结推广典型经验，加快推进整村拆迁和成片拆迁，与项目征迁互为促进，实现有效拆迁；要突出重点，着力确保重大产业项目、村级留用地、农转居安置房、民生实事工程、基础设施等重点项目用地需求；要强化落实，综合运用征地拆迁、安置过渡、宅基地收购、村级留用地开发、拆迁资金延后支付等政策效应，积极推进真情拆迁、贴心拆迁，强化联合执法、司法强迁保障，全面推进阳光征迁。2014年要按照“考核、计划、力争”三个层级目标安排，确保完整有效交地项目75个，争取拆迁2000户、交地3000亩。在拆违上，要按照省市创建“无违建区”工作要求，认真落实属地管理、联合执法、块抓条保、合力推进，完善网格化全覆盖、即查即拆即清和整片推进等工作机制，坚决遏制违法建筑行为，全年拆违不少于25万方。在安置上，要注重安置房建设和管理并举，全面部署和启动项目建设，努力缩短拆迁户在外过渡时间，努力优化安置区服务功能配套，全年力争新开工农转居拆迁安置房20万方、竣工10万方、交付30万方，安置1200户以上。加快建设“五大平台”。坚持国内一流的定位，高标准推进“五大平台”规划建设。白马湖生态创意城、物联网产业园要充分发挥龙头企业的引领带动效应推动产业集聚，加快落点项目供地和建设，加快形成产业集群。智慧新天地要加大拆迁力度，加快基础设施建设，打开门户、拉开框架、敞开腹地、提升形象；利用时间差积极招商，推动企业集聚和智慧产业培育。北塘河畔要进一步加快核心区设计方案优化，尽早启动具体项目建设，力争三年见成效。奥体博览城要按照统筹推进、有序开发的建设思路，充分挖掘临江资源优势，着力招引高端大项目、品牌大企业，打造滨江新地标。同时要加强城市规划和土地利用规划工作，处理好建设与“留白”关系，强化建筑天际线和色彩控制，更好集约高效利用土地，更好塑造城市形象。加快完善基础设施。积极推进地铁滨江段、西兴互通立交、江晖路过江隧道等重点项目建设。加强彩虹快速路后续建设和管理。建好配套道路，对接“南北畅通”工作，完善区域路网，新建城市道路17条，续建15条，竣工11条，力争区内“断头路”基本打通。实施长河路、滨兴路、滨康路等功能改造提升。加快实施电力、燃气、绿化、公厕等配套工程。同时要积极谋划启动江东科技园规划建设。积极提升城市功能。加快奥体博览城主体育场、阳光家园项目建设；区体育馆开工建设，区文化中心顺利结顶；开展区青少年活动中心前期工作，抓好中国国际动漫博物馆建设工作。做好“浙江之门”项目土地出让，城市商业综合体项目全面加快建设。加快“智慧滨江”建设，以城市光网、无线城市、三网融合等为重点，推进信息化建设和应用。加快理顺街道、社区、业委会、物业关系，特别是加强居住小区业委会建设，推行小区事务公开、财务公开。加快农贸市场布点建设和提升改造，全面部署社区邻里中心建设。全面优化城市管理。拉高城市管理标杆，推进管理重心下移，实现城市管理网格化、智能化、精细化、综合化。大力推行环卫标化管理，生活小区100%实施垃圾分类，街道生活垃圾基本实现清洁直运，提升市容洁化水平。以地铁站点、高教园区、主干道沿线等为重点，强化摊点乱摆、渣土乱倒、车辆乱停等专项整治和系统治理，提升市容序化水平。全面实施路灯节电改造，加强城市夜景照明规划和管理，加大绿地养护管理力度，提升城市亮化、绿化、美化水平。实施严管重罚，渣土清运、垃圾清运必须严格按规定线路行驶，严控建筑工地扬尘和污染物排放，坚决取缔无证废品收购站点，狠抓大气环境改善。开展“综合减灾示范社区”创建活动，加强应急队伍建设，强化救灾物资保障，增强应急处置和防灾救灾能力。加强生态文明建设，打造“美丽滨江”。（四）遵循民生保障需求，努力谱写民生事业的新篇章民生福祉是我们一切工作的出发点和落脚点，要深入研究民生诉求，全面梳理社会管理存在的问题和矛盾，坚持以人为本，以创新的思路和敢作敢为的精神，努力谱写民生事业的新篇章。实施“五水共治”。坚持标本兼治、综合治理，全面制定治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水“五水共治”三年行动计划，以项目为抓手，落实责任、健全制度、全民参与，快速高效推进“五水共治”工程，全年计划安排专项资金11.60亿元。强势推进铁腕治污，全面严查严管严罚违规排污行为，切实加快污染企业整治和关停，限期关闭河道直排排污口。全面落实“河长制”，年内对尚未实施河道综保的河道全部纳入建设计划。加快雨污管网、截污纳管和奥体污水泵站、污水预处理厂等建设，加快消除纳管盲区，确保管网畅通。推进排水排涝泵站建设和河道管网清淤，加快推进华家、江三、铁岭3座排灌站建设，提升区域引配水及排涝能力，畅通全区水系。切实加强主汛期和台风期防洪排涝工作。2014年严防城区出现大面积严重积水和内涝现象，全面消除垃圾河、基本消除河道恶臭现象。加快滨江水厂二期、备用水源工程建设，持续推进住宅二次供水、老旧供水管网改造，不断改善居民生活供水条件。积极倡导节约用水，鼓励节水技术和设施应用，努力建设节水型城区。优化交通管理。坚持公交优先，加快打造智慧城市综合交通系统。完善公交线网布局和场站设施，新增（优化）公交线路2条以上，调整优化公交服务时间，着力提高公交分担率。建立健全交通信息诱导系统，完善江南大道等重点道路交通组织与管理，提高道路通行效率。合理利用停车场库，开展智慧停车试点，加大停车场（库）建设力度，新建公共停车场5座以上，新增公共停车泊位800个，地铁站点、大型商业居住等突出区域停车难问题明显改善。新增（或扩容）15座公共自行车服务点，新增公共自行车不少于500辆。按照主城区标准和要求加强交通管理，严格规范机动车、非机动车、行人的交通行为，从严整治交通违法。倡导文明礼让出行，提升文明交通意识，加大“四小车”、“两非”车辆整治力度。推进就业社保工作。实施更加积极的就业促进政策，开展充分就业城区创建活动。加大对高校毕业生和征地拆迁人员的就业帮扶力度，加强对特殊困难人员全程就业服务，动态消除“零就业家庭”。完善社会保障体系，扩大参保缴费覆盖面，城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保率分别达98.5%和98.2%以上。推进“智慧医保”建设，实现更多医保网点联网实时结算，方便群众。完善最低生活保障，开展“春风行动”，帮扶救助困难家庭1100户以上。发展慈善事业，健全残疾人服务和保障体系。健全基本公共服务体系。深入实施“滨江教育五年行动计划”，积极推进标准化学校、教育共同体、名师名校长、特色学校和教科研等建设，争创省教育现代化区。开办和新建幼儿园8所，推进闻涛中学、白马湖实验学校建设，开工建设缤纷小学、彩虹城西小学（暂名），启动东冠小学和浦沿中学扩建等前期工作。开展省级慢病防控示范区创建，切实抓好H7N9禽流感防控工作，建设健康城区。加快区公共卫生中心等项目建设，保障省儿保医院投入使用。深化食品药品安全领域综合治理，推进示范创建，实施学生饮食放心工程和中医药提升工程。深化计生“两免”、“国免”工作，完善计生生育政策。开展各类特色文化活动，丰富市民群众精神文化生活。举办全国排舞总决赛、区第四届全民运动会等活动。全面落实社区配套用房规划和建设，深化“56569”服务管理平台运用，培育社区特色品牌、建设精品社区。加强社区“全能社工”建设，推进民主管理和综合服务。加大政府购买居家养老服务，推进智慧养老，新（改）建社区居家养老照料中心5个。推进村级集体“三资”实时监管、阳光运行和村经济合作社股份制改革，加快村级三产留用地开发，力争每个撤村建居社区都有1个项目启动建设，增强集体经济实力，增加原住民收入。加强市民文明行为规范和素质教育，深入开展文明创建活动。深入推进平安创建。加强基层基础建设，推进“智慧安防”应用，健全治安防控体系，加大重点区域整治，形成“上下联动、条块结合、齐抓共治、整体推进”的社会治理格局。深化完善社会稳定风险评估、“三色预警”及项目化监管机制，努力实现“五个坚决防止”工作目标。加大矛盾纠纷和不稳定因素排查化解力度，不断规范完善大调解工作网络，进一步发挥法律工作者在化解矛盾纠纷中的作用。落实信访和“区（市）长公开电话”工作责任制，实现“多层次受理、零距离沟通、无障碍交流、全方位服务”，推行阳光信访和领导下访，妥善推行信访终结制度，切实维护群众合法利益和良好社会秩序。优化人口结构和素质，加强外来流动人员服务管理，加大居住安全保障，关爱环卫工人等特殊岗位群体。从严打击扰乱市场秩序团伙违法行为，严厉打击刑事犯罪活动。狠抓安全生产，维护社会稳定，创建平安滨江。（五）遵循政府运作规范，努力落实政府治理的新举措认真贯彻新时期中央和国家对地方政府的新要求，适应政府职能定位和事业发展规律，以群众路线教育实践活动为契机，进一步深化改革，依法规范开展政府工作，努力落实政府治理的新举措。加快转变职能。把转变政府职能作为全面深化改革的核心。进一步简政放权，按照“非禁即可”、“负向清单”原则，引导和鼓励社会资源更多更好参与社会共建；进一步整合资源，改“给人”为“给钱”，通过发展社会组织、购买社会服务进一步精简机构，提升服务能力和治理能力。把行政审批制度改革作为转变职能的主抓手。坚持问题和需求导向，坚持阳光公开，进一步打破部门分割，推进联审联批，探索固定资产投资项目全流程再造工作，推行基本建设项目审批代办制度，切实减少审批环节，进一步压缩审批时间，大幅度提高行政审批效率。把工商登记制度改革作为行政审批制度改革的突破口。积极实施工商登记注册资本认缴制、名称核准简化、先照后证、一照多址（一址多照）、多证联发等创新制度试点，降低创业门槛，激发创业热情。提升治理能力。加快健全政府治理体系，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，把权力装进笼子，让权力在阳光下运作。自觉接受党委领导、人大依法监督和政协民主监督，政府重大事项主动向党委报告，重大决策向人大报告，重要决议与政协协商，全面实行规范性文件备案制度，继续保持与各民主党派、工商联、人民团体密切联系。深入开展调查研究，切实加强理论学习，遵循规律办事，按照制度办事，实行重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，努力提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。坚持公平优先、效益优先原则，因地制宜推动机制体制改革和方式模式创新，加快信访、征迁、土地管理、功能配套等一批具体难点问题的解决。加强新闻舆论阵地建设，引导传递正能量。积极应用网络信息科技手段，推进数字政府和“政企直通车”建设，强化服务的针对性、及时性和有效性。主动接轨国际惯例，开展国际社区示范区建设，推进教育、医疗、养老以及新兴产业等领域国际交流和合作，全面提升政府服务满意度。切实改进作风。深入开展群众路线教育实践活动，坚持为民宗旨，强化服务意识，重落实、敢担当、有作为，切实改进作风。要进一步密切联系群众，走基层，访民情，听民声，真心实意帮助群众解决实际问题，“当公务员、不当父母官”。进一步激发工作激情，勇挑重担，敢于负责，敢抓敢管，“当开路先锋、不当老好人”。进一步强化执行力，决定的事要全力以赴、时不我待抓落实，领导干部不仅要布置工作，更要传授工作方式方法，“当战士、不当绅士”。进一步改进文风会风，减文件，减会议，开短会，拿出更多的时间和精力切实解决具体问题，“当实干家、不当议论家”。进一步从严要求，严格执行“八项规定”、“六个严禁”等要求，厉行节约，降低“三公”经费，“当律己者、不当利己者”，以实际行动树立执政为民的良好形象。加强国资管理。全面实行全口径财政预算，加强政府资金管理。加强政府投资管理，强化财政资金和国有资本的投资带动效应，提高政府投资效率。加强国有资本、资产、资源管理，全面完成区属国有资产梳理，规范入账入库，确保国有资产保值增值。强化对政府投资工程项目概预算控制和监管，加快项目竣工验收和交付使用，充分发挥经济和社会效益。推进财政专项资金功能整合，提高财政产业扶持资金绩效。完善国有企业规范管理和绩效考核，促进管人、管事、管资产相统一，提高管理效能。加强廉政建设。始终把廉洁从政作为政府建设的基本要求和边界红线，严格落实领导干部“一岗双责”和廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。加强对中心工作任务落实以及食品药品安全、环境保护、土地管理、安全生产等日常监管督查，重点纠正教育、医疗等公共服务行业和涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风。认真执行部门预算、政府采购、建设项目招投标、收支两条线、国库集中支付等制度，加强审计监管，强化行政问责，严肃查处各类违纪违法案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。继续实施为民办实事工程。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建活动。做好统计、外事、对台、侨务、民族、宗教、老龄、人防、地名、编制、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委、慈善总会等工作。积极推进区县协作和结对帮扶工作。各位代表，新的高度、新的征程，登高望远，我们豪情满怀，高新区（滨江）的明天一定会更加美好。让我们在区委的坚强领导下，在区人大监督和区政协支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，解放思想，改革创新，狠抓落实，为“打造创新创业新天堂、建设幸福和谐新滨江”而努力奋斗！附：2014年政府为民办实事工程附件2014年政府为民办实事工程一、狠抓治污排涝全面消除垃圾河，基本消除河道恶臭现象，严防城市出现大面积积水和内涝现象。河道综保工程新开工建设15条（段），续建4条。对8条河道实施清淤疏浚。高教河、新浦河、许家河、槐河水质明显好转。完成对15个低洼易积水点“一点一方案”整治。新开工建设华家、铁岭2座排灌站，改善全区水循环。二、整治大气污染源严控建筑工地扬尘，实施“一项目一方案”管理，创建10个文明施工标准化工地。全面加强道路保洁，加大渣土运输监管，严控江南大道、江晖路等5条主干道路渣土运输。加强危化品规范管理，从严查处违规经营行为。全面加强废品收购规范管理，坚决取缔无证收购站点。严查擅自焚烧垃圾废弃物行为。加大日常巡查和夜间检查，严管重罚，努力减少大气环境污染。三、加快保障房建设开工建设农转居拆迁安置房20万方，竣工10万方，交付30万方，安置1200户以上，总证办理2500套。创业人才（大学毕业生）公寓二期5.7万方主体基本竣工。四、完善便民设施开工建设区体育馆。新建市民公共休闲活动场所4座。完善学校体育运动场地等设施向社区开放工作，满足居民健身需求。提升改造8个计生服务室。新增省、市医保定点医疗机构10家，新增省、市医保定点零售药店 8 家。完成8个社区图书室“一证通”服务工作。建设24小时自助服务的投取快递便民E邮站10个（其中农转居小区不少于3个）。新建免费公厕3座，对外来人口聚集区实施无害化公厕提升改造6座以上。设立环卫工人服务点5个。五、缓解交通“两难”新增或优化调整公交线路2条以上，完善公交站名体系；新增（或扩容）公共自行车服务点15座。新建5座以上公共停车场，提供公共停车泊位800个。推行智慧停车试点，加强公共停车场管理，星光大道、滨盛路（彩虹城周边）、中赢联华、武警医院等停车难突出区域情况明显好转。加强中小学校门口上下学时间段交通组织管理，保障交通秩序和安全。六、提升商贸服务公建中心宝龙、江汉路龙湖商业综合体开工建设，星光大道二期商业综合体完成土建施工。星耀城商业街对外营业。新开工建设和提升改造农贸市场3家以上。创建早餐标准化门店6家。全面完善社区邻里中心整体规划布局，开工新建3个。七、加大就业援助制定更积极的就业创业政策。新增就业岗位10000个，培训失业人员3000人，帮扶就业困难人员实现就业2000人（其中拆迁户家庭不少于500人），培养高技能人才1000人（其中拆迁户家庭不少于150人），灵活就业人员转稳定就业300人，帮助本区户籍未就业高校毕业生就业50人。八、推进学校建设新建闻涛幼儿园、丹枫幼儿园、长河第二中心幼儿园、白马湖幼儿园、浦乐幼儿园，新开办明月江南、钱塘帝景、江畔云庐（铁路专项房）3所幼儿园。开工建设缤纷小学、彩虹城西小学（暂名），启动东冠小学建设。推进闻涛中学、白马湖实验学校建设，闻涛中学主体结顶，启动浦沿中学扩建前期工程。九、开展帮扶爱心活动开展第14次“春风行动”，帮扶救助困难家庭1100户；为2500户困难及残疾人家庭提供家电统保服务；为全区持证残疾人免费提供健康体检。新建、改建社区居家养老照料中心5个。为所有有需求的拆迁户家庭70岁以上老年人安装“一键通”呼叫器，为2000名老年人（其中拆迁户不少于1000人）提供政府购买居家养老服务。改造提升3个街道敬老院（服务中心）。十、建设“智慧城市”高质量免费无线网络基本覆盖全区重点区域。开展智慧社区、智慧小区试点建设，实施农转居拆迁安置房小区电梯物联网和安防监控系统全覆盖。实施数字安防综合系统建设，提高居民安全感。

  2025-08-06

• 富阳三企跻身杭州"凤凰行动"重点拟上市名单 区域产业升级再添新动能

  在杭州市深入推进招商引资与资本市场联动发展的背景下，富阳区三家企业凭借创新实力入选市级重点拟上市企业名单，标志着区域经济转型升级取得阶段性成果。此次评选作为杭州"凤凰行动"计划启动一周年的重要举措，为地方实体经济对接资本市场提供了新路径。 一、杭州首批重点拟上市企业名单释放政策红利 杭州市近期公布的首批83家重点拟上市企业名单，覆盖物流、生物制药、数字经济等多元领域。富阳区的浙江同兴技术股份有限公司、浙江华达新型材料股份有限公司、浙江德宝通讯科技股份有限公司成功入围，这三家企业分别聚焦智能制造、新型材料、通信科技等前沿领域，其技术储备与商业模式均获得专业评审认可。 二、创新性准入标准助力企业跨越式发展 根据最新政策，企业可通过两种途径获得重点培育资格：一是已在新三板创新层挂牌或进入上市辅导阶段；二是获得知名投资机构注资且估值达1亿美元以上。该标准特别强调企业需具备明确上市规划，并与证券、法律等专业机构建立合作。富阳入选企业均满足"产业前景+资本认可"的双重条件，其中某企业近期完成的B轮融资估值已超7亿元人民币。 三、富阳区配套政策构建全周期培育体系 今年4月，富阳区发布专项实施意见，提出建立"孵化-股改-辅导-上市"全链条服务机制。目前区域内已形成4家上市公司、13家新三板挂牌企业的梯队格局，另有43家企业完成股份制改造。政策明确对成功上市企业给予资金奖励，并优先保障用地、人才等要素需求，推动传统产业与新兴产业协同发展。 四、资本市场赋能区域经济高质量发展 "凤凰行动"实施以来，杭州市已形成"上市企业带动产业集群"的良性循环。富阳区通过建立25家企业的培育资源库，重点发展高端装备制造、新材料等主导产业。数据显示，区域内上市公司近三年平均研发投入占比达5.2%，显著高于规上企业平均水平，印证了资本市场对技术创新的催化作用。 此次名单发布既是杭州建设国际金融枢纽的重要抓手，也是富阳区产业转型的里程碑。随着更多企业获得资本赋能，区域经济有望在"十四五"期间形成更具竞争力的现代产业体系。

  2025-08-06

• 温州经开区环保执法新突破："裁执分离"机制显威 重拳取缔非法排污企业

  在统筹推进招商引资与生态环境保护的背景下，本区创新行政执法机制取得重大进展。区执法大队、法制机构与市政环保职能部门协同发力，首次运用"裁执分离"制度实施环境类强制执行，依法对一批环境违法企业采取强制措施，切实维护了区域发展环境与公众环境权益。 一、"裁执分离"制度的核心内涵与实践突破 此次执行的法律依据源于国家关于完善行政强制执行程序的改革要求。该制度明确划分了行政决定作出机关与具体强制执行机关之间的权责界限。传统模式下，强制执行必须由人民法院主导完成，环节多、耗时长，易导致污染损害扩大。制度创新后，在事实清晰、程序完备且义务人拒不履行法定处罚决定的情况下，经法定催告程序，相关区级执法主体可依法直接实施查封、扣押等强制执行措施。这不仅显著提升了执法效能，更是行政执法权运行机制的一次重要变革与实质性突破。 二、严重违法情节与前期执法程序履行 本次执法行动锁定的多家企业，均存在严重的环境违法行为。主要问题包括：未依法履行环境影响评价审批程序擅自建设投产；在未配套建设或未建成有效的大气污染防治、水污染防治设施的情况下持续运行生产设施；生产过程中产生的大量工业废气未经收集处理直接无组织排放至外环境；生产废水和部分高浓度工艺废水未纳入有效处理系统，形成不规则排放点源。这些非法排放行为对周边地表水系、土壤及空气质量造成叠加性污染，附近多位居民反映长期遭受恶臭气体袭扰，正常生活秩序受到实质性干扰。区相关执法主体严格履行法定程序，先后依法向其送达了包含违法事实认定、法律依据引用及具体整改要求的《责令停止违法行为通知书》；正式作出要求其立即停止生产、限期缴纳罚款的《行政处罚决定书》；在履行义务期限届满前再次送达《履行行政决定催告书》。全过程确保了违法事实认定清楚、法律适用准确、程序规范完备。 三、部门联合行动与执法措施实施效果 在多次书面告知与催告均被相关企业置若罔闻的情况下，依据《中华人民共和国行政强制法》相关规定及"裁执分离"制度赋予的权限，由区执法大队牵头，法制机构全程监督提供法律保障，环境主管部门提供专业技术支撑，组成联合执法力量实施现场行动。执法人员依法出示执法证件、宣读执行依据文书后，对涉案企业的总动力电源控制柜实施了加封措施，在主要生产设备显著位置张贴了带有执法机关落款和日期的封条，部分重点排污环节的生产设备被现场查封。强制执行现场秩序井然，措施落实到位，有效切断了污染持续产生的物理途径。 四、制度优势与区域治理体系完善的意义 此项制度的落地实施，标志着区域行政执法能力实现了质的跃升。执法响应速度大幅提升，能够在法定期限届满后立即启动执行程序，避免了以往向法院申请执行所需的流转时间，显著压缩了污染行为存续周期。行政管理闭环得以实质性贯通，保障了处罚决定的严肃性与执行力，强化了行政执法公信力。此举向区域内所有市场主体传递了明确信号：依法审批、合法经营是基本准则，污染防治是企业不可推卸的主体责任。从营商环境角度看，严厉惩处"未批先建"、"偷排直排"等严重环境违法行为，是对合法合规企业的保护，有助于营造更为公平、公正的市场竞争环境。高效的环境执法管理降低了区域整体生态环境风险值，切实回应了居民群体对良好生活环境的合理诉求。 五、长效机制构建与未来工作方向 首战告捷后，区域正积极总结经验，致力于形成可复制推广的执法模式。重点深化部门间信息共享与联动响应机制建设，确保线索发现、违法认定、决定送达、催告执行等环节无缝衔接。加大科技手段应用，探索利用在线监测、无人机巡查等非现场执法方式提升违法行为的发现能力。进一步加强执法人员对《行政强制法》、《环境保护法》及具体实施办法条款适用的专业培训，确保每一环节均在法治轨道内运行。持续优化内部监督机制，充分发挥法制机构的合法性审查作用。同时，将探索建立针对疑难复杂案件执行前的风险评估机制，以及执行后的后督察制度，确保案件执行效果不反弹。该项制度创新的深入实施，预期将进一步提升区域环境治理体系和治理能力的现代化水平。

  2025-08-06

• 普陀区以“一个目标三个转变三个检查”筑牢“三防”大堤 优化招商环境

  为保障辖区水路货运畅通有序、港口生产和水运工程建设安全平稳，普陀区港航部门严格落实“三防”工作要求，以“不死人、少伤人、少损失”为最高目标，通过“一个目标、三个转变、三个检查”工作机制，全面强化安全防范措施，为区域招商引资和经济社会发展营造安全稳定环境。 一、强化组织领导，健全安全责任体系。普陀区港航部门结合辖区港航实际，将“三防”工作纳入年度重点任务清单，成立专项工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作格局。通过制定责任清单、签订责任书等方式，将安全度汛责任细化到岗、落实到人，确保“以人为本、安全第一，以防为主、防抗结合，确保重点、统筹兼顾”原则贯穿工作全过程。同时，定期召开“三防”工作部署会、推进会，分析研判辖区港航领域防汛防台形势，克服麻痹侥幸思想，增强干部职工紧迫感和责任感，推动各项措施落地见效。 二、修订完善预案，提升应急处置能力。针对近年“三防”工作呈现的新情况、新特点，普陀区港航部门深入开展调查研究，全面梳理辖区港口码头、航道、水运工程等重点区域风险隐患，在此基础上修订和完善“三防”工作预案。新预案进一步明确应急响应流程、部门职责分工、物资调配机制等内容，增强针对性和可操作性。同时，组织开展预案演练，模拟台风、暴雨、风暴潮等极端天气情景下的应急处置流程，检验预案执行效能，提升干部职工应急响应和协同处置能力，确保关键时刻能够快速反应、有效应对。 三、强化预警能力，构建智慧防控网络。普陀区港航部门加快推进“智慧港航”建设，充分发挥港航指挥中心和智慧港航信息管理系统作用，整合短信、微信平台、视频监控系统等信息化手段，构建覆盖辖区重点港口、航道、水运工程的预警信息发布网络。通过与气象、水利等部门建立信息共享机制，及时搜集、分析恶劣天气预警信息，按照“早预警、早准备、早处置”原则，第一时间向航运企业、港口经营单位、在建工程施工方等发布预警提示，指导相关单位提前做好防范准备，为主动防控提供数据支撑。 四、推动“三个转变”，创新防控工作模式。普陀区港航部门着力推动“三防”工作实现系统性变革：一是从被动应对向主动防范转变，改变以往“雨来了才防汛、台风来了才防台”的惯性思维，通过常态化开展风险隐患排查，建立“隐患排查—整改落实—回头看”闭环管理机制，提前消除安全隐患；二是从事后处置向全过程介入转变，将防控工作延伸至汛前准备、汛中监测、汛后复盘各个环节，汛前检查设施设备完好情况，汛中实时监测水位、风力等数据，汛后总结经验教训、优化工作措施；三是从单打独斗向协同配合转变，打破部门壁垒，加强与应急管理、交通运输、海事等部门的沟通协作，建立联合检查、信息互通、应急联动等工作机制，形成“三防”工作合力。 五、聚焦“三个检查”，筑牢重点领域防线。普陀区港航部门围绕辖区港航领域重点部位、重点对象和重点环节，常态化开展“三个检查”：一是检查航运企业“三防”措施落实，重点核查液货危险品运输企业防泄漏、防碰撞等安全管理制度执行情况，以及委托经营管理企业船舶安全管理协议签订、船员安全培训等情况，确保运输船舶具备应对恶劣天气的能力；二是检查港口经营企业安全防范，针对散货码头大型门机、堆料机等机械设备，重点检查防风锚固装置、限位器等是否完好有效；对港口危险货物经营企业，督促其评估地质灾害对罐（库）区的潜在影响，完善防雨、防渗、防泄漏措施，同时检查应对超强风暴潮可能引发港区内涝或海水倒灌的排水设施、挡水墙等建设情况；三是检查在建水运工程和无动力修造船舶安全管理，要求施工单位配备足够的防汛沙袋、抽水泵等物资，加固临时工棚、脚手架等设施，对无动力修造船舶落实锚泊加固、人员撤离等措施，确保工程建设和船舶修造安全。 通过系列举措，普陀区港航部门切实将“三防”工作抓细抓实，有效保障了辖区水路运输通道畅通、港口生产稳定和水运工程建设安全，为区域经济高质量发展和招商引资营造了安全可靠的环境。

  2025-08-06

• 杭州城市国际化水平跻身全国前五 打造"互联网+"创新创业中心新标杆

  在长三角一体化战略推动下，杭州通过招商引资持续优化产业结构，以数字经济为核心引擎提升城市国际竞争力。最新发布的城市国际化评价报告显示，杭州在十大经济强市中位列第五，展现出"会展+旅游+文化"的复合优势，正加速建设具有全球影响力的创新创业高地。 一、国际化评价体系揭示杭州发展特征 根据权威机构联合发布的评估结果，杭州在科技与创新、国际影响两大维度表现突出，分别位居第四。评价涵盖33项具体指标，其中信息经济占GDP比重、世界文化遗产数量等数据显著高于同类城市。作为G20峰会举办地，杭州国际航班数量较五年前增长近一倍，国际友好城市网络覆盖全球五大洲。 二、对标国际标杆城市明确发展路径 研究团队建议杭州借鉴旧金山湾区经验，强化"专业型国际化城市"定位。在数字经济领域，杭州已培育多个千亿级产业集群，云计算产业规模连续多年保持全国首位。但与国际一流城市相比，国际学校、医院等配套设施数量仍有提升空间，需进一步完善涉外公共服务体系。 三、四大特色方向锚定未来建设重点 规划显示，杭州将重点打造全球"互联网+"创新创业中心，目前已有数十家跨国企业设立研发中心。作为国际会议目的地，全年举办规模以上国际会议数量年均增长15%。西湖、大运河双世遗资源助力建设国际旅游休闲中心，年接待境外游客量恢复至疫情前水平。 四、区域协同构建发展新格局 杭州正推进亚太门户枢纽建设，新开通多条洲际航线，空港年吞吐量突破4000万人次。在城市治理方面，数字化改革成效显著，"城市大脑"系统已推广至多个海外城市。通过深化与周边城市合作，杭州都市圈经济总量占全省比重超六成，形成高质量发展联动效应。 当前，杭州以"独特韵味、别样精彩"为发展导向，通过提升生态宜居品质、优化国际营商环境等举措，持续增强城市国际辨识度。随着亚运会等国际赛事举办，杭州将在更高维度参与全球城市竞争与合作。

  2025-08-06

• 杭州数字经济高地再添智力引擎 151人才工程聚焦创新平台与产业升级

  在深入推进招商引资与高层次人才引进协同发展的背景下，浙江省近日启动新一轮151人才工程选拔，重点围绕数字经济核心产业和新型科研机构布局人才梯队。此次计划遴选275名培养对象，通过政策创新与数字化管理双轮驱动，强化对重点领域尖端人才的精准支持，为区域经济高质量发展提供智力支撑。 一、分层培养体系服务战略需求 自1996年实施以来，浙江省151人才工程已形成阶梯式培养机制。最新轮次规划显示，未来五年将重点培育三个层次人才：瞄准国际前沿的领军型人才、支撑重点产业发展的技术带头人以及后备青年人才。值得注意的是，当前选拔首次将之江实验室、西湖大学等新型创新平台纳入优先范畴，同时向数字经济、高端制造、乡村振兴等战略领域倾斜，体现人才链与产业链的深度耦合。 二、评价标准突出市场化导向 本次选拔突破传统职称限制，取消高级职称硬性门槛，代之以分类评价体系。针对应用型人才增设行业认可度指标，对学术型人才强化原创性成果考核。在年龄限制方面，对重点资助对象和领军人才适当放宽要求，吸引更多跨领域复合型人才参与申报。评审标准调整反映出浙江省对人才评价多元化的探索，特别是对产业一线实践经验的重视。 三、数字化平台提升管理效能 浙江省高层次人才信息化管理平台的应用实现三大变革：自动抓取申报者学术成果数据，动态更新人才库信息；智能分析研究进展，为政策制定提供数据支撑；简化申报流程，减少重复性材料提交。该技术手段的应用，既降低了人才申报负担，也提高了主管部门对高端智力资源的统筹效率。 四、历史成果印证工程实效 数据显示，该工程实施二十余年来累计培养近9000名专业人才，其中12人成长为两院院士，77人获评省级特级专家。这些人才以主要完成人身份获得国家级科技奖项96项，在集成电路、生物医药、人工智能等领域突破多项关键技术。人才集聚效应显著助推杭州城西科创大走廊、宁波制造业单项冠军之城等区域创新高地建设。 此次选拔政策的优化，标志着浙江省人才工作进入精准化、数字化新阶段。通过聚焦战略新兴产业与前沿科研平台，构建更具弹性的人才评价体系，将进一步激活创新要素流动，为共同富裕示范区建设夯实人才基础。

  2025-08-06

• 宁波市领导调研基层智慧治理系统建设 推进政务管理创新与招商协同发展

  为加快推进智慧城市重点项目建设，宁波市相关部门负责人近期带队赴江北区和海曙区开展专题调研，重点考察基层社会服务管理信息系统建设进展。此次调研旨在强化政务数字化改革与招商引资工作的协同联动，通过提升智慧治理水平优化营商环境，为城市高质量发展提供支撑。 一、聚焦改革重点任务推动系统优化升级 作为当年宁波市全面深化改革的重点项目，基层社会服务管理信息系统建设被纳入智慧城市建设的核心工程。调研组实地查看系统在社区网格化管理、民生服务响应等场景的应用效果，详细了解数据归集、流程再造等关键环节的实施情况。相关部门明确要求，需重点完善跨部门业务协同模块，强化智能分析预警功能，确保系统建设与社会治理创新需求相匹配。 二、强化试点经验总结形成标准化方案 在江北区试点单位，调研组重点关注系统在流动人口管理、突发事件处置等方面的实践成效。试点单位通过整合多源数据，实现基层治理事项处置效率提升。海曙区则演示了系统与政务服务平台的对接成果，展现"一网通办"向社区延伸的创新模式。调研组强调，要及时提炼可复制的技术标准和操作规范，为全市推广奠定基础。 三、建立协同推进机制保障项目落地 针对系统建设涉及的跨领域协调问题，调研组召开现场协调会，要求技术部门与业务单位建立常态化沟通机制。具体包括：组建专项工作组定期会商，建立问题清单销号制度，制定分阶段验收标准等。同时明确要加强对区县技术团队的培训指导，确保系统功能与基层实际需求精准对接。 四、深化智慧应用赋能城市创新发展 此次调研反映出，宁波市正通过新一代信息技术重构基层治理体系。系统建成后将实现三大突破：一是构建全市统一的社区基础数据库，二是形成智能化的民生诉求响应闭环，三是建立基于大数据的决策支持体系。这些突破不仅提升治理效能，还将通过数据要素的市场化配置，间接促进数字经济招商引资工作。 当前，宁波市正以该系统建设为契机，推动政府数字化转型与社会治理现代化深度融合。后续将持续优化技术架构，扩大应用场景覆盖，力争打造全国领先的智慧治理示范样板，为城市能级提升注入新动能。

  2025-08-06

• 【投资台州】2014年台州市政府工作报告

  2014年1月8日在台州市第四届人民代表大会第五次会议上台州市代市长张兵各位代表：现在，我代表台州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是落实省委干好“一三五”、实现“四翻番”的第一年。市政府在市委的正确领导和市人大、市政协的有力监督下，扎实开展“以实干论英雄”工作竞赛活动，直面难题，心无旁骛，强势推进各项工作，经济社会发展取得新成绩。预计生产总值增长8%，地方财政收入增长12.4%，固定资产投资增长19%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10.5%，城镇登记失业率3.4%，人口自然增长率5.5%。，单位生产总值能耗降低率、主要污染物减排目标完成。一年来，我们主要做了六方面工作： （一）致力重大项目促进有效投资。集中精力推进重大项目，固定资产投资增幅居全省前列。甬台温高速复线乐清湾跨海大桥开工，沿海快速通道建设接近尾声，椒江二桥、82省道复线、机场路改建完工，内环线、76省道复线南延加快建设。金台铁路立项，市域铁路、台州炼化一体化项目前期积极推进。吉利V汽车、巨科新型铝轮毂项目开工，豪情汽车迁建项目加快建设，利源重工一期、天台国际汽车用品采购中心一期项目基本竣工。头门港区疏港公路、跨海大桥进展顺利，大麦屿港区对台直航客货滚装码头启动建设。台州第二电厂、仙居抽水蓄能电站加快建设。栅岭汪排涝调蓄工程全面建设，洪家场浦排涝调蓄工程开工。推进沿海开发，台州湾集聚区东部新区加速基础设施建设，形成一批可承接项目落地的成熟区块。头门港新区成立。三山北涂围垦完成，担屿涂、洋市涂加快围垦。加强土地要素保障，消化批而未供土地3.3万亩，供应土地4.87万亩，增长42%。天台列入国家低丘缓坡综合开发利用试点。加强政银企合作，企业直接融资84.88亿元。回归工程成果明显，引进省外资金151.7亿元，增长39.1%。 （二）致力创新驱动推动转型升级。坚定不移实施创新驱动战略，经济质量和效益稳步提升。加强浙大台州研究院等公共创新平台建设，新增国家认定企业技术中心1家、高新技术企业38家，新增省级企业研究院7家、研发中心33家。继续实施“500精英计划”，新入选国家千人计划5人、省千人计划10人。推进工业强市建设，传统产业提升工程和战略性新兴产业培育工程取得新进展，与中国北车、中国开发性金融促进会和中交集团分别签署战略合作框架协议。金属资源再生产业基地成为国家“城市矿产”示范基地。温岭鞋业列入国家级提升示范项目，中国通号集团万全信号有限公司落户温岭。积极实施“四换三名”工程，扎实推进个转企、小升规、规改股、股上市，个转企9579家、三年任务一年完成，小升规400家，新增上市企业1家、报会企业4家。国家质量强市示范城市通过验收。大力发展现代服务业，市区服务业十大重点区块加快建设，新增省级服务业集聚示范区2家。筹建村镇银行1家，成立小贷公司3家。举办首届网商节，成为国家电子商务示范城市创建单位。绿心生态区成为省级旅游度假区，大神仙居景区开业。浙台海洋产业投创中心、台绣文化创意设计产业园、现代创意园开工。黄岩模塑工业设计基地二期基本建成。市农副产品集配中心动工，市中心粮库、麦德龙项目努力推进。农贸市场改造提升三年任务完成。积极培育新的消费增长点，社会消费品零售总额增长13%。建筑业、房地产业保持平稳。积极发展现代农业，新增粮食生产功能区8.43万亩、省级现代农业综合区2个、主导产业示范区3个。与省农科院签订全面合作协议。培育股份合作农场25家、家庭农场307家，组建农民专业合作社联合社15家。仙居成为全国农技推广示范县。推进农民素质提升工程，培训农民5.27万人。完成六大渔港经济区规划编制，6个渔港主体工程完工。 （三）致力改革开放激发发展活力。不失时机深化改革，重点领域实现新突破。出台行政审批制度改革“1+7”文件，商事登记改革走在全省前列。椒江实行企业投资项目业主承诺制。天台在全省率先实施中介机构改革。加快省级小微企业金融服务改革创新试验区建设，市金融服务信用信息中心、信用保证基金运行中心成立，海峡两岸小微金融发展论坛成功举办。组建市公交集团，市区公交一体化实现突破，公交分担率较快提升。试行市级国有资本经营预算，市开发投资集团成立。推进县级公立医院和基层卫生综合改革，启动市级公立医院改革。事业单位分类改革稳步实施。临海省级农村金融改革试验区、温岭省级现代农业经营制度创新试验区建设取得成效，玉环列入全国村级公益事业一事一议财政奖补试点。三门大力调整乡镇区划，仙居大幅度撤并行政村。深化口岸大通关建设，台州港货物吞吐量、集装箱吞吐量分别增长5%、10.4%，台州口岸成为特种货物进口指定口岸并实现转关运输，反走私领域企业守法诚信体系建设经验在全国推广。实施外贸稳增长行动，自营出口增长7%左右。举办驻沪商务领事、非洲官员走进台州活动，对外交流不断拓宽。 （四）致力整治提升改变城乡面貌。乘势而上抓好专项工作，促进城市有机更新。“三改一拆”工作全省领先，拆违3005万平方米、“三改”2966万平方米，提前完成省定三年任务，拆出了发展空间，拆出了城市形象，拆出了政府公信。交通治堵进度居全省前列，加强堵点疏导，打通断头路，整理停车位，规范行车秩序，促进微循环。水环境整治强势推进，实施百项整治工程，完成市区10条河道综合治理，新建污水管线55.33公里。化工恶臭整治成效显著，椒江医化行业累计退出恶臭项目142个、26家医化企业退出或转产、7家保留企业完成整治提升，黄岩退出72个项目、关停13家，主城区告别恶臭。加大重污染行业整治，淘汰关停119家企业。“多城同创”工作全力冲刺，领导包干破百难，众志成城齐创建，马路市场整治、城中村改造、户外广告清理等难点有效突破，创建成效明显。“四边三化”、“双清”行动扎实推进。中心城市加快建设。推进市区融合区块开发，中央商务区台州银行等5幢大楼结顶，刚泰国际中心开工。商贸核心区、江北商务区、飞龙湖、环白云山等区块加快建设。市规划展示馆和博物馆、科技馆建成。台州客运中心南站迁建、黄岩综合客运枢纽站动工。市地理信息公共服务平台开通。美丽乡村建设全面推进，359个待整治村完成建设，34个省级农房改造示范村、100个美丽乡村精品村启动建设，9个村落入选中国传统村落保护名录，2个村镇入选中国最美村镇。新农村电气化市通过验收。生态市建设积极推进，成为全国绿化模范城市，仙居创建国家生态县、玉环和三门创建省级生态县通过验收，椒江、黄岩、仙居成为省级森林城市，天台列入全国生态文明建设试点，仙居列入省级水生态文明建设试点。长潭水库38米线以下移民拆迁完成。椒江、台州湾集聚区实施初始排污权有偿使用制度。 （五）致力民生改善促进社会和谐。千方百计办实事，民生福祉不断改善。加强就业和社会保障。城镇就业新增6.12万人，城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险参保人数分别新增13.6万人、12.4万人，新农合参合率99.78%。保障性安居工程新开工1.51万套(户)、竣工6119套(户)。新增养老机构26家、床位5314张。成为省扶残助残爱心城市。低收入农户奔小康工程扎实推进。大力发展社会事业。学前教育三年行动计划顺利完成，基础教育内涵不断提升，职业教育现代化工程稳步推进，高等教育毛入学率51%。实施医疗资源“三千提增计划”，15个县乡联合住院分部启动建设，市恩泽医院、市第二人民医院即将竣工。加强食品药品监管体系建设，乡镇(街道)食品药品安全工作站全部设立，百万学生饮食放心工程扎实推进，食品安全九大攻坚试点项目积极开展。文化惠民工程深入实施，乡镇综合文化站和村级文化活动室实现全覆盖，建成村级文化礼堂168家。临海成为省公共文化服务体系示范区。市广播电视集团成立。浙江佛学院天台宗学院、浙江道学院获准筹建。竞技体育成绩喜人，在十二届全运会获得1金2银11铜、在世界体操锦标赛获得1金。人口计生优质服务提升年活动和双基工程深入开展，出生性别比继续下降。市档案馆晋升国家一级档案馆。统计、地方志、气象等工作不断加强，妇女、儿童、老干部、关心下一代、慈善等事业取得新成绩。加强和创新社会管理。“三严三治三强”工作扎实推进，社会治安防控体系不断健全，“六五”普法深入开展，社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷大调解体系不断完善，信访工作进一步加强，安全生产三项控制指标实现下降。部分企业资金链风险得到妥善处置。流动人口服务管理网络体系逐步完善。“四网融合”便民服务体系建设全面推进。“智慧水务”启动建设，市防汛应急(森林消防)指挥中心开工，创建9个国家级和11个省级减灾示范社区，成功防御强台风、超强降雨。村级组织换届选举基本完成。援疆和对口帮扶四川藏区等工作积极开展。国防建设、国防教育、国防动员、民兵预备役和海防、人防等工作得到加强。 （六）致力改进作风强化自身建设。严格贯彻中央、省委和市委关于作风建设有关规定，开展正风肃纪专项行动，政风、行风建设得到加强。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，办理人大代表议案建议180件、政协提案367件，办结率100%。连续七年成为全省依法行政优秀单位。继续实施“三提工程”，市本级94.9%审批事项承诺办理时限达到省内最短，行政权力规范化电子政务平台加快建设。实施市级公车改革。推进预决算公开，加强财政支出绩效管理，市级“三公”经费下降19.3%，其中公务接待费下降36.4%。强化审计监督。完善廉政风险干预机制，“阳光工程”深入推进，腐败案件查办力度不断加大。各位代表!一年的变化，诠释着台州发展的律动和轨迹;一年的努力，凝聚着全市人民的汗水和智慧。在此，我代表市政府，向全市人民和外来建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻台部队官兵、在台省部属各单位，向关心和支持台州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深深体会到，知难而进，攻坚克难，首要的是树立良好工作导向，以实干论英雄，以实绩促发展;重要的是善于把握工作大局，顺势而为，破难而进;关键的是保持科学工作态度，精心谋划，果断决策，善作善成;根本的是坚持以人为本，做人民群众所希望做的事，依靠人民群众推动事业发展。我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济稳中回升的基础还不够稳固，生产总值、进出口增速未能达到预期目标;结构性矛盾依然突出，转型升级任重道远;制约发展的观念、体制因素仍然存在，改革任务繁重;中心城市辐射带动能力不强，城乡统筹发展任务艰巨;社会发展水平相对滞后，关系群众切身利益的环境保护、食品安全、医疗卫生等方面还存在不少薄弱环节，生态修复、改善民生、维护稳定压力较大;政府职能转变仍需加快，服务意识、办事效率与群众期待还有不少差距，改进工作作风、加强廉政建设还需付出更大努力。我们一定高度重视，坚持问题导向、底线思维，采取有力措施切实加以解决。 二、2014年目标任务2014年，是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是撤地设市20周年、掀开台州发展新篇章之年。面对改革重任，切实增强勇于担当、敢为人先的使命感。十八届三中全会对全面深化改革作出了新的重大部署，开启了新的改革窗口，开创了新的战略机遇，改革进入攻坚期和深水区。必须拿出舍我其谁的气魄、自我革命的勇气，抓铁有痕、踏石留印的狠劲，逢山开路、遇水架桥，将改革共识转变为改革红利。面对竞争挑战，切实增强居安思危、不进则退的危机感。当前全球经济进入深度转型调整期，城市化、资本化、金融化“新三驾马车”将促进经济转型，区域竞争日趋激烈，面临标兵渐远、追兵渐近的双重压力。必须思危求进，拉高标杆，将转型压力转变为创新动力，在激烈竞争中突出重围、赢得主动。面对重大机遇，切实增强只争朝夕、负重奋进的紧迫感。我国发展仍处于重要战略机遇期，改革、城镇化、人才“新三大红利”将支撑未来经济发展。浙江加快推进国家海洋经济发展示范区建设。台州自然禀赋山海兼利，发展空间得天独厚，民间投资充满活力，转型升级蓄势待发。必须着眼于连通沿海大通道、构筑沿海大平台、形成沿海经济带，将沿海地域优势转变为战略优势，借势发力，赶超发展。面对人民期盼，切实增强服务群众、造福于民的责任感。人民群众期盼富民强市、让发展成果惠及全市人民，期盼高效服务、切实感受作风转变带来新风和便捷，期盼良好生态环境、迎来碧水蓝天。必须将民生诉求转变为政府工作要求，倾心倾力，不辜负全市人民的重托。今年政府工作总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实省委十三届四次全会和市四届三次党代会决策部署，坚持稳中求进、改革创新、实干争先，以深化改革为强大动力，以转型升级为核心任务，以生态文明为长远大计，以改善民生为根本目的，突出抓改革、促转型、治环境、惠民生，以优异成绩向撤地建市20周年献礼!今年经济社会发展主要预期目标，综合考虑发展趋势和工作导向。一是实现更有质量的增长。以提高经济增长质量效益为中心，在稳增长中推动增长方式由要素驱动向创新驱动转变，构建内涵式发展新格局。生产总值增长8%，研究与试验发展经费支出增长14.8%，服务业占生产总值比重提高1个百分点。二是实现更有动力的增长。以推进城市化为引擎，以有效投资为支撑，以扩大需求为基础，增强发展内生动力。固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口增长5%。三是实现更有持续的增长。树立“绿水青山就是金山银山”理念，以“五水共治”为抓手强化生态环境保护，促进人与自然相和谐，经济社会发展与人口资源环境相协调。人口自然增长率控制在6%。以内，单位生产总值能耗下降1.5%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物分别削减2%，二氧化硫削减1%。四是实现更有福利的增长。既做大财政“蛋糕”，确保地方财政收入增长8%，又分好财政“蛋糕”，确保新增财力向民生倾斜，提高发展的包容性。居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。为实现上述目标，重点做好以下八方面工作： （一）着力激发各项改革红利，推动台州发展焕发新活力。以更大的勇气和智慧深化改革，聚合正能量，激发新红利，增创台州科学发展体制机制新优势。深化经济体制改革。围绕使市场在资源配置中起决定性作用，激发市场主体活力。落实非禁即入原则，建立“负面清单”，促进贸易和投资便利化。争创国家小微企业金融服务改革创新试验区，建立地方金融发展资金池，组建浙江(台州)小微金融研究院。深化临海金融创新示范市和农村金融改革试验区建设，做好路桥、临海、温岭省级民间融资管理创新试点。探索民间投资改革创新，争创国家民间投资改革创新示范区。推进国有资产监管全覆盖，规范国有企业管理人员薪酬水平。完善港口一体化发展机制。推进资源要素配置改革，坚持“以亩产论英雄”，建立按综合效益配置资源要素的导向机制。推开海域使用权招拍挂制度。完善资源有偿使用和生态补偿制度，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度。加快城乡一体化和社会领域改革。围绕城乡发展一体化、增强社会活力，推动全社会共融共生。落实农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。推进宅基地跨区域空间置换，稳步开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点。加快村经济合作社股份制改革，探索开展农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股试点。推进农民住房“立改套”。扶持集体经济薄弱村发展。大力发展山区经济。开展省级现代农业经营机制创新试点。完善农业保险制度。建立公共资源城乡均衡配置体制，促进城乡基本公共服务均等化。开展玉环户籍制度改革试点，有序推进农业转移人口市民化。探索都市区统筹协调发展机制，争取省都市区经济试点。加快市区供水一体化，适时推进水务体制改革。深化教育、卫生、文化体制改革，进一步发展民办学校、民办医院、民办文化。健全就业和社会保障体制，深化收入分配制度改革，创新社会治理体制。推进行政体制改革。围绕政府职能转变，切实从“越位点”退出，把“缺位点”补上、“在位点”做好，以更有效的“管”促进更积极的“放”。深化行政审批制度改革，继续精简一批、下放一批、提速一批审批项目，逐步做到审批清单之外的事项由市场主体依法自行决定。建立全流程联合审批机制，完善全过程实时监督、行政问责、责任追究制度。实施新一轮政府机构改革，推进机构和职责整合，严格控制机构编制。支持玉环撤县设市。因地制宜推进乡镇、行政村撤并和撤村建居。探索适合小城镇发展特点的行政管理体制。加快事业单位分类改革，建立事业单位法人治理结构。改革预算管理制度，完善预算公开制度和绩效管理制度，加大专项资金整合力度。改进政府采购制度，健全政府向社会购买服务机制。强化市场秩序监管，完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，使其一处违规、处处受限。 （二）着力实施创新驱动战略，推动转型发展取得新突破。以最大的共识、最强的共振，创新驱动，加快转型，打造台州经济升级版。提升自主创新能力。以“八倍增两提高”行动为抓手，加快建设创新型城市。推进浙大台州研究院、中科院台州应用技术研发与产业化中心等创新平台建设，加强与大院名校合作，谋划建设台州科创园。深化军民合作、校企对接、院士专家项目对接活动，培育网上技术市场。大力培育科技型企业，新增国家重点扶持高新技术企业42家、省级高新技术企业研发中心10家、省级科技型中小企业100家。大力培养高素质企业家队伍。深入实施“500精英计划”，加快人才平台建设，加大高层次创新人才引进力度。深化国家知识产权示范城市建设。加快培育创投基金，建立科技人才发展基金和科技金融服务中心。打造工业主导优势。把工业发展摆上突出战略地位，加快建设工业强市。扎实推进36个县域块状经济向现代产业集群转型升级。完成工业主导行业转型升级规划编制，重点抓好医药、汽摩行业转型提升，推动医药产业绿色发展，培育汽车产业集群。深入实施战略性新兴产业培育工程，加快建设百家重点企业、百项重点项目。全面实施“四换三名”工程，鼓励企业立足实体经济扩大投资，加大现代技术改造，推进工业化和信息化深度融合，力争工业性投入增长15%以上。深入实施大企业培育工程，推进个转企、小升规、规改股、股上市，新增规上企业400家。积极发展现代建筑业。深化质量强市示范城市建设，实施品牌和标准化战略，创建国家级出口机动车和省级出口阀门质量安全示范区。培育服务业支柱产业。促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。大力发展金融业，引导地方城市商业银行做专做强，加快村镇银行发展，推进农村合作金融机构股份制改造，规范发展小额贷款公司和农村资金互助社，大力发展农村普惠金融。推动现代物流业发展，推进市物流发展交易中心、市粮食批发市场和中心粮库建设。大力实施旅游提升工程，争创国家5A级景区和国家级生态旅游示范区，加快建设天台山、仙居永安溪、临海古城、三门蛇蟠岛等旅游休闲集聚区，推进绿心风景旅游度假区、九子山风景旅游度假区、温岭龙门湖旅游综合体和石塘半岛旅游区建设。推进万达广场等大型商贸综合体、专业市场和配送中心建设。开展国家电子商务示范城市建设，加快建设电子商务园区。促进会展业发展。推动房地产业转型发展。大力发展健康、养老等民生服务业，吸引民间资本参与建设健康综合体，启动绿心生态养老文化村建设，把服务老年人“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业。巩固农业基础优势。加大强农惠农富农政策支持力度，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。切实保障粮食安全和主要农产品有效供给，确保粮食播种面积194万亩、总产量74万吨。推进农业“两区”建设，加快建设现代农业综合体，新建粮食生产功能区7.34万亩，基本建成现代农业综合区3个、主导产业示范区5个。推进农业特色产业“三化”示范工程，实施与省农科院院地合作三年行动计划，加快创新农作制度重点乡镇和示范园区建设，大力发展现代种业，加快发展生态循环农业、都市农业、有机农业、休闲观光农业，提升发展农家乐。推行“肥药双控”，健全农产品质量安全监管体系。构建专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”农村新型合作体系，着力发展股份合作农场、家庭农场，提升发展农民专业合作社，做大做强农业龙头企业，促进“两水一加”传统产业升级。积极鼓励和引导农业走出去。加强基层农业公共服务中心建设。推进农民素质提升工程，支持大学生从事现代农业，培养现代农业经营人才和新型职业农民。 （三）着力完善重大基础设施，推动区位条件实现新改变。以砸锅卖铁的决心，打好基础设施建设攻坚战，为台州未来发展奠定基础。完善综合交通体系建设。深入实施交通“211工程”，重点推进“一体两翼、一环两线”建设，确保交通投资超百亿。甬台温高速复线台州段全面启动，全线统筹，分段实施，加快建设。争取金台铁路及头门港支线、市域铁路、杭绍台高速、台金高速东延二期、台金高速市区连接线开工，力争签订机场迁建协议，深化市区现代有轨电车项目研究。确保沿海快速通道、104国道改建天台段通车，104国道黄岩段、35省道仙居段改建等10个项目开工。加快能源、水利、信息设施建设。扎实推进三门核电一期建设，争取玉环华能三期项目核准开工。加快500KV三门核电、仙居抽水蓄能电站送出线路等输变电工程建设。开工建设市区天然气高压输配工程，推进甬台温天然气(油品)管网建设。加快洪家场浦、栅岭汪、金清新闸二期等排涝调蓄工程建设，开工建设方溪水库主体工程、东官河综合整治工程，争取朱溪水库、大田平原排涝一期工程动工，推进台州三期供水、温岭骨干河道排涝、东屏水库、青龙浦、玉环楠溪江引水工程前期。做好“智慧水务”试点，推进“智慧城市”建设。强化资金、土地要素保障。探索组建国有资本运营公司，成立市金融投资有限公司，建立产业基金、城市发展基金、铁路建设基金。增强金融保障能力，确保新增贷款超过500亿元。充分利用多层次资本市场，拓展企业融资渠道，加快直接金融园区建设，争取直接融资100亿元。推进海涂围垦，做好十二塘、南海涂、北洋涂二期围垦前期。积极向上争取和科学合理配置用地指标，完善节约集约用地评估制度，大力实施城镇低效用地再开发，加快“三改一拆”拆后土地、批而未供土地、荒滩未利用地和低丘缓坡开发利用，完成造田造地新增耕地1.65万亩，落实农村土地综合整治1700亩，建设高标准基本农田25万亩。开展基本农田保护补偿机制试点，加强土地卫片执法检查。 （四）着力构建重大发展平台，推动经济发展拓展新空间。大手笔规划、大强度推进平台建设，切实增强发展带动力、支撑力、承载力。全力推进台州湾集聚区建设。加快新区开发建设，推进路网、水网、绿网、电网等基础设施工程，推动住宅、教育、商业等公共服务设施建设，东部新区动工建设月湖绿岛区块和吹填二期工程，加快住宅小区邻里中心、商业服务中心建设，力争台州湾湿地公园开工，做好台州湾观光农业产业园和体育公园前期。创建省级高新技术产业园区，加快吉利V汽车、巨科新型铝轮毂项目建设，开工建设广汽吉奥项目，推进台州炼化一体化项目前期，提升金属资源再生产业基地发展水平。积极打造蓝色经济优势板块。大力发展海洋经济，加快建设海洋强市。开展海洋功能区划修编，完成台州港总体规划修订。实施临港工业带动型、功能差异化、投资多元化、开发一体化发展战略，加快港口建设和整合，完善港口集疏运体系。加快头门港新区建设和口岸开放前期，完成一期码头泊位、后方场地建设，实现头门港区开港。推进大麦屿港区3万吨级码头建设和对台货运直航，开工建设228国道温岭泽国至大麦屿疏港公路。完成海门港区外贸码头改扩建和龙门港区多用途码头工程，推进健跳港区台州第二发电厂码头建设。加快临港装备制造基地、能源建材港航物流基地、海洋清洁能源产业基地建设，争取国家海水淡化产业园区项目。加快建设渔港经济区，推进避风港建设。加强大陈海洋旅游开发与保护示范岛建设。加快建设玉环海岛统筹发展试验区、海洋经济转型升级示范区和浙台(玉环)经贸合作区。推进三门湾次经济圈建设。努力推动开发区提档升级。提升省级开发区(工业园区)承载能力、产业层次、产出比重和项目集聚程度，台州经济开发区努力创建国家级高新技术产业园区，支持三门等创建省级经济开发区。 （五）着力推进新型城市化，推动市域经济跨上新水平。坚持“四化”同步，推进以人为核心的新型城市化，推动县域经济向市域经济转变。优化城市空间布局。在构建台州城市群框架下，谋划海湾型都市区建设。开展城市总体规划修改，启动公共设施布局规划编制。加强城市地下管线规划和管理，推进地下空间开发和利用。强化“大台州”理念，促进中心城市各组团相向建设、融合发展。中央商务区加快中央公园、天盛中心、刚泰国际中心建设，打造城市精品区、城市新名片。商贸核心区启动银泰综合体、心海生态文化园建设。绿心生态区加快飞龙湖、植物(雕塑)园建设，动工建设东山湖，打造城市会客厅和休闲好去处。高铁新区启动王林洋岛、东南国际采购物流中心建设。加快建设西商务区玉兰广场城市综合体。推进台州高等教育区块开发建设。加快星明工业小区改造和东环大道沿线开发，推动江滨公园西进。高起点规划椒北开发建设。推进江北商务区、委羽山新区、新前城市新区和模具新城建设，启动江口区块开发。加强市区西部山区保护开发。推进环中央山、市场园区、新城区块建设。完善城市路网，建成台州大道三期，加快内环线、市府大道东延、聚海大道建设，开工建设桐江大道。加强城区山体保护、林相改造和城市公园建设，把城市建在自然中。注重挖掘保护历史文化遗迹，让居民记得住乡愁。按照副中心城市的定位，推进临海城市新区建设和古城保护开发，构建“一城五组团”城市格局;推进温岭东部新区、城市新区、铁路新区三大板块开发，建设现代化中等城市。推动玉环环漩门湾海岛新城建设，打造海上都市。深化天台“小县大城”战略，以始丰湖公园建设带动城市功能提升。以建设国际旅游目的地城市为载体，打造美丽仙居。加快三门“三港三城”建设，打造海洋强县。实施新一轮小城市试点三年行动计划，推动中心镇改革发展和小城市培育。提高城市管理水平。深入实施“多城同创”，建立长效管理机制，深化市容环境综合整治，有序推进各项必备工程建设，加强市民素质教育，争取成为国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市提名城市。加大“三改一拆”力度，开展无违建县、乡村创建活动，抓好连片综合整治，带动重点区块改造提升。深入开展城市交通治堵，加快停车设施建设，优化市区公交、慢行等交通循环系统。加强社区建设，完善社区功能。建立“大城管”机制，提高城管执法和服务水平，推动城市高效、精细、智慧管理。推进美丽乡村建设。深化“百村示范、千村整治”工程，推进美丽乡村“四级联创”，深入开展“双清”行动，推动农村环卫保洁常态化，集全民之力打赢农村生活污水治理攻坚战，启动20个省级农房改造示范村建设，做好9个省级重点历史文化村落保护利用，建成20个精品村，全面提升美丽乡村建设水平，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （六）着力拓展市场需求，推动对外开放迈出新步伐。以更加开放的视野、更加开明的姿态，实施更加主动的开放战略。深化对外开放。落实外经贸促进政策，加强出口信用保险和信保融资应用，拓展经贸活动平台。完善出口基地公共服务平台，推进电子口岸建设，争取设立保税物流园区等海关特殊监管场所。推动跨境电子商务发展。推进海外台州商品分销中心、展示中心建设，拓展新兴市场，促进加工贸易、服务贸易发展。引导企业扩大先进技术设备、关键零部件和重要能源原材料进口。鼓励优势企业走出去投资建立经贸合作区，开展跨国并购和国际技术合作。完善招大、引强、选优机制，大力引进世界500强企业、央企、军企。确保实际利用外资3.5亿美元。努力扩大内需。构筑现代商贸流通体系，加快专业市场转型升级，提升市场综合服务功能。健全农村现代流通网络，提高城镇二级市场消费能力，扩大大众消费。开展名品进名店、品牌下乡，组织工商对接、农商对接，推进流通领域品牌体系建设。发展网络、信用、服务等新型消费方式，积极培育信息、健康、养老、社区服务等消费增长点。加强区域合作。积极对接上海自贸区，深化与台湾交流合作，争取成为海峡两岸“车辆互通”试点、开辟首个浙台两岸自驾游航线。大陈、天台争取创建国家级海峡两岸交流基地。营造重商亲商爱商氛围，加强异地商会建设，推进“浙商回归”工程，引进省外资金145亿元。做好对口帮扶和对口支援工作。 （七）着力加快美丽台州建设，推动生态文明取得新成效。以铁的手腕，坚持不懈推进环境整治和生态建设，让水变清、地变净、天更蓝、人民生活更健康。加大环境综合治理力度。大力实施“五水共治”，完善跨区域综合治理机制，加强截污工程建设、生态补水研究、河道综合整治、环境联动执法，强化污水收集量、COD减排指标、河道交接断面水质变化、66条重点河道改善的考核，全面推行“河长制”，全力推进水环境综合整治。深化医化行业污染整治，巩固主城区告别化工恶臭成果，推进江口、临海川南、仙居城南等医化园区告别恶臭整治。加强大气复合污染防治，力争PM2.5优良天数比例75%以上。推进土壤污染治理。开展垃圾焚烧场净化升级改造。全面完成“四边三化”三年计划。强化环境监管和执法，建立生态环境损害责任终身追究制。推进生态环境保护。实施主体功能区战略和环境功能区划，划定并严守生态红线，健全优化生态空间管理制度。加强饮用水源保护，实施长潭水库库区土地租用退耕还林，推进生态湿地建设。开展台州湾、乐清湾、三门湾污染整治，加强椒江流域保护，加快永安溪、始丰溪、灵江生态修复和保护，推进鉴洋湖、漩门湾国家级湿地公园保护开发。市区、临海、天台创建省级森林城市，临海创建国家环保模范城市，仙居争创国家公园。强化节能减排攻坚。实施能源“双控”和污染物排放总量控制制度，严格环境准入制度，强化节能减排重点工程建设和管理。推进循环经济行动，推行清洁生产，完成医化、金属熔炼、造纸、印染等行业整治提升任务。建立工业企业环保一厂一档制度，初步建成“数字环保”监管体系。建立资源环境承载能力监测预警机制，强化节能减排约束性指标考核，对完不成年度目标任务的实施区域限批和一票否决。 （八）着力改善民生促进和谐，推动社会建设获得新进步。多谋民生之利，多解民生之忧，让市民更幸福、城市更包容、社会更温暖。完善就业和社会保障体系。健全城乡均等的公共就业创业服务体系，加强创业小额担保贷款服务，推进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。整合城乡居民基本养老、基本医疗保险制度，健全社会保障待遇确定和正常调整机制，完善社会保险五费合征机制，有序推进机关事业单位养老保险制度改革。健全城乡居民最低生活保障制度。完善社会救助、社会福利体系，发展慈善事业。支持残疾人事业发展，保障妇女儿童合法权益。推进社会养老服务体系建设，编制实施养老服务设施布点规划。规范和促进保障性住房建设、管理和运营。完善住房公积金提取、使用和监管机制。稳步提高最低工资标准。稳妥推进机关事业单位工资制度改革。完善企业工资集体协商制度，鼓励民营企业开展职工持股会等制度创新。做好国家级移民避险解困试点。深入推进扶贫计划，促进城乡低收入家庭和欠发达地区群众增收。大力发展社会事业。优先发展教育事业。启动省教育现代化市创建，实施学前教育第二个三年行动计划，加强义务教育学校标准化建设，全面实施校长教师交流轮岗工作，利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，特色化多样化发展高中段教育，推进高等教育内涵式发展，加快发展现代职业教育，推动发展特殊教育。落实考试招生制度改革。实施百万学生素质提升工程，全面推进素质教育。开工建设台州高级中学、电大新校区，基本建成台州学院椒江校区三期工程，加快台州经济开发区新学校建设。大力发展医疗卫生事业。启动卫生强市建设，推进卫生强县创建。加快公立医院改革，鼓励民营医院向规范化特色化高端化发展。深入实施医疗资源“三千提增计划”，深化基层医疗卫生综合改革，完善合理分级诊疗模式，加强中心镇卫生院建设，利用信息化手段促进优质医疗资源纵向流动。允许符合条件的民办医疗机构纳入医保定点范围。完善中医药事业发展政策和机制。做好疾病防控、卫生监督工作，加强精神卫生防治体系建设。开工建设市妇女儿童医院、市公共卫生中心、市立医院新院区、市第一人民医院新区。加快发展文化事业。加强公共文化服务体系建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动数字文化服务网络建设。深入实施文化惠民工程，推进农村文化礼堂建设。广泛开展群众性精神文明创建活动。实施文化产业发展工程，培育文化骨干企业，加强文化精品创作。完成广播电视有线网络一省一网整合。做好台州府城墙申报世界文化遗产工作，加强台州乱弹保护传承。推进体育强市创建，新增省体育强县2个。深化全民健身活动，重视老年体育工作，开工建设市少体校。夯实计生基层基础，稳妥实施单独两孩政策。加强统计基础建设，做好第三次经济普查。开展基本侨情调查。加强民族宗教、外事、对台事务工作，做好档案、地方志和气象工作。加强社会治理创新。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，改进社会治理方式。以平安村居、平安社区、平安家庭创建为载体，深化平安台州建设，健全平安创建工作机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，深化人民调解、行政调解、司法调解联动衔接的大调解工作体系。完善社会稳定风险评估和突发事件应急处置机制，重视新媒体运用和管理，提高网络舆情研判导控处置能力。实行网上受理信访制度，健全涉法涉诉信访依法终结机制。完善司法救助和法律援助制度。优化外来人口结构。深化网格化管理、组团式服务，完善“四网融合”便民服务体系，加强乡镇(街道)社会服务管理中心规范化建设。抓好温岭基层治理现代化省级试点。推进社会组织健康有序发展，重视社会工作者队伍建设。加强社会治安综合治理，推进“三严三治三强”工作，完善立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治违法犯罪活动。切实维护医疗秩序，努力构建和谐医患关系。推进殡葬改革，加强丧葬礼俗管理。完善食品药品城乡一体化监管体系，实施最严格的食品药品安全监管制度，建立食品原产地可追溯和质量标识制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。进一步做好企业资金链断裂风险防范和处置，保障区域金融安全。健全防灾减灾救灾体制，实施《防汛防台公共规则》，加快应急指挥体系建设。落实企业安全生产主体责任，深化安全生产隐患排查治理，强化消防、渔船、道路交通安全突出问题专项整治，确保安全生产三项控制指标零增长。大力支持驻台部队建设，做好国防教育、国防动员、民兵预备役和海防、人防工作，深化“双拥”工作，再创省级双拥模范城。各位代表，我们将围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办好十方面民生实事。一是全面开展臭河、黑河、垃圾河整治，消灭垃圾河，改善臭河、黑河水质。完成农村生活污水治理专项规划编制，实施和提升800个村污水治理。二是城乡居民饮用水卫生监测合格率提高5个百分点。三是实施规范化市场建设三年行动计划，9家城镇农贸市场达标。四是大力发展公共交通，公交分担率提高3个百分点。五是县市区按常住人口数量等设立医疗救助专项资金，筹资水平达到人均13元以上。六是城乡居民最低生活保障月标准分别提高10%、13%;二档最低工资标准分别提高到1440元、1320元。七是开工建设9家健康养老机构，建成60个城镇社区居家养老服务中心，新增机构养老床位2800张。八是开工建设9个残疾人托养服务中心。九是对35岁至59岁的农村妇女实施“两癌”免费筛查。十是信息化村邮站新建1221个农村综合信息LED发布屏。 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出更高要求，我们一定满怀豪情干事创业，义无反顾担当发展重任，清正廉洁树立良好形象。推动新一轮思想大解放。坚持以思想解放引领改革创新，牢固树立改革意识、市场意识、担当意识，坚决消除阻碍发展的思维定势，坚决突破利益固化的藩篱，坚决革除体制机制的弊端，大胆探索，先行先试，争当思想解放先锋，争做改革开放试验田，唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量、营造好氛围。提高依法行政能力。牢固树立法治理念，切实维护法律权威，促进社会公平正义。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表议案建议和政协提案。积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，主动接受司法监督和社会公众监督。强化政府层级监督，加强监察、审计专门监督。健全民主决策机制，完善行政决策程序，加强重要政策跟踪评估，注重发挥决策咨询、法律顾问等专家作用。加强规范性文件和政府合同的监督管理。规范行政执法裁量权，加强行政复议规范化建设。建立和落实权力清单制度，深化行政权力规范化建设，构建网上权力运行体系，加快电子政务建设，提高政府工作透明度。健全作风建设常态化制度。深化“以实干论英雄”工作竞赛活动，真抓实干、克难攻坚，比学赶超、争创一流。严格执行中央“八项规定”和省市委的具体要求，开展党的群众路线教育实践活动，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映的突出问题。全面落实中央厉行节约反对浪费有关要求，严格执行因公出国、公务接待、公务用车、办公用房、精减会议文件、“三公”经费管理等各方面规定。认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，推进反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，强化对行政审批、招投标、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管，严肃查处违法违纪案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，努力建设人民满意政府。各位代表，改革开创未来，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共台州市委的坚强领导下，锐意进取，奋力前行，大干实干，干出精彩，为建设“山海秀丽、富裕和谐”的新台州而努力奋斗!

  2025-08-06

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